2005年配額全面取消后，如果各主要進(jìn)口國在當(dāng)年均不對我國重新設(shè)限，我國原受限類別紡織品服裝的出口額可能從2002年的78億美元增加到150億美元，從而2008年會進(jìn)一步增加到320億美元。2008年我國紡織品服裝出口總額估計(jì)可達(dá)1000—1200億美元，約占全球紡織品出口總額的30%左右，這將使我國紡織品服裝占全球的份額比2002年提高6-7個百分點(diǎn)，新增600萬個就業(yè)機(jī)會，GDP可增長近2個百分點(diǎn)。
我國是紡織品服裝生產(chǎn)第一大國，紡織服裝業(yè)直接就業(yè)1800萬人，是從業(yè)人員量最大的行業(yè)。由于在配額分配方面受到不公正的待遇，就業(yè)潛在損失高達(dá)上百萬人，是扭曲的國際紡織品服裝市場最大的受害者，不過設(shè)限國本國的廣大消費(fèi)者也將為此付出沉重的代價。例如，美國貿(mào)易委員會估計(jì)，實(shí)施紡織品服裝貿(mào)易保護(hù)使美國經(jīng)濟(jì)每年付出130億美元的代價。
如果各進(jìn)口國從2006年開始援引我國入世紡織品條款，逐步對我國產(chǎn)品重新設(shè)限，用配額手段限制受限產(chǎn)品的出口增速，則2008年我國原受限類別紡織品服裝的出口額將只能增加到250億美元左右。
在2008年之前，主要進(jìn)口國可交叉運(yùn)用紡織品特保條款和反傾銷措施不斷給我國紡織品出口制造障礙，使我國企業(yè)在國際競爭中處于極為不利的地位。
我國企業(yè)出口面臨新的貿(mào)易壁壘越來越多。歐美等主要進(jìn)口國為保護(hù)本國紡織產(chǎn)業(yè)的利益，已經(jīng)開始采取新的手段對進(jìn)口加以限制，一是執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)；二是修改原產(chǎn)地規(guī)則；三是通過“驗(yàn)廠”等方式，強(qiáng)制推行勞工標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。
隨著歐美等國的紡織服裝生產(chǎn)大量向外轉(zhuǎn)移，配額和關(guān)稅的市場保護(hù)作用開始轉(zhuǎn)向保護(hù)海外投資者。即便配額全部取消，各種形式的特惠安排和區(qū)域貿(mào)易安排(RTA)對我國企業(yè)仍會造成歧視。
紡織品貿(mào)易不僅是出口國與進(jìn)口國之間的矛盾，而且正在逐步演變?yōu)槌隹趪c出口國之間的矛盾。我國出口激增已引起其他出口國的不滿，一些出口國的商會要求歐美延長對我紡織品的配額限制。發(fā)達(dá)國家也以顧全最不發(fā)達(dá)國家利益為名，為繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口。2005年配額全面取消，短期內(nèi)我國對設(shè)限國部分產(chǎn)品出口價格下降、數(shù)量增加，市場份額擴(kuò)大，與其他出口國之間的矛盾會更加突出。這是由原來扭曲市場向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變不可避免的利益調(diào)整，但如果某些國家借此對我國其他出口產(chǎn)品實(shí)施特保措施并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其后果也十分嚴(yán)重。
(國務(wù)院發(fā)展研究中心)
