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兵臨城下唯有背水一戰(zhàn)

2004-08-24 00:00:00

  現(xiàn)狀:形勢嚴峻

  日前,記者隨有關(guān)行業(yè)組織參加了在紹興召開了紹興反傾銷調(diào)查座談會,了解紹興反傾銷的現(xiàn)實情況。

  在此次歐盟反傾銷案中,紹興地區(qū)涉案企業(yè)231家,占全國的28%,涉案金額1.88億美元,占總金額的45%,其中出口金額在100萬美元的企業(yè)約50余家應(yīng)訴企業(yè)18家,占全國的1/3。紹興這兩年化纖面料出口呈現(xiàn)快速增長勢頭,并且趕走了"洋貨",這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際競爭力提高的表現(xiàn),來之不易,如果這場反傾銷官司打敗,紹興化纖面料出口無疑將遭重創(chuàng),由此會引起產(chǎn)業(yè)鏈上的一系列負面變化,尤其可能帶來各加工鏈條上的工人就業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)銷的壓力。

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  為應(yīng)對這起有史以來最大的反傾銷案件,紹興縣政府專門成立了應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,密切跟蹤歐盟方面的動態(tài),掌握最新進展,以及時通報給應(yīng)訴企業(yè),同時加強對重點企業(yè)及其代理律師之間的協(xié)調(diào)與溝通。據(jù)介紹,早在6月初,紹興各地政府就開始著手準備,6月1日國家商務(wù)部、紡織品出口商會在紹興舉辦了歐盟反傾銷應(yīng)訴培訓(xùn)會,紹興也首次啟動反傾銷預(yù)警應(yīng)對機制,給企業(yè)提供相關(guān)信息咨詢和指導(dǎo)。6月18日紡織品進出口商會在紹興召開關(guān)于此案應(yīng)訴的工作會議。6月中旬以后,就將應(yīng)訴企業(yè)登記表分發(fā)到涉案企業(yè),讓企業(yè)準備各種調(diào)查資料。

  企業(yè):千頭萬緒

  倉促應(yīng)訴,疑慮重重

  此次應(yīng)訴,對紹興大多數(shù)企業(yè)來說還是頭一回,相對歐盟的蓄謀已久和突然間"兵臨城下",企業(yè)更多表現(xiàn)的倉促和茫然。6月17日歐盟正式發(fā)布對我35類紡織品實施反傾銷調(diào)查的消息突然宣布,而且歐盟首次下發(fā)的調(diào)查問卷到收回不足15天時間。企業(yè)基本上是在沒有充分的心理準備和知識準備的情況下倉促應(yīng)訴的,歐盟的問卷調(diào)查究竟想知道什么?問卷上答案能不能經(jīng)得起推敲?下一輪抽樣調(diào)查能不能被抽到?律師費究竟要收多少、標準是什么?他們講不講職業(yè)道德?等等問題,企業(yè)心中全無底數(shù)。

  企業(yè)應(yīng)訴動機不一

  像紹興榮浩、天龍等涉案金額大的公司,應(yīng)訴動力足,積極性高,期望打贏這場官司減少在歐盟市場可能造成的份額損失,同時想借此提高企業(yè)的聲譽和影響力,如天龍公司曾因在土耳其遭受反傾銷損失慘重,丟掉了市場,故對這次歐盟反傾銷極為重視。紹興榮浩紡織有限公司主要從事女裝面料的生產(chǎn),2003年出口額7000萬美元,王經(jīng)理說,一方面,企業(yè)已設(shè)立了一個由7名北京律師和4名本地律師組成的法律顧問團,并在做相關(guān)資料的準備。另一方面,企業(yè)正在積極考慮生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,研發(fā)新產(chǎn)品。但也不少企業(yè)迄今未做任何反應(yīng),或渾然不知或等待搭車,觀望心理仍在做祟,尤其是一些出口額不太大、資金不很雄厚的中小企業(yè)。

  答卷中的兩難選擇

  在歐盟發(fā)出的答卷中有兩個問題必須回答,一是市場經(jīng)濟地位,二是個別裁決。應(yīng)訴的民營企業(yè)對回答第一個問題倒不困難,因為其本來就擁有市場經(jīng)濟的出身,而轉(zhuǎn)制過來的企業(yè)由于資本結(jié)構(gòu)中含有集體或國營的成分,向歐盟申請市場經(jīng)濟的地位很難說不受到影響,因此則不敢放棄"個別裁決"的選擇,沒有市場經(jīng)濟身份地位的"個別裁決",就難以逃脫按替代國評價是否傾銷的惡運,而這次歐盟反我們35類產(chǎn)品的替代國是墨西哥,它的成本無疑比我們要高,顯然是兇多吉少。

  多頭請律師應(yīng)訴

  在紹興12家應(yīng)訴企業(yè)中,已獲得訴訟服務(wù)合同的律師事務(wù)所超過6家,基本上是北京、上海的律所。據(jù)說,這些律師都是由國家有關(guān)部門和商會推薦,大多數(shù)律師事務(wù)所都有國外合伙人加盟,具有打反傾銷案件的國際資源和相關(guān)經(jīng)驗。問到紹興的企業(yè)為什么不統(tǒng)一請律師,得到的回答是一個律師行難以承擔(dān)如此多企業(yè)反傾銷的工作量,只能讓數(shù)家律所并肩作戰(zhàn)。律師事務(wù)所服務(wù)的商業(yè)目的不言而喻,打贏了官司也有助于服務(wù)品牌的打造。但是,是否人多力量大?由誰來協(xié)調(diào)整個訴訟活動呢?我們卻不得而知。再者,如果沒有整體協(xié)調(diào),沒有統(tǒng)一的步驟,分頭打官司將會是什么結(jié)局?

  財務(wù)不規(guī)范是"軟肋"

  上市公司要財務(wù)報表公開透明,一般比較規(guī)范。而非上市企業(yè)或公司就不同了,往往都有幾本帳以滿足不同的需求,這種"公開的秘密"要做到把企業(yè)的利潤最大化,真實準確的反映出來顯然是不可能的了。但是在面對反傾銷調(diào)查時,用什么樣的財務(wù)數(shù)據(jù)就會有麻煩了,因為用一個不真實的數(shù)據(jù)就要用一系列不真實的數(shù)據(jù)去解釋,搞不好會把企業(yè)經(jīng)營狀況弄的面目全非,自己都難以自圓其說,這樣應(yīng)訴能贏嗎?恐怕只會搬起石頭砸自己的腳。

  是誰遭來反傾銷難以斷定

  生產(chǎn)型企業(yè)或直接供應(yīng)商是講成本的,紹興幾應(yīng)訴企業(yè)向歐盟出口的35類產(chǎn)品的價格都在歐盟公布的平均價格(0.95歐元/每米)之上,有的達到每米1.5-1.6歐元的水平,產(chǎn)品的附加價值并不低。如果向歐盟出口的價格出現(xiàn)大幅度下降的話,這些講究成本效益的企業(yè)是不會虧本出口的,但那些個體戶或貿(mào)易商就不同了,把出口價格搞亂往往是他們所為。盡管他們的出口份額不大,但這種缺乏價格自律的出口,最終倒霉的是那些正規(guī)的生產(chǎn)型企業(yè),應(yīng)訴有利于維護他們的正當權(quán)益和市場份額。進口價格大幅度下降不可能,都是出口商所為或進口國市場需求的變化導(dǎo)致,與不法進口商低報價避稅有關(guān),這樣就不能把傾銷的"罪過"都算在中國企業(yè)的帳上,也應(yīng)該在進口方找找原因。

  企業(yè)需要多方援助

  這場突如其來的反傾銷,涉案企業(yè)太缺乏準備了,迫切需要政府和行業(yè)組織的幫助。把有關(guān)的信息及時告訴應(yīng)訴企業(yè),加強反傾銷法律和應(yīng)對知識的培訓(xùn),統(tǒng)一協(xié)調(diào)反傾銷工作,有效推進行業(yè)自律,展開與進口國有關(guān)機構(gòu)和組織的聯(lián)絡(luò),這些都是企業(yè)干不了而又是非常需要的事情,政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)抓緊去做,耽誤了時間或缺乏快速反應(yīng),直接會影響反傾銷案件的結(jié)果。

  團結(jié)斗爭才有生機

  從"山雨欲來"到暴風(fēng)雨降臨,時間短暫而來勢兇猛,從紹興企業(yè)應(yīng)對的情況來看,情形并不樂觀。這是一次影響產(chǎn)業(yè)安全的大案,小視不得。如果敗訴,影響的不只是產(chǎn)業(yè)形象和出口份額,更惡劣的是會帶來連鎖反應(yīng),別的國家和地區(qū)如果跟著效仿,甚至認為還是反傾銷能夠限制中國紡織品,這樣可怕的連動一旦出現(xiàn),無疑會傷及產(chǎn)業(yè)安全。

  這個艱難的現(xiàn)在進行時要進行多久?等待我們的將是什么?現(xiàn)實情形之下,唯有政府、企業(yè)、行業(yè)齊心協(xié)力,團結(jié)斗爭,才得以見生機顯現(xiàn)。面對反傾銷,相關(guān)企業(yè)團結(jié)起來,積極應(yīng)訴,行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用,應(yīng)訴反傾銷成為政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程,這場反傾銷官司才可能打好。

  "應(yīng)對反傾銷,一定要積極,一定要團結(jié)起來。"愿這,不只是一句口號,而是應(yīng)對反傾銷的精神概述。

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