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多方借鑒 打好反傾銷之仗

2004-08-24 00:00:00

發(fā)現(xiàn)好貨

  反傾銷這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭無休無止的進行、蔓延,對常常處于被動應戰(zhàn)的中國企業(yè)來說,近年來更是防不勝防的"染火上身"。從日本對中國的毛巾到歐洲對中國的彩電、打火機,從土耳其對中國的床上用品到美洲各國對中國的服裝產品,當前,我國已經取代韓國、日本,成為受到反傾銷調查最多的國家。中國,儼然成了遭受反傾銷的重災區(qū)。此次,歐盟決定對中國化纖布進行反傾銷調查,更成為中國紡織品遭受反傾銷的第一大案。

  在多年應戰(zhàn)過程中,有令人痛心疾首的慘敗,也有值得欣慰的勝訴,是非成敗、輸贏得失并非偶然決定,而是確有其因。而此間經驗教訓,對正在進行的應對歐盟反傾銷,必有借鑒作用。

  敗訴:前車之鑒引以為戒

  公眾最為熟悉的應對反傾銷慘敗的案例可能就是中國彩電敗訴美國反傾銷了。比之早年歐盟對我國彩電進行反傾銷導致我國彩電被拒歐盟15之久,美對中的彩電反傾銷案顯然由于媒體的大范圍參與更受公眾矚目,整個過程與其間的細節(jié)也得到較為充分的展現(xiàn),由此,其最終失敗的原因也更易探尋。

  中國彩電在美國市場失利,各種原因在解讀這種失利:中國的彩電產品就是存在傾銷行為、替代國的選擇不準確、日系彩電企業(yè)在背后搗鬼,美國大選的政治訴求等等。然而如果將敗訴原因全部歸結到外部,對以后應戰(zhàn)并實際無意義;總結內因不足,才能痛定思痛,吸取教訓?v觀整個過程,中國彩電出口企業(yè)的低價惡性競爭、應訴過程中的不團結、應訴沒有戰(zhàn)略性是敗訴的制肘之弊。

  長期以來中國企業(yè)出口存在較嚴重的不良甚至惡意競爭問題。為了增加出口額,企業(yè)間各懷鬼胎,相互殺價,缺乏一個完整和長期的出口戰(zhàn)略。這與其他亞洲國家尤其是日本和韓國企業(yè)相互配合、緊密"抱團"、共同對外的出口戰(zhàn)略形成鮮明對照。從近幾年中國彩電向美國出口情況看,存在出口增長過快和產品價格過低的問題。2001年中國向美出口的21英寸彩電總平均價格為425美元。但到2002年劇降至每臺186美元,2003年進一步降為每臺160美元上下。雖然美方的統(tǒng)計不一定準確,但是從中仍可以看出我國在彩電如何避免授人以柄的問題。

  在應訴過程中,各大彩電巨頭各懷鬼胎,各自為政,是全過程最令人痛心也最為詬病的一段。一開始,機電商會緊急召集各大企業(yè)代表,建立攻守同盟,共同聘請律師應訴。隨之而來的卻是陣營大分裂:創(chuàng)維、TCL、康佳、海信為一路;長虹、廈華、海爾為另一路;而隨后,康佳宣稱"獨立應訴"。從起訴到初裁的一個月時間中,三個陣營一邊努力自保,一邊還要借美國之手打擊其他陣營,以獲得更多市場份額,更可怕的是,同一陣營中也是各懷鬼胎。如此一盤散沙,其實在最初的一個月就輸掉了。
再回首1988、 1992年,歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案,導致中國彩電基本上被趕出歐盟市場結果的最主要原因,就是中國企業(yè)由于中國企業(yè)采取消極不應訴的態(tài)度,缺乏一致對外的行動。有些企業(yè)因為自己在歐盟市場份額少而寧愿放棄,有些企業(yè)因為害怕打不贏又花大量的時間和金錢,因而主動放棄應訴,還有企業(yè)則想"搭便車",希望別的企業(yè)掏錢應訴,如成功自己能坐享其成。這樣自然潰不成軍,結果中國的彩電在歐盟幾乎銷聲匿跡。

  以上這些造成敗局的行為,在當前化纖布應對歐盟反傾銷之戰(zhàn)中,是否努力避免了呢?不借前車之鑒,豈不是有重蹈覆轍之可怕?

  勝訴:幾多啟示可以為用

  與彩電巨頭們反傾銷敗訴相對的是蘋果汁、軸承、打火機等反傾銷的勝訴。其實每一次被國外提起反傾銷訴訟,外部環(huán)境都好不到哪里去,內部的團結和正確舉措才是制勝的關鍵。也許失敗的原因各不相同,而勝利的道路卻條條相似,中國企業(yè)在反傾銷勝訴中還是有共同的原因可循的。

  積極應訴是明智之舉

  溫州打火機行業(yè)在最初遭遇反傾銷官司時驚慌失措,不知如何辦好,紛紛選擇了退縮的策略,最終全體遭殃。后來那些在競爭中壯大起來的龍頭企業(yè)開始明白,與其束手被擒,不如奮力一搏。于是,它們奔走呼吁組織商會,籌集應訴經費,形成一致對外的合力,積極應訴。輔之于媒體造勢、法律界支持、政府有關部門的高質量游說和企業(yè)自身的庭外活動能力,最終獲得了相對滿意的結果。

  打有準備之仗

  在應對軸承反傾銷兩年中,機電商會先后多次召集球軸承出口反傾銷應訴協(xié)調會、培訓會,就企業(yè)問卷的填寫、報送和其他一些相關事項,對上百家軸承出口廠商的廠長經理進行專門培訓和全面指導。國外法律往往非?b密,稍一疏漏就被抓住把柄。在軸承遭遇反傾銷后,新昌縣機械輕工行業(yè)辦立即組織調查該縣軸承業(yè)的產銷情況,指導企業(yè)起草抗辯書和報告。而新昌軸承行業(yè)的龍頭企業(yè)皮爾軸承有限公司接到被調查通知后,以100萬美元高薪聘請美國律師,成立了由10多名專職人員參與的反傾銷工作小組,對468個型號的軸承生產要素一一進行數據整理、測算,并在律師的指導下完成了調查問卷。國外法律往往非?b密,稍一疏漏就被抓住把柄。準備的越充分,就越接近勝算。

  注重策略技巧

  打火機應訴中,溫州市煙具行業(yè)協(xié)會組織16家打火機企業(yè)分別打兩場"洋官司"。一家打火機企業(yè)以爭取市場經濟地位應訴。15家打火機企業(yè)聯(lián)合進行產業(yè)無損害抗辯。溫州的打火機企業(yè)全都屬于民營企業(yè),取得市場經濟地位不難。而15家企業(yè)集中力量進行無損害抗辯,陳述溫州金屬外殼打火機沒有對歐盟內部產業(yè)造成損害。這種戰(zhàn)略使整場應擊戰(zhàn)我方有條不紊,獲取勝利。

  領袖型企業(yè)打頭

  溫州的打火機企業(yè)一開始只有50多家,成本優(yōu)勢所導致的國內外市場份額的擴大一下子吸引了很多投資,打火機廠家劇增到500多家,惡性的價格競爭很快引來了歐盟的反傾銷官司。當時由于分散化的企業(yè)規(guī)模下實力弱,根本沒有企業(yè)愿意站出來應訴,最后被征很高的懲罰性關稅。后來,經過優(yōu)勝劣汰的市場競爭,500多家打火機企業(yè)只留下了50多家,涌現(xiàn)出像東方打火機廠這樣的領袖型企業(yè)。這些經過市場錘煉的企業(yè)無論在規(guī)模、實力,還是市場號召力等方面都發(fā)生了質的變化,它們既有動機也有能力去打反傾銷的"洋官司",這是溫州打贏歐盟打火機反傾銷官司的重要原因。

  行業(yè)組織積極作為

  企業(yè)不愿意挑頭打反傾銷官司的一個重要的原因是花費巨大,但無法獨享收益。因此,大家都希望別人往前沖,自己分享勝利果實。要避免這種"搭便車"行為,行業(yè)組織的能夠從中協(xié)調。溫州的一個成功經驗就是發(fā)揮行業(yè)商會的作用。當時,溫州成立了以領袖型企業(yè)為核心的打火機行業(yè)商會,并由該商會出面赴歐洲打官司,各個打火機企業(yè)不僅有錢出錢、有力出力,而且采取了一致性行動,贏了官司后所有的企業(yè)都受益。

  在濃縮蘋果汁反傾銷一案中,行業(yè)協(xié)會的作用功不可沒。1999年6月,在美國第一輪反傾銷調查之初,中國食品土畜進出口商會及時召集行業(yè)企業(yè)就對美出口價格上調一事進行商討。當時,業(yè)內企業(yè)的普遍反應是:別說提價,不降價能賣出去就不錯了。對此,李中柯根據歐洲和南美的價格提出:美國市場中國果汁每噸可以提高60美元。經過反復討論,最后達成共識,對出口美國的濃縮蘋果汁價格每噸上調60美元。事實證明,這一決定對以后的應訴向著有利于中方企業(yè)的方向發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

  在蘋果汁、軸承應訴中,各自的商會都是從始至終的服務,行業(yè)組織的參與事實上成為企業(yè)應訴的精神支柱和行動貫連。

  以上并沒有總結應對反傾銷的全部成功經驗,也并非成功的不二法寶,也并不是說照搬成功經驗就可以,因為畢竟行業(yè)不同,各自面對的現(xiàn)實情況不同,但是這些成功的經驗對首次應戰(zhàn)的化纖布行業(yè)應有借鑒意義,從中擇優(yōu)而用,就能少走彎路乃至歧路。

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