美國稱,盡管世界貿(mào)易組織周二做出裁決,授權(quán)七個國家以及歐盟對華盛頓的反傾銷法實施制裁,但美國將繼續(xù)向他們認(rèn)為在美國市場傾銷的商品征收重稅。據(jù)美國貿(mào)易代表(USTR)官員說,美國的貿(mào)易伙伴國聲稱,美國的延續(xù)傾銷及補(bǔ)貼抵消法,即伯德(Byrd)修正法,給他們造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,但即使WTO授予他們報復(fù)的權(quán)利,美國也不會退縮。USTR 發(fā)言人 Cristopher Padilla 在一份聲明中說, WTO的決定不會“影響美國繼續(xù)執(zhí)行本國貿(mào)易法的能力,凡是把不公平的傾銷商品或補(bǔ)貼商品出口到美國市場的國家都將被征稅。
美國的做法與華盛頓反復(fù)向發(fā)展中國家灌輸?shù)闹挥袌猿秩蛸Q(mào)易規(guī)則才能帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的說辭截然相反。據(jù)分析人士稱,WTO 決定同時認(rèn)為美國的反傾銷法被美國商業(yè)所濫用。TWO 此案例的訴訟國有歐盟、加拿大、日本、印度、巴西、墨西哥、智利以及韓國。2004年初,日內(nèi)瓦WTO總部裁決伯德 修正法違背貿(mào)易規(guī)則,因為它對外國公司進(jìn)行兩次罰款:首先要求他們支付傾銷稅,然后將罰款給予美國的競爭對手。
世貿(mào)組織設(shè)定的制裁限度是,這些國家可對美國所征關(guān)稅的70%進(jìn)行制裁。但 WTO 仲裁機(jī)構(gòu)周二裁決,貿(mào)易伙伴國聲稱的損失“言過其實”,因此設(shè)定這些國家對美國的報復(fù)上限為1.5億美元。
2000年通過的伯德修正法引導(dǎo)美國政府將所征收的反傾銷及反補(bǔ)貼罰款直接給予受到傾銷和補(bǔ)貼傷害的美國公司。在伯德修正案通過立法之前,這部分罰款歸美國財政部。2002年9月,WTO 爭議解決專家小組發(fā)現(xiàn),修正法違背了各種WTO協(xié)議中的數(shù)項內(nèi)容。四個月后,WTO 受理上訴機(jī)構(gòu)支持專家小組做出的大多決定。本周,WTO 宣布可以采取報復(fù)措施,因為華盛頓沒有遵從早期的裁決。
華盛頓 Cato 學(xué)院的貿(mào)易政策分析師 Daniel Ikenson 說,很不幸,這一爭執(zhí)終于演變成報復(fù)性行為。當(dāng) WTO 成員有正當(dāng)?shù)臋?quán)利漠視爭端解決機(jī)構(gòu)做出的裁決的時候,類似的抗?fàn)幮袨橹荒芤l(fā)另一些對美國利益的報復(fù)行為,刺激其他成員國效仿美國對抗WTO做出的決定,最終破壞貿(mào)易規(guī)則制度。
Ikenson 說,美國法律,通過對請愿者和傾銷控訴支持者給予補(bǔ)償,為反傾銷和低償稅提供了一種額外的經(jīng)濟(jì)動力。另外,通過將那些不支持請愿的公司和企業(yè)排斥在補(bǔ)償范圍之外,美國法律鼓勵那些本來可以不支持反傾銷起訴的公司加入到反傾銷行動中來,目的是獲得補(bǔ)償資格。
請愿企業(yè)拒絕承認(rèn)他們的行動與 伯德 修正法有任何關(guān)聯(lián)。但WTO法庭有一個證據(jù),是一封來自美國法律公司的信件,它敦促一家公司登記支持對來自加拿大的木材實施補(bǔ)償稅,以便有資格獲得伯德修正法的補(bǔ)償。加拿大外貿(mào)部長Jim Peterson 周二說,WTO的裁決最終允許加拿大采取報復(fù)行動。他在一份聲明中說,他們一直敦促美國遵守WTO義務(wù),并廢止伯德修正法。
由于部分受益的行業(yè)施加壓力,美國國會一直不愿修改伯德修正法。但布什政府強(qiáng)調(diào),他們在保護(hù)工人的利益,政府說,他們將與國會密切合作,在解決問題的同時提高美國工人的競爭力,保護(hù)美國的工作機(jī)會。Ikenson 說,很難讓國會安靜的說服商界的選舉人。不幸的是,今年1.5億美元的報復(fù)限度太低,不一定能改變這些硬漢們的心。
消費(fèi)行業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)合會(CITAC)周三說,華盛頓應(yīng)該立即采取措施,廢止伯德修正法對美國公司的補(bǔ)償。CITAC 總裁 Jon Jenson 在一份聲明中說,WTO 的報復(fù)授權(quán)是國會廢止伯德修正法的又一個原因。修正法是一個壞政策,因為它扭曲貿(mào)易,鼓勵行業(yè)請愿行為,利用貿(mào)易限制阻止美國市場短缺或無法制造的商品進(jìn)入美國市場。Jenson 所在的團(tuán)體所做的工作是促進(jìn)美國產(chǎn)品出口。他警告說,美國出口商可能因國會未能廢止伯德修正法而承擔(dān)后果。