還有幾個(gè)月時(shí)間全球配額就將終結(jié),配額之后紡織及服裝產(chǎn)業(yè)何去何從的問(wèn)題隨之而來(lái)。弱小經(jīng)濟(jì)實(shí)體命運(yùn)如何?全球市場(chǎng)還會(huì)增長(zhǎng)嗎?誰(shuí)將是贏家,誰(shuí)將是輸家?進(jìn)口國(guó)家將會(huì)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義手段重新設(shè)置配額嗎?什么策略可以保持貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)?自1995年按照紡織服裝協(xié)議(ATC)逐步取消配額以來(lái),工業(yè)國(guó)家就在尋找新的方法保護(hù)本國(guó)的紡織工業(yè),盡可能長(zhǎng)時(shí)間幫助他們的紡織企業(yè)最大限度地提高在全球生產(chǎn)和貿(mào)易中的比重。
其中之一就是利用原產(chǎn)地規(guī)則,以特殊稅率,或者零稅率,以及無(wú)配額準(zhǔn)入等手段,對(duì)某些“優(yōu)惠供應(yīng)國(guó)”給予獎(jiǎng)勵(lì),這些國(guó)家出口服裝所用的紗和布是由歐盟和美國(guó)生產(chǎn)的。在提供特殊關(guān)稅的時(shí)候,進(jìn)口國(guó)家已經(jīng)提前得到大量的稅收,因此有效地補(bǔ)貼了他們的紡織工業(yè)。在美國(guó),類(lèi)似的補(bǔ)貼估計(jì)每年在25億美元,或者更多。
然而,這一政策導(dǎo)致享受優(yōu)惠的出口國(guó)依賴(lài)于歐盟和美國(guó)市場(chǎng),同時(shí)也依賴(lài)于歐盟和美國(guó)的原料供應(yīng)。
歐盟和美國(guó)的優(yōu)惠政策還抑制了這些國(guó)家本國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展。如果,或者當(dāng)多哈回合削減關(guān)稅時(shí),這些國(guó)家將進(jìn)一步失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)和歐盟將被迫放松他們的原產(chǎn)地規(guī)則,以使有優(yōu)先權(quán)的國(guó)家參與競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)避免在配額結(jié)束之后一窩蜂地求助于貿(mào)易保護(hù)措施。