不久前，一名外商投資江蘇省某縣辦毛紡織廠，將原發(fā)票只有150萬美元的二手機器申報成180萬美元，并且獲得了當?shù)匾患視嫀熓聞账J可。經(jīng)南京出入境檢驗檢疫部門鑒定，這批舊設備實際價值只有56萬美元。
從南京檢驗檢疫局了解到，去年，該局共接受外商獨資企業(yè)有關設備投資的價值鑒定62批次，有18批次出現(xiàn)降值，降值率達到20％。
一般來說，外商投資包括現(xiàn)金、生產(chǎn)設備和無形資產(chǎn)投資等形式。按照規(guī)定，無論是以有形設備還是無形資產(chǎn)投資的外資企業(yè)都要進行價值鑒定。南京檢驗檢疫局從事財產(chǎn)價值鑒定的何重輝介紹，近年來，獨資企業(yè)對投資設備惡意低價高報有增加趨勢，有的甚至玩起了“空手道”。一名外商準備投資一家照明設備廠，先從所在國收羅一批二手設備，到了投資地后高報價格，再以此做抵押向銀行貸款。就這樣，這名外商僅僅以一些舊設備就換來了土地、銀行貸款以及當?shù)氐膹S房和勞動力，最后還可以享受外資企業(yè)的各種優(yōu)惠。
與這種低價高報現(xiàn)象相反，還有的外商在設備投資時卻高價低報。不久前，某外商投資企業(yè)委托江蘇太倉檢驗檢疫局對其進口的設備進行價值鑒定。奇怪的是，該公司申報的110噸連續(xù)沖床，價格僅300美元。沖床本身重量就超過了10噸，即使按廢鐵賣，也值1200美元以上。檢驗檢疫局委托鑒定人員對這批設備進行勘查核價，最后認定該批進口設備價格為34．2萬美元。原來，該公司在進口上述設備時，所審批的免稅指標已快用完，為逃避我國稅收，就采取了高價低報。據(jù)了解，近年來，南京檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)的此類案例涉及金額多則幾十萬美元，少到上萬美元。
此外，近年來隨著我國引進的外資項目技術(shù)含量的提高，外商以無形資產(chǎn)投資的越來越多，而這種新的投資特點也直接引發(fā)了價值鑒定中的新問題。一名外商要開辦一家藥品招標公司，名義注冊資本170萬美元。結(jié)果在申請價值鑒定時，檢驗檢疫局人員發(fā)現(xiàn)其中有150萬美元是非專利形式的軟件，經(jīng)進一步確認，這套軟件實際只是和我國常見的網(wǎng)上購物軟件系統(tǒng)大同小異的5張光盤。因該公司以涉及商業(yè)秘密為由，不愿提供更多信息，結(jié)果這150萬美元的軟件成了“懸案”。還有一家做芯片的外資企業(yè)，1000萬美元投資中竟然有900萬美元是軟件。
專家指出，如果是真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)、無形資產(chǎn)等，其作價投資是受到鼓勵保護的，但前提是必須符合我國有關法律政策，比如無形資產(chǎn)投資一般不能超過注冊資本20％（高新技術(shù)企業(yè)不能超過35％），投資軟件應取得著作權(quán)保護等。事實上，一些外資企業(yè)是違背了這些規(guī)定的。
外商在財產(chǎn)價值上玩貓兒膩，都是利益驅(qū)使。有的虛增注冊資本是為了在貸款、批租土地以及稅收等方面享受優(yōu)惠，有的虛增固定資產(chǎn)以便多提設備折舊費而提高生產(chǎn)成本，最終少繳稅款。高價低報則是為了在一定的免稅額度下進口更多設備，偷逃關稅、增值稅。專家說，這種種現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上與我們一些地方政府片面強調(diào)招商引資數(shù)量的政策導向直接相關。他們提醒，地方政府在反思其招商引資政策的同時，要充分注意到，外商在財產(chǎn)價值鑒定上弄虛作假，實際上放大了外資企業(yè)的償債能力，對我國經(jīng)濟運行構(gòu)成一種潛在危機。
