布魯塞爾之行

　　在今年3月北京舉行的全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇上，歐洲紡織服裝組織主席力普特對中國紡織競爭力曾提出置疑。經(jīng)過中國紡織產(chǎn)業(yè)組織與其之間的交流溝通，他留下了三個問題。我們意識到，進(jìn)一步通過直接交流的方式來進(jìn)行溝通，對存疑的問題及時做出一些解釋非常必要。為此，中國紡織工業(yè)協(xié)會特派徐迎新、孫淮濱兩位談判代表于7月28日啟程，赴布魯塞爾與歐洲紡織服裝聯(lián)盟及國別分屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行又一次交流與交鋒。
歐盟方面出席人員組成了以紡織服裝組織拉金秘書長為首的歐洲陣營。包括意大利、土耳其、捷克、德國、荷蘭及有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)代表。交流是7月29日在歐盟紡織服裝聯(lián)盟辦公大樓會議室進(jìn)行了一天。雙方交談氣氛非常嚴(yán)肅。交談的問題也比較集中。

　　價格是核心

　　雙方交鋒是圍繞中國紡織品價格問題這一焦點展開的。

　　歐方首先表達(dá)了對2002年1月以來某些實現(xiàn)自由化的產(chǎn)品價格
嚴(yán)重下跌的憂慮，特別是第18類、21類、32類產(chǎn)品價格巨大跌幅，令歐洲企業(yè)難以承受。取消配額顯然是降價的因素之一，但這不能解釋總體價格下降的原因，也不能解釋為什么中國產(chǎn)品價格比其他亞洲出口國價格下降更快。

　　中方承認(rèn)加入WTO以來中國紡織品出口價格出現(xiàn)了一定程度的下降，但屬于短期的釋放效應(yīng)，歐方提出的第18類、21類、32類紡織品的價格變動，中方的海關(guān)統(tǒng)計與歐方的數(shù)據(jù)差距甚大，并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重下降，這可能與雙方統(tǒng)計口徑不同有關(guān)（見附表）。中方對紡織品出口價格下降作了一般性解釋，主要因素有：全球消費傾向呈現(xiàn)高質(zhì)量低價位；配額費用取消；大量使用先進(jìn)設(shè)備；國際直接采購；低成本國家的競爭壓力；化纖在纖維競爭中比重不斷增加。中方認(rèn)為，中國的出口企業(yè)是要追求利益最大化的，如果象歐方提供的統(tǒng)計數(shù)中的描述的價格嚴(yán)重下跌，他們也是無法承受的。

　　為澄清雙方在價格問題上差距，中方提出中國產(chǎn)品在進(jìn)口歐盟及進(jìn)口之后直至流通，到最終消費過程中價格究竟出現(xiàn)什么情況，心中頗有疑慮。判斷是否擾亂市場，不能僅憑海關(guān)數(shù)據(jù)來說話，因為海關(guān)統(tǒng)計無法涉及最終的市場銷售。此外低報關(guān)、走私現(xiàn)象也容易把價格搞亂。歐方認(rèn)為這些情況他們也無從得知，但中方堅持他們應(yīng)該提供更詳實的數(shù)據(jù)為事實依據(jù)，并建議雙方應(yīng)展開聯(lián)合價格調(diào)查，對此進(jìn)行摸底盤查。

　　有無政府補(bǔ)貼

　　中方重申，紡織產(chǎn)業(yè)在中國完全是市場化的，企業(yè)是參與競爭的主體，不存在任何政府補(bǔ)貼，企業(yè)完全靠自身的競爭力來獲得市場。歐方代表，尤其是捷克代表極力否認(rèn)，認(rèn)為中國企業(yè)背后有各級政府的支持和補(bǔ)貼。他以捷克曾經(jīng)是社會主義國家，他所掌握的所謂經(jīng)驗為理由，武斷地認(rèn)為，中國包括在土地、技改、貸款、出口等環(huán)節(jié)上都存在各種補(bǔ)貼。我方代表指出，這不符合客觀事實。例如出口退稅是國際慣例，也是西方發(fā)明的，歐洲現(xiàn)在也有退稅，只不過退的稅種不同，我們退的是增值稅，你們退的是消費稅。如果認(rèn)為退稅是補(bǔ)貼的話，你們難道就沒有補(bǔ)貼嗎？
中國的紡織企業(yè)多以民營企業(yè)為主，其中主要是中小企業(yè)。在銀行貸款上其實普遍面臨貸款難的局面，何談銀行補(bǔ)貼？中國銀行業(yè)經(jīng)歷了金融體制改革，尤其是商業(yè)性銀行，已經(jīng)完全市場化運(yùn)作，既使是政策性銀行，也是嚴(yán)格按市場規(guī)則來操作信貸業(yè)務(wù)。各類貸款是經(jīng)銀行按通行的慣例，需對企業(yè)資信進(jìn)行審核，貸款需要擔(dān)保、付息，是完全規(guī)范的，并不存在對方想象的補(bǔ)貼。

　　企業(yè)成本結(jié)構(gòu)

　　參考中國企業(yè)成本結(jié)構(gòu)形成，不難看出，中國企業(yè)成本結(jié)構(gòu)包括原材料、人工、能源、利息、折舊等要素構(gòu)成，與國外企業(yè)一樣，越來越多企業(yè)逐步把職工社會保障、企業(yè)在環(huán)保上必要投入及社會責(zé)任建立應(yīng)該付出的成本，也開始計算到企業(yè)成本中。這就意味著產(chǎn)品如以60％－70％的價格降幅打進(jìn)歐洲市場，單是成本部分，企業(yè)就無從消化。中國企業(yè)不會愚蠢到"賠本賺吆喝"的地步吧。

　　歐方卻認(rèn)為，中國企業(yè)成本的基本結(jié)構(gòu)，把原材料，加工、運(yùn)輸、利息、關(guān)稅等要素考慮進(jìn)去，不能揭示中國出口產(chǎn)品的銷售價格產(chǎn)生的成本，故而在計算成本價格與實際價格之間形成比較大的差距，甚至有些最終產(chǎn)品的成本低于原材料的成本。中國對企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的要求規(guī)定也是不清晰的。

　　市場準(zhǔn)入門檻

　　歐方代表認(rèn)為，中國入世后有關(guān)關(guān)稅下調(diào)的姿態(tài)是積極的，但在非關(guān)稅領(lǐng)域存在一些阻礙歐方產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的障礙。如過于嚴(yán)格的檢測和標(biāo)準(zhǔn)，過于繁瑣的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，進(jìn)口高估價、高征稅等。中方對此做了一一解釋。中國對進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求基本向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠近。進(jìn)口檢測，我們對進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品是一視同仁，遵循有關(guān)國民待遇的原則。相反，我們對出口產(chǎn)品的質(zhì)量要求要明顯高于內(nèi)銷產(chǎn)品，中國其實一直是把好的產(chǎn)品提供給國際市場消費，造福世界人民。有關(guān)海關(guān)通關(guān)手續(xù)及海關(guān)估價，各國都有大致相同的相關(guān)法規(guī)和條例，我國的公正性和效率是在不斷提高，應(yīng)該不存在對方所說的現(xiàn)象。

　　伊斯坦布爾宣言

　　中方認(rèn)為該宣言不負(fù)責(zé)地分析了中國在入世后尤其是后配額時代對世界紡織貿(mào)易的影響，通過虛構(gòu)的理由，指責(zé)中國等少數(shù)國家將會壟斷國際市場，給世界帶來災(zāi)難，這嚴(yán)重?fù)p壞了中國國家和紡織產(chǎn)業(yè)的對外形象，是十分荒唐的，也不可能得到WTO的認(rèn)可。歐盟代表辨稱自己并沒有在宣言上簽字，試圖回避這一敏感問題，但在中方代表一再強(qiáng)調(diào)下做了一個帶有明顯傾向性的解釋。歐方認(rèn)為WTO取消配額是期望所有出口國受益，而不僅僅是一兩個國家，因此歐方表示同情伊宣言的簽字方并支持他們關(guān)于召開WTO緊急會議的建議與呼吁。

　　布魯塞爾之行評價

　　布魯塞爾之行是中歐紡織業(yè)界之間又一次交流和交鋒。中方代表充分肯定了從3月的北京論壇到此次布魯塞爾會談，雙方已經(jīng)逐步建立了較為正常的溝通渠道，表明中國與歐洲產(chǎn)業(yè)組織已經(jīng)形成了交流機(jī)制，盡管目前達(dá)成的共識不多，但畢竟可以坐下來進(jìn)行面對面交流，并就有關(guān)問題進(jìn)行了解釋溝通，這種方式雙方都認(rèn)為是積極的，當(dāng)然，今后但更應(yīng)該向取得實質(zhì)性成效方面作出努力。

　　此次會談雙方討論的焦點問題價格問題，雙方各執(zhí)己見，沒有找到謎底，看來還需進(jìn)一步溝通。這輪會談，與其說是交流，不如說是交鋒的成分更多，火藥味更濃一些。按中方設(shè)想，此行不光要探討中歐雙方存在分歧的背景和原因，更希望雙方能夠達(dá)成一些合作的意向，甚至僅是雙方向此方向努力的一些信號。但歐方只字不提合作問題，這預(yù)示著雙方能夠冰釋前嫌，合作共處的前景堪憂。歐方如此表現(xiàn)，其實也是在中方意料之中。其有著強(qiáng)烈的政治背景，一是想充分利用中方入世的承諾，在2005年后配額時代到來之前，對中國做最后的打壓。二是給新加入歐盟的東歐盟員吃定心丸。

　　冷靜地分析，歐盟紡織業(yè)發(fā)展更應(yīng)該走有別于中國紡織的路線，走差別化、高端路線，發(fā)揮在品牌、設(shè)計、技術(shù)、營銷上的優(yōu)勢，這樣有益于形成與中國紡織業(yè)互補(bǔ)及共同發(fā)展的格局。貿(mào)易摩擦對雙方都是有害的，打壓中國產(chǎn)品實際上起不到保護(hù)歐盟自身的作用，這種想法會損害他的商業(yè)利益和消費者利益。更重要的是，損害了WTO的貿(mào)易宗旨，損害了全球貿(mào)易自由化的共同努力的美好愿望。

　　布魯塞爾之行，是中國紡織行業(yè)組織再一次申明態(tài)度立場的主動、積極的直接對話。是代表全行業(yè)利益的一次中國宣言。也為中國紡織工業(yè)怎么樣進(jìn)一步健康、安全的發(fā)展留下了許多思考。