美國農(nóng)業(yè)部預(yù)期，今年中國將成為糧食凈進(jìn)口國，這是近10年中的首次。雖然中國的糧食產(chǎn)量在增長(zhǎng)，但卻不能滿足消費(fèi)需求，糧食供應(yīng)將持續(xù)緊張。舉小麥為例，近幾個(gè)月來出口明顯放緩，而每月進(jìn)口幾乎激增100萬噸。盡管進(jìn)口和產(chǎn)量擴(kuò)大，但庫存預(yù)期繼續(xù)下降，雖然下降速度已較前幾年大大減緩。再說玉米，雖然近期國家批準(zhǔn)300萬噸出口額度，但政府似乎不準(zhǔn)備再給予出口補(bǔ)貼，而沒有出口補(bǔ)貼，出口商則無法參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。自從上月宣布出口配額以來，唯一的兩家國家授權(quán)出口公司吉林糧食集團(tuán)以及中國糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)遲遲未簽訂新合約。說到大米，盡管產(chǎn)量一直在增長(zhǎng)，但出口規(guī)模將低于歷史水平。最近幾個(gè)月幾乎沒有出運(yùn)數(shù)量，看來政府已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)供應(yīng)而非國際市場(chǎng)。

　　中國農(nóng)業(yè)部官員說，中國將穩(wěn)定的提高糧食產(chǎn)量，到2007年達(dá)到供需平衡。今年中國種糧種植面積預(yù)期為1.03億公頃，產(chǎn)量為4.55億噸。到2005年產(chǎn)量達(dá)到4.65億噸，2006年產(chǎn)量達(dá)到4.80億噸，2007年達(dá)到供需平衡。為了達(dá)到此目標(biāo)，中國必須保持農(nóng)業(yè)用地，建立糧食生產(chǎn)帶，為農(nóng)民提供更多地激勵(lì)政策，繼續(xù)開放糧食市場(chǎng)。自1998年中國糧食產(chǎn)量達(dá)到5.12億噸顛峰之后，近五年一直在減產(chǎn)，主要原因是種植面積和可耕土地減少。2003年中國糧食收獲4.30億噸，是近10年中的最低水平。

　　由于國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大量的可耕地用于種植經(jīng)濟(jì)作物和商業(yè)開發(fā)。另外，糧食價(jià)格下降導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，促使許多農(nóng)民放棄土地，進(jìn)城打工賺錢。但去年底糧食價(jià)格大幅上長(zhǎng)，庫存持續(xù)下降，提高了政府的糧食安全意識(shí)，今年初政府采取了鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策。作為減緩國內(nèi)供應(yīng)緊張的措施之一，中國縮小了今年一季度的糧食出口規(guī)模。據(jù)中國媒體稱，2004年上半年中國凈進(jìn)口730,000噸糧食，相比之下，2003年同期中國凈出口748噸糧食。