《中國紡織》：針對新外貿(mào)法，您認(rèn)為對現(xiàn)有外貿(mào)公司會產(chǎn)生什么影響？

　　張小濟(jì)：過去外貿(mào)是壟斷行業(yè)，國家法律保護(hù)貿(mào)易壟斷，這是從蘇聯(lián)繼承下來的。新法從根本上解決了國家壟斷貿(mào)易的遺患。

　　新法頒布自然人有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，事實(shí)上，好多業(yè)務(wù)員跑單幫已經(jīng)長期存在，這在國外也是普遍的，現(xiàn)在是合法化了�，F(xiàn)在的登記核準(zhǔn)，意味著單一的自然人也可以注冊外貿(mào)公司。過去其他企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域非常難，按照WTO的承諾，我國應(yīng)該是在今年年底解決外貿(mào)領(lǐng)域與WTO相悖的問題。新法也是提前實(shí)現(xiàn)了我國加入WTO承諾，是從法律角度的進(jìn)一步完善。

　　除了個(gè)別產(chǎn)品指定經(jīng)營外，其他全部放開。在外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后，對過去靠配額生存的外貿(mào)公司的沖擊很大。在過渡期間，外貿(mào)秩序上，如何逐步過渡，如何完善外貿(mào)制度，經(jīng)營主體如何逐漸成熟，適應(yīng)市場競爭的外部環(huán)境，對政府是個(gè)挑戰(zhàn)。政府頭痛的是怎么創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。過去是一放就亂，政府馬上又來管，現(xiàn)在是政府放了就是放了，亂是你政府沒引導(dǎo)好，那是政府問題，不能賴企業(yè)，企業(yè)是盈利型的，不會賠本鬧著玩，無非就是政府引導(dǎo)，政府應(yīng)該創(chuàng)造公平環(huán)境，政府不肯放權(quán)，過去的亂恰恰是壟斷造成的，大政府就大干預(yù)，地方政府就是小干預(yù)。市場價(jià)格一下子就搞亂了，我能做的你不能做，那我就占了便宜。不公平現(xiàn)象也就產(chǎn)生。

　　紡織行業(yè)比較特殊，過去有配額制度，所以國有外貿(mào)公司比重占稍高，老的國有外貿(mào)公司靠配額，生存空間一直很大。具有壟斷意義的配額取消后，對國有外貿(mào)公司來說，幾千萬人民幣就沒了，這樣的外貿(mào)公司改了以后壓力確實(shí)大。企業(yè)如果還是指望過去體制遺留下的壟斷權(quán)利，是很不正常的，你肯定是靠別人在養(yǎng)活。

　　改善服務(wù)、與客戶之間建立穩(wěn)定關(guān)系，國有外貿(mào)作為流通環(huán)節(jié)，是提供服務(wù)的信譽(yù)、營銷能力、經(jīng)營思路，形成自己的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在真正做到這樣的很少，如果不行，就會被淘汰，這是市場選擇。

　　《中國紡織》：那還有一部分商品由指定公司來做。

　　　張小濟(jì)：那是極個(gè)別產(chǎn)品，WTO規(guī)則中只有8種商品是指定專營，指定經(jīng)營越來越小，那是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為了應(yīng)付競爭，防止出現(xiàn)大的價(jià)格波動，是一種過渡的辦法。

　　《中國紡織》：那是不是相關(guān)管理部門工作難度增加了？

　　張小濟(jì)：我看都不難，只要依法行政，過去政府管的事多、權(quán)利大才難，老想著人人都要經(jīng)過它那過關(guān)。依法行政，是要把市場秩序搞好，不能把所有企業(yè)都視為想走私、騙稅、逃稅，而是應(yīng)該更多以抽查形式，對重點(diǎn)嫌疑案件業(yè)務(wù)、企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而不是全面管理，全面管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，管到每個(gè)企業(yè)和人頭上，企業(yè)多了就管不了。市場經(jīng)濟(jì)下不是直接管企業(yè)，應(yīng)是執(zhí)行法律制度，宣傳法律，提醒，教育，引導(dǎo)企業(yè)，對企業(yè)信譽(yù)好的就放開。

　　《中國紡織》：新外貿(mào)法已經(jīng)把行業(yè)組織提到很高的地位。

　　張小濟(jì)：對，其實(shí)在法律范疇之內(nèi)，企業(yè)自己能夠完全可以通過法律程序解決的就不需要由行政部門直接進(jìn)行。競爭里的欺詐行為、走私行為、商標(biāo)糾紛等問題，行業(yè)內(nèi)有協(xié)會、商會可以出面，我認(rèn)為最大好處是中介機(jī)構(gòu)力量壯大了。過去政府直接管，中介機(jī)構(gòu)作用不是很大，而且開始的中介組織不是企業(yè)自發(fā)形成，企業(yè)對中介也不認(rèn)可，因?yàn)橹薪榻M織服務(wù)不好，企業(yè)不認(rèn)頭。

　　現(xiàn)在行業(yè)組織已經(jīng)脫胎換骨，迫切需要外貿(mào)法出臺，所有競爭性行業(yè)都要靠行業(yè)組織來建設(shè)，國家法律應(yīng)該給其法律地位。

　　如果行政關(guān)系沒有理順，法律依據(jù)也沒有，協(xié)會怎么活動？政府管企業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過去，現(xiàn)在政府該怎么去跟企業(yè)溝通，通過什么機(jī)制把指導(dǎo)意見信息傳遞出去。很長時(shí)間，我們的體制構(gòu)架出現(xiàn)斷層，這是非常緊迫的問題。法律可能制定很好，宏觀政策也很好，企業(yè)也有活力，但經(jīng)濟(jì)秩序是亂的，企業(yè)成本，政府管理成本都非常高。為什么？因?yàn)轶w制是不完整的，是殘缺的。在過渡階段中，行業(yè)組織協(xié)調(diào)能力越來越差，職能越來越模糊。行業(yè)組織不能僅停留在傳達(dá)政府文件意義上。

　　十六屆三中全會關(guān)于中介組織，好多內(nèi)容現(xiàn)在可以落實(shí)。改革確實(shí)要通過法律方式，自下而上，由企業(yè)自發(fā)來組織。紡織工業(yè)協(xié)會改革的較早，相對說有經(jīng)驗(yàn)。外貿(mào)法推出，紡織協(xié)會應(yīng)該帶頭，面臨對外部市場依賴較高的紡織行業(yè)，在執(zhí)行外貿(mào)法中，應(yīng)率先垂范，積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步真正全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易體制完善作出努力。新體制下，政府需要中介組織，行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)相互協(xié)調(diào)也需要行業(yè)組織。法律越完善，對行業(yè)組織的要求就越高，法律已經(jīng)把政府約束了，公權(quán)不能侵犯私權(quán)，界定了政府職權(quán)范圍，這就需要中介組織把構(gòu)架完善起來。