8日，WTO正式發(fā)布對(duì)巴西指控美國(guó)棉花補(bǔ)貼案的裁決報(bào)告，認(rèn)定美國(guó)為本國(guó)棉農(nóng)提供了非法補(bǔ)貼，要求華盛頓立即停止這種違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的做法。 

　　世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家小組在這份351頁的報(bào)告中指出，美國(guó)在棉花和其他一些農(nóng)作物領(lǐng)域開展的信貸擔(dān)保項(xiàng)目中有一部分屬非法出口補(bǔ)貼，它促使美國(guó)棉花產(chǎn)量和出口上升，人為降低了國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害了巴西棉農(nóng)的利益。 

　　2002年9月，世界第五大棉花生產(chǎn)國(guó)巴西向世貿(mào)組織起訴，指控美國(guó)對(duì)其棉農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼。據(jù)巴西官方估計(jì)，1999年8月至2003年7月間，美國(guó)為本國(guó)棉農(nóng)提供了約125億美元的巨額補(bǔ)貼，從而保持著世界第二大棉花生產(chǎn)國(guó)和最大出口國(guó)的地位。 

　　世貿(mào)組織2003年3月成立的專家小組于今年4月對(duì)此案作出初裁，6月作出終裁。雖然裁決細(xì)節(jié)當(dāng)時(shí)不為外界所知，但巴西宣布已勝訴。巴西總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦當(dāng)即表示，該裁決邁出了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制裁的第一步，給發(fā)展中國(guó)家棉花、谷物和其他農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 

　　有專家認(rèn)為，該案的裁決意義非比尋常。首先，這是世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題作出的第一個(gè)裁決，必將對(duì)正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)談判產(chǎn)生一定影響。農(nóng)業(yè)是新一輪全球貿(mào)易談判的核心內(nèi)容，而棉花補(bǔ)貼又是農(nóng)業(yè)談判中的敏感議題。巴西的勝訴表明，即使談判進(jìn)展緩慢，發(fā)展中國(guó)家還可以通過訴訟的方式迫使發(fā)達(dá)國(guó)家削減對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼。這同時(shí)也加大了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，有可能加快農(nóng)業(yè)談判的步伐。 

　　其次，美歐可能面臨更多的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼訴訟。世貿(mào)組織1994年達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)議中有一個(gè)“和平條款”，它規(guī)定一國(guó)給予本國(guó)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼水平只要不高于該國(guó)1992年支付的實(shí)際金額，其他國(guó)家就不能提起申訴。正是由于該條款的存在，世貿(mào)組織以前一直沒有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼訴訟案�！昂推綏l款”于2003年底到期，巴西狀告美國(guó)是在此之前，依然勝訴，如今該條款失效，發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的“麻煩”更會(huì)越來越多。