反傾銷矛頭直指中國

　　6月17日，歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告：宣布對(duì)進(jìn)口自中國的第35類紡織品"染色或印花合成纖維長絲織物和其他聚酯長絲織物，即聚酯變形長絲含量超過85％，通常用于生產(chǎn)服裝的成品聚酯變形長絲服裝面料"，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)專家介紹，這是自今年年初歐洲服裝紡織品協(xié)會(huì)提出請求對(duì)中國紡織品采取特別保障措施的申訴失敗以后，歐盟服裝紡織行業(yè)協(xié)會(huì)第二次試圖限制中國紡織品出口。

　　本案的調(diào)查期為2003年4月1日到2004年3月31日，凡在此期間對(duì)歐盟出口上述產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè)，有資格參加應(yīng)訴。

　　據(jù)了解，該反傾銷調(diào)查的申訴方是一名叫"AIUFFASS"的組織，歐盟出產(chǎn)的滌綸服裝布料，大部分由該組織代表的生產(chǎn)商制造。"AIUFFASS"提出申訴的理由是，源自中國大陸的滌綸服裝布料在歐盟進(jìn)行傾銷，輸入數(shù)量不斷增加，市場的占有率也節(jié)節(jié)上升，對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。

　　與出口非洲、南美和中東市場相比，紡織品出口歐盟市場的平均利潤率一般較高，目前相當(dāng)一部分紡織品出口企業(yè)已經(jīng)把歐盟當(dāng)作拓展的目標(biāo)市場。2003年中國第35類紡織品歐盟出口總金額高達(dá)5.8億美元，這是迄今為止中國紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調(diào)查。歐盟一旦立案，我國涉案企業(yè)將達(dá)1000余家，其中浙江紡織品出口額為3.94億美元，占了近70％，涉及企業(yè)400多家。僅紹興地區(qū)涉案企業(yè)有262余家，其中出口金額在100萬美元的企業(yè)約50余家。 去年，紹興第35類紡織品對(duì)歐盟出口額就達(dá)2．35億美元。

　　浙江是紡織品出口大省，出口額占全國的20％，僅去年的服裝、衣著附件、紡織紗線、織物及制品的出口額就達(dá)155.3億美元，占全省外貿(mào)總出口額的37％以上。其中，出口歐盟的紡織品至少占兩成以上，而且近年來呈逐年上升趨勢。浙江省經(jīng)貿(mào)委紡織行業(yè)辦負(fù)責(zé)人表示，紡織品出口歐盟一旦受限，對(duì)溫州、紹興兩地影響最大。

　　江蘇省也是此次反傾銷受較大影響的省。2003年紡織服裝出口額達(dá)116億美元，而歐盟是其主要出口市場之一。據(jù)了解，今年1－5月第35類紡織品對(duì)歐盟出口2177萬美元。在全國出口前100位的企業(yè)中，江蘇占14家。

　　該調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)將在7月下旬公布。

　　歐盟反傾銷有備而來

　　英國《金融時(shí)報(bào)》7月1日發(fā)表了Tobias Buck題為"布魯塞爾尋求保護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)"的文章，提及2004年底紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施如諸如中國、印度等國貨物的優(yōu)先準(zhǔn)入待遇，打擊偷盜知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，并簡化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國紡織品、服裝對(duì)歐盟出口，保護(hù)歐盟紡織產(chǎn)業(yè)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，歐盟反傾銷是精心策劃和考慮的，提出的調(diào)查時(shí)間是2003年3月到2004年4月，這個(gè)時(shí)候歐盟并沒有東擴(kuò)，市場只是15個(gè)國家，而如果對(duì)中國紡織品反傾銷裁定成立，中國今后對(duì)25國出口產(chǎn)生影響，將對(duì)中國出口歐盟受到重挫。

　　專家認(rèn)為，歐盟方面這樣的舉動(dòng)，是因?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織協(xié)議明年1月1日開始，取消對(duì)所有紡織品和服裝配額限制。歐盟擔(dān)心如不采取必要措施，歐盟的紡織品和服裝市場將會(huì)在2005年后被中國產(chǎn)品壟斷。目前歐盟從事這類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)已連續(xù)6年虧損，他們把虧損原因歸結(jié)于中國紡織服裝產(chǎn)品在歐盟市場的大幅增加。 其次，今年歐盟東擴(kuò)，新增加的10個(gè)成員國在紡織品服裝方面沒有任何特別優(yōu)勢。因此如何保護(hù)自己的企業(yè)與產(chǎn)品不被淘汰，成了歐盟憂慮的問題。

　　目前，歐洲紡織業(yè)正敦促歐盟限制進(jìn)口激增的中國產(chǎn)品。這一跡象表明，歐洲紡織業(yè)對(duì)全球貿(mào)易大國中國的影響力越來越擔(dān)心。歐洲工業(yè)界領(lǐng)袖就曾表示，他們計(jì)劃向歐盟委員會(huì)提出一份正式申訴作為一次試驗(yàn)案例，以鼓勵(lì)其它游說團(tuán)體尋求保護(hù)。有關(guān)紡織品的申訴再此表明，歐美國家對(duì)中國越來越強(qiáng)的競爭力表示擔(dān)憂。迄今為止，歐盟的語氣一直比較謹(jǐn)慎。然而，紡織業(yè)的申訴可能促使歐盟委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，也會(huì)加大要求歐盟采取更強(qiáng)硬對(duì)華貿(mào)易立場的壓力。

　　調(diào)查迫在眉睫

　　按照歐盟的日程表，2004年7月27日前，浙江省有關(guān)紡織品出口企業(yè)應(yīng)遞交調(diào)查問卷，申請舉行聽證會(huì)；9月17日前，歐盟委員會(huì)將對(duì)被核查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，做出是否給予申請企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇的裁決；2005年3月17日前，作出是否傾銷初裁，并且自作出初裁之日起，開始實(shí)施臨時(shí)措施；2005年6月17日前，作出是否傾銷終裁。

　　目前集中的焦點(diǎn)在非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定和市場經(jīng)濟(jì)地位的申請問題上。根據(jù)1998年4月27日修訂的《歐盟第905/98號(hào)指令》，市場經(jīng)濟(jì)地位不是自動(dòng)給予的，需要應(yīng)訴企業(yè)主動(dòng)申請并舉證，并由歐盟委員會(huì)在個(gè)案處理的基礎(chǔ)上審查中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位待遇。根據(jù)修正案規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以給予市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，企業(yè)可享受根據(jù)其國內(nèi)價(jià)值或成本確定其正常價(jià)格的待遇。

　　據(jù)了解，在本案的預(yù)警階段，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳已經(jīng)多次向涉案地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門和企業(yè)通報(bào)了相關(guān)情況。在申訴方提出立案申請后，先后在主涉案區(qū)紹興市和紹興縣召開了預(yù)警工作會(huì)議。對(duì)外應(yīng)訴工作已經(jīng)正式展開。到目前為止，我國共有60多家企業(yè)已經(jīng)開展了應(yīng)訴工作，主要來自浙江和江蘇兩省。據(jù)介紹，在這60多家企業(yè)中，江蘇應(yīng)訴企業(yè)有十多家，將近總數(shù)三分之二的應(yīng)訴企業(yè)是浙江企業(yè)。

　　湖州絲得莉京誠紡織有限公司是浙江湖州以生產(chǎn)銷售滌綸、合成纖維類面料的大型企業(yè)，此次歐盟反傾銷對(duì)該公司影響較大，該公司外貿(mào)部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，公司從北京聘請律師，6月底已將公司生產(chǎn)成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、調(diào)查資料準(zhǔn)備妥當(dāng)，并已提交完畢，現(xiàn)等待裁定結(jié)果。

　　隨著我國出口勢頭越來越盛，遭遇反傾銷和技術(shù)壁壘是必然的，出口企業(yè)必須對(duì)此做好心理準(zhǔn)備，沉著冷靜應(yīng)對(duì)。同時(shí)，企業(yè)也需提高自己的管理水平，嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)定進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交易。