國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行11月1日發(fā)布了棉花儲備計(jì)劃通知，決定公開收儲部分2004年度生產(chǎn)的棉花。收儲通知中“國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)級棉花以每噸11500元作為收儲的最高到庫價格”和“供貨方每次競價提交的數(shù)量不少于500噸”的規(guī)定也引起了大家的普遍關(guān)注，關(guān)于每噸11500元的價格到底低不低、而500噸的提交數(shù)額到底高不高的問題成為大家談?wù)摰慕裹c(diǎn)。
關(guān)于11500元：低于期望值
新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司黨委書記劉凱表示，對于每噸11500元的價格標(biāo)準(zhǔn)積極性不是很高，因?yàn)樾旅藜瘓F(tuán)現(xiàn)在庫存的棉花70－80％都是129級的棉花，這樣的價格肯定是不滿意的。他認(rèn)為，內(nèi)地129級的棉花很少，而許多大的紡織企業(yè)最終還是要用高質(zhì)量的新疆棉花進(jìn)行配料，即使不參加收儲，庫存的棉花銷路也不會是大難題，但對于內(nèi)地普遍庫存為三級棉的企業(yè)來說，收儲還是有好處的。
業(yè)內(nèi)一位專家表示，11500元/噸到底低不低，得從兩個方面來看，如果從現(xiàn)在棉花市場整體趨勢來看還是比較合理的，但如果從保護(hù)農(nóng)民的利益方面來說，還是不高，這樣的價格只能夠維持簡單的再生產(chǎn)，目前這個價位（指收儲定價）并不能保證棉農(nóng)的利益。
此次收儲的上限價為11500元/噸，折合成籽棉收購價基本為2.10－2.30元／斤，大體接近目前國內(nèi)籽棉收購價，另外，目前三級棉一般到廠價在10800－11400元/噸間，可以說與國家收儲價格上限也是基本一致的。因此，這次收儲能不能從根本上保護(hù)棉農(nóng)利益，能不能使棉花企業(yè)的收購心理有所轉(zhuǎn)變都還是個未知數(shù)。也有專家預(yù)測，11500元/噸的價格標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前很多地區(qū)存在的棉農(nóng)與收購企業(yè)間的僵持狀態(tài)可能不會有多大改觀，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價也不可能因此持續(xù)上漲。
關(guān)于500噸：有難度
劉凱認(rèn)為這個數(shù)量應(yīng)該是大部分棉花企業(yè)能達(dá)到的，低于這個能力的一些規(guī)模較小的棉花企業(yè)無論是從棉花質(zhì)量的把關(guān)上，還是從標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)上都不是很嚴(yán)格，這直接影響到儲備棉的質(zhì)量，他個人比較支持收儲以大中企業(yè)為主的做法。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)大規(guī)模的棉花企業(yè)數(shù)量有限，每次提交500噸的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有難度。再加上經(jīng)過去年市場的大波動，棉花企業(yè)面對的資金壓力非常大，棉花企業(yè)在今年的收購上也就顯得十分謹(jǐn)慎，只有紡織企業(yè)下單，棉花企業(yè)才進(jìn)行收購，并且是按單定收，不敢有大量的庫存。從目前的市場來看，今年棉花的存儲可以說是顛覆了過去的規(guī)律，由棉花企業(yè)存儲棉花變成了棉農(nóng)存儲棉花，這是去年的市場所導(dǎo)致的直接后果，從中也可以看出要求棉花企業(yè)每次提交500噸的難度是比較大的。
關(guān)于作用：有利于產(chǎn)業(yè)各方利益
對于“11500元/噸”和“500噸”的數(shù)字雖然還不是很滿意，但此次收儲給棉花市場所帶來的積極因素卻是不可否認(rèn)的。李瑞瑾認(rèn)為，這次收儲最終能起到什么樣的作用還不好說，但所帶來的積極因素還是不容忽視的。首先它鎖定了下降空間，對于手里還有棉花的農(nóng)民來說，心里有了定心丸；對于紡織企業(yè)來說心里也比較塌實(shí)了，由于國內(nèi)棉價的下跌，紡織企業(yè)遠(yuǎn)期的單子不敢接、大的單子有所顧忌，此次收儲價格下降空間的鎖定直接促使紡織企業(yè)定單的穩(wěn)定；而對于棉花企業(yè)來說好處也是有的，此次收儲和近日國家升息有異曲同工之妙，是有象征性意義。同時為解決“三農(nóng)”問題、保證農(nóng)民利益提供了一個做法上的突破。劉凱也認(rèn)為，收儲使棉花價格有了底限，這對促進(jìn)棉花市場平穩(wěn)有好處。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，收儲政策是一面雙刃劍。一方面，它規(guī)定了328級棉的上限，扣除各項(xiàng)費(fèi)用每噸約在11200元左右，有利于與國際棉價的接軌和國內(nèi)紡織企業(yè)的競爭力；另一方面，在國內(nèi)存在需求缺口的情況下收儲，是為了減少國內(nèi)供應(yīng)量，阻止棉價過度下跌，保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量。在國際棉花市場總體供過于求、價格低迷的大環(huán)境下，公平的說，收儲政策的出臺有利于國家、農(nóng)民及紡織企業(yè)三方利益的平衡，但市場自有其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，一個政策的出臺可能對市場產(chǎn)生深刻的影響，但不是最根本的，市場最終仍要靠供求關(guān)系來說話。
（中國棉花協(xié)會）
