龍永圖：不要把貿(mào)易壁壘泛政治化

　　“在這次奧運(yùn)會(huì)上，最讓人興奮的是劉翔110米欄取得冠軍。短跑這些年一直是黑人的天下，因?yàn)楹谌诉x手爆發(fā)力強(qiáng)。遵循奧運(yùn)短跑規(guī)則，顯然對(duì)黃種人不利，可沒(méi)有人提出抗議，或提出讓我們先跑幾米等改變規(guī)則的主意，當(dāng)然提出來(lái)也是滑天下之大稽。劉翔的成功不是靠改變規(guī)則或提抗議取得的，是在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上靠競(jìng)爭(zhēng)取勝的�！�

　　中國(guó)入世談判首席專家龍永圖在出席“康奈破解國(guó)際貿(mào)易壁壘新思維”大型論壇時(shí)以上述故事勸導(dǎo)中國(guó)企業(yè)，不要把國(guó)外的貿(mào)易壁壘與反傾銷泛政治化，只會(huì)提抗議或要求政府打貿(mào)易戰(zhàn)，多數(shù)情況下要學(xué)會(huì)在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上去競(jìng)爭(zhēng)取勝。

　　“我們的男籃和歐洲球隊(duì)打球，籃筐不會(huì)因?yàn)槲覀兩砀弑炔贿^(guò)歐洲的大個(gè)子而為我們下調(diào)一寸，同樣，我們和歐美之間的貿(mào)易，有必要遵循一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。

　　龍永圖對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)稱TBT的翻譯提出疑義，認(rèn)為應(yīng)該翻譯成“貿(mào)易的技術(shù)性要求”。他舉例說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的8000種TBT，只有50種是歧視性的，12種需要取消。

　　龍永圖表示，中國(guó)企業(yè)對(duì)貿(mào)易的技術(shù)性要求不能消極以待，在提高產(chǎn)品技術(shù)含量的同時(shí)，盡快學(xué)會(huì)遵循符合國(guó)際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)游戲規(guī)則，跨越貿(mào)易壁壘障礙。

　　王世春： 貿(mào)易壁壘已成中國(guó)攔路虎

　　對(duì)龍永圖的發(fā)言，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春、中國(guó)貿(mào)易壁壘專家梅新育等當(dāng)場(chǎng)表示了不同意見(jiàn)。

　　王世春表示，隨著關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的逐步弱化，反傾銷和貿(mào)易技術(shù)壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的主要障礙，它已成為以勞動(dòng)密集型為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)走向世界的攔路虎，甚至將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年、30年是否能繼續(xù)健康發(fā)展的大問(wèn)題。

　　王世春提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段最顯著的特征之一是呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的外向型狀態(tài)，2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度（年進(jìn)出口貿(mào)易總額與國(guó)民生產(chǎn)總值之比）為51%，2003年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)37.1%，達(dá)到8512億美元，由上年居世界第五位上升到第四位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，高于美國(guó)（18.2%）、日本（18.8%）、英國(guó)（39.5%）等發(fā)達(dá)國(guó)家，更高于印度（約20%）和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。按市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)外貿(mào)依存度高于世界平均水平。

　　如此高的外貿(mào)依存度表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的高度開放性，這也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響正越來(lái)越大，同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也是越來(lái)越大�？芍^一榮俱榮，一損俱損。

　　王世春認(rèn)為，外貿(mào)依存度的快速提高既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的表現(xiàn)，同時(shí)也使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦趨于頻繁化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟、日本三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額的一半以上，也正是這三大貿(mào)易伙伴，近兩年對(duì)中國(guó)商品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘層出不窮，如反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查、保障調(diào)查、以各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為由設(shè)置的技術(shù)性壁壘、綠色壁壘等等，所有這些都標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)不可避免地進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代，這正是中國(guó)外貿(mào)依存度不斷提高的結(jié)果。

　　從現(xiàn)實(shí)角度看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要障礙，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘正是當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易中的焦點(diǎn)，其對(duì)持貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)口國(guó)家起到的保護(hù)作用甚至超過(guò)了反傾銷方式，因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘更具隱蔽性和合法性。據(jù)中國(guó)商務(wù)部調(diào)查顯示，2002年，中國(guó)有71%的出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，39%的出口產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。

　　現(xiàn)實(shí)也注定破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。有的貿(mào)易技術(shù)會(huì)被某些國(guó)家利用，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘，因?yàn)橛行��?biāo)準(zhǔn)是符合科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，表面上屬于正當(dāng)行為。

　　從操作上看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行商品交換時(shí)，商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口的管制中，通過(guò)頒布法律、法規(guī)、條例，建立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

　　聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)早在上世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn)：在國(guó)際貿(mào)易中，約有25%的非關(guān)稅壁壘由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，以及應(yīng)用不同的檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和認(rèn)可方法造成。技術(shù)壁壘的泛濫對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成了巨大危害，過(guò)去各國(guó)對(duì)此未能給予重視，但如今消除技術(shù)壁壘、發(fā)揚(yáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的積極作用、遏制其消極作用，已日益成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　破解之法：能否變被動(dòng)為主動(dòng)？

　　王世春認(rèn)為，目前中國(guó)企業(yè)在破解國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí)的方法大致可歸為三類：一是絕大部分中國(guó)企業(yè)都采取繞開的方式，以此證明自己的商品并不是為進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋，其方式雖能出奇致勝，卻是一種回避問(wèn)題的方法，是消極的、被動(dòng)的；二是采取積極應(yīng)訴的方式，通過(guò)國(guó)際訴訟或游說(shuō)技術(shù)壁壘制訂國(guó)的方式，試圖讓該國(guó)放棄對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定或生效，其特點(diǎn)是難度大，成功可能性��；三是在遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，采取臨時(shí)投入巨資，技術(shù)攻關(guān)突破壁壘，以達(dá)到進(jìn)口國(guó)規(guī)定的商品某些特性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，其特點(diǎn)是直接應(yīng)對(duì)，結(jié)果非勝即敗，仍是被動(dòng)的見(jiàn)招拆招。

　　顯然，從這三種方式來(lái)看，中國(guó)企業(yè)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)的地位都是被動(dòng)遭受國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。

　　在此次溫州康奈集團(tuán)與中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉行的大型論壇上，康奈集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭秀康表示，他們找到了第四種破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新思維——融入與超越，方法是依托國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制訂者，使自己也成為這樣的高端載體。并拋出投資1000萬(wàn)與世界著名鞋類技術(shù)研究中心SATRA合作，在中國(guó)境內(nèi)建立世界級(jí)水平并符合國(guó)際認(rèn)證的研發(fā)中心的合作案例。這種變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)融入的思維，已超越了“破壁”本身，被認(rèn)為是中國(guó)企業(yè)尋找應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的一種新思維。