由于談判沒有再次崩潰，WTO因此宣布日內(nèi)瓦會議成績斐然，但實(shí)質(zhì)上并沒有較大突破。談判將繼續(xù)下去。支持WTO的人們希望所有這些談判將營造一個(gè)幸福的新世界。非洲棉農(nóng)、美國蔗農(nóng)、法國農(nóng)場主以及巴西豆農(nóng)都將生活在希望與平靜之中。

　　這一切都要感謝WTO的談判者，是他們強(qiáng)迫富國削減每年3000億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。他們還要要求富國大幅削減保護(hù)本國農(nóng)民的關(guān)稅，取消出口補(bǔ)貼。美國甚至同意對30億美元的棉花補(bǔ)貼給予特殊關(guān)注，而正是這些棉花補(bǔ)貼損害了非洲棉農(nóng)的利益。貿(mào)易談判者計(jì)劃減弱國家貿(mào)易企業(yè)的實(shí)力，例如阻礙市場準(zhǔn)入的加拿大小麥公會。

　　但這些愿望能兌現(xiàn)嗎？

　　當(dāng)然，這一切將依賴于未來的談判。反過來，一系列具體問題將使談判愈加復(fù)雜化。談判桌前將出現(xiàn)一些新面孔。美國的政策可能倒退，巴西、印度和中國等國家可能因經(jīng)濟(jì)改革而出現(xiàn)某種斷裂導(dǎo)致談判發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

　　貿(mào)易專家說，WTO的實(shí)力來自于以貿(mào)易規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易制度。但正是人制定并強(qiáng)化了這些規(guī)則。WTO兩個(gè)最有影響力的人物將于幾個(gè)月內(nèi)離職。歐盟貿(mào)易專員拉米今年秋季引退，如果美國總統(tǒng)布什再次當(dāng)選，美國貿(mào)易代表佐力克可能下課，如果他的老板競選失敗，他有可能被替換。

　　溫和的拉米和教條的佐力克，盡管他們的風(fēng)格迥然不同，而且談判立場經(jīng)常完全對立，但卻能有效的在一起共事。確實(shí)，他們已經(jīng)成為密切的談判對手，以致其他國家總是譴責(zé)美歐控制了WTO議程。去年坎昆會議破裂的原因就是因?yàn)榘l(fā)展中國家懷疑歐美在會前有密謀。

　　12月香港會議召開時(shí)，拉米已經(jīng)離任，佐力克也將失去影響力。新一輪人物將領(lǐng)導(dǎo)WTO的談判進(jìn)程，完成談判的時(shí)間可能在2007年底之前，較原計(jì)劃滯后三年。

　　本輪談判將決定所有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最終取消日期，如何打破貿(mào)易壁壘，如何幫助窮國擺脫貧窮。這些都是農(nóng)業(yè)問題。日內(nèi)瓦談判者們甚至沒有就工業(yè)商品貿(mào)易壁壘這一熱門問題達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。他們幾乎沒有觸及服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘問題。

　　近期注意力將集中在農(nóng)業(yè)分歧。

　　如果談判代表將日內(nèi)瓦框架再制定的具體一些，歐洲國家將被要求從3000億美元中削減部分補(bǔ)貼，而美國也將被要求削減大約1000億美元。分歧在于，歐盟的起點(diǎn)較高，而新一輪談判的目的是“中和調(diào)解”。

　　有些美國貿(mào)易專家甚至私下議論，美國可能不用實(shí)際減少任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就能通過這一輪談判。因?yàn)槊绹鴽]有超出WTO規(guī)則允許的最高限額，因此，下調(diào)后的目標(biāo)可能不用實(shí)際削減農(nóng)業(yè)支持。這對大選之年的美國農(nóng)民來說是好消息。但卻幫不了拉米繼任的忙，他/她將窮于證明自己是美國值得敬重的對手。法國農(nóng)民補(bǔ)貼被實(shí)際削減的時(shí)候，美國農(nóng)民則仍然享受政府補(bǔ)貼。

　　貿(mào)易談判總是反對國內(nèi)政策背景。但當(dāng)前的背景尤其不穩(wěn)定。美國國會將在三年后就新的美國農(nóng)業(yè)議案舉行辯論，換句話說，正好是真正的WTO協(xié)議可能生效的時(shí)候。這一時(shí)間段幾乎肯定要從政治上影響WTO進(jìn)程，使問題復(fù)雜化。佐力克的人們喜歡辯論，時(shí)間的選擇可能是一種資產(chǎn)，通過談判改變WTO規(guī)則容易，而同時(shí)農(nóng)業(yè)政策卻由國會來決定。

　　新的農(nóng)業(yè)議案列入日程之后，國會將在WTO談判桌前設(shè)置影子席位。農(nóng)業(yè)游說組織將對WTO的每一個(gè)發(fā)展進(jìn)行攻擊，他們只需簡單的給國會山的朋友打個(gè)電話就可做到。參議院少數(shù)派領(lǐng)袖Tom Dashle 敦促布什總統(tǒng)拒絕新的WTO協(xié)議，主要因?yàn)閰f(xié)議生效第一年將削減20％的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。佐力克公開批評Daschle說，他誤解了日內(nèi)瓦談判的結(jié)果。

　　讓我們想象一下，一旦談判從泛泛而談過渡到具體問題時(shí)，談判桌上將會出現(xiàn)多少花言巧語的文字游戲。