2000年后,尤其是入世以后環(huán)境變化,行業(yè)完全按市場規(guī)律運(yùn)作,對加工型行業(yè),對競爭性行業(yè)用政府直接干預(yù)限制行業(yè)發(fā)展顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。
任何產(chǎn)業(yè)政策都應(yīng)有一定時(shí)效性。壓錠任務(wù)完成后,企業(yè)扭虧增盈,不再背負(fù)沉重包袱,但是技術(shù)裝備相對落后,產(chǎn)業(yè)應(yīng)該果斷轉(zhuǎn)向新的一輪技術(shù)改造。國家政策卻沒有相應(yīng)調(diào)整,92年以后十多年不準(zhǔn)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備,國內(nèi)設(shè)備已經(jīng)落后于國際先進(jìn)水平;而入世后,配額取消,內(nèi)需增長,國內(nèi)企業(yè)對國際設(shè)備需求提高,政策有限制,市場有需求,由此產(chǎn)生對政策的逆反心理及行為。
對此,中國紡織工業(yè)所屬下的棉紡織協(xié)會幾年來堅(jiān)持不懈的提出報(bào)告,提出如果原有政策繼續(xù)執(zhí)行,就阻礙了行業(yè)趁業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,拒絕國外不斷推出的新機(jī)型、新高技術(shù)含量的設(shè)備,就是阻礙自身行業(yè)進(jìn)步,阻礙高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。主管政策的政府部門內(nèi)部,也出現(xiàn)了一些要求調(diào)整政策的動(dòng)向。
2004年5月,《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2004]16號)文件中,終于取消新增棉紡生產(chǎn)能力核準(zhǔn)和總量控制,取消棉紡細(xì)紗機(jī)準(zhǔn)購證管理;取消對進(jìn)口棉紡細(xì)紗機(jī)、氣流紡紗機(jī)、噴氣紡紗機(jī)等涉及棉紡生產(chǎn)能力的設(shè)備的核準(zhǔn)。
一系列的"取消"姍姍遲來,而一直以來的期待終于獲得實(shí)現(xiàn),仍然值得欣喜,愿這種"漫長"不再,代之以國家政策和行業(yè)發(fā)展相結(jié)合、協(xié)調(diào)的默契。