2004年4月6日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了修訂后的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》。新修訂的對外貿(mào)易法增設了保護知識產(chǎn)權專章。修訂前的對外貿(mào)易法雖然也有關于知識產(chǎn)權保護的內(nèi)容，但散見于其他條文中。修訂后，在第五章"對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護"的第二十九條、三十條和三十一條對知識產(chǎn)權保護作了集中規(guī)定。與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權是世貿(mào)組織三大支柱之一，越來越多地成為各主要貿(mào)易國家維護國家利益的重要手段。因此，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，同時借鑒美、歐、日等國外立法經(jīng)驗，新修訂的《外貿(mào)法》增加了通過實施貿(mào)易措施防止侵犯知識產(chǎn)權的貨物進出口和知識產(chǎn)權權利人濫用權利，促進我國知識產(chǎn)權在國外的保護等相關內(nèi)容。 

　　廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、WTO專家李泊明表示，新法更重要的是要避免在對外貿(mào)易中讓中國企業(yè)免受專利之痛。目前，國內(nèi)DVD廠家每年向國外DVD巨頭繳納巨額專利費、思科訴華為等等中國企業(yè)在外貿(mào)中慘遭"知識產(chǎn)權滑鐵盧"的例子越來越多，而知識產(chǎn)權如同其他權利一樣，是相對的，應該有合理的、適當?shù)南拗�。在這些案件中，發(fā)達國家也存在著濫用知識產(chǎn)權權利的嫌疑。所以，以《外貿(mào)法》的形式給在知識產(chǎn)權上處于弱勢地位的國內(nèi)企業(yè)以更多保護，
是非常重要的。

　　外貿(mào)領域知識產(chǎn)權缺乏保護

　　商務部研究院金柏松認為，新法中最重要的地方應該在保護知識產(chǎn)權方面，過去可能從消極方面理解知識產(chǎn)權比較多。其實，各國經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗無不證實這樣一個規(guī)律，就是積極地自主研發(fā)、不斷利用科技成果、使用豐富的知識，這才是經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。但我國目前企業(yè)過于重視資本競爭力，甚至不講規(guī)則，認為只要有錢就可以拿到一切，資本運作一番就可以獲得成功。而對于技術、品牌認為只要拿來即可。這種隨意侵權的發(fā)展結(jié)果嚴重打擊了我國企業(yè)開展研發(fā)的積極性，造成了我國經(jīng)濟發(fā)展的低水平局面。這種情況在我國外貿(mào)領域也同樣發(fā)生。

　　關心外貿(mào)的人可以發(fā)現(xiàn)，中國出口商品中，高科技產(chǎn)品、機電產(chǎn)品多數(shù)是由加工貿(mào)易生產(chǎn)的三資企業(yè)制造的，這些產(chǎn)品出口創(chuàng)造的附加價值比國外低很多。因為知識產(chǎn)權是外國企業(yè)的。而中國企業(yè)出口產(chǎn)品往往技術含量低，沒有品牌、沒有競爭優(yōu)勢，出口價格也被外國進口商壓得很低，嚴重妨礙了我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　曾被邀請為修訂稿提過意見的中國法學會知識產(chǎn)權法研究會副會長兼秘書長李順德認為，"從修訂稿中能看出，商務部此次對《外貿(mào)法》修改的目的，履行入世承諾還在其次，更重要的還是出于對當前我國對外貿(mào)易中現(xiàn)實問題的考慮。"   

　　商務部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前我國對外貿(mào)易中高科技和機電產(chǎn)品的出口，已經(jīng)占到外貿(mào)出口總數(shù)的50％以上，2002年，我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術壁壘的限制，造成損失高達170億美元。去年，美國借337條款的起訴案件在全球范圍內(nèi)一共18例，其中中國就占到7例。

　　同時，國家外匯管理局歷年的中國國際收支平衡表也顯示，2000年－2002年，我國對外支付的專利權使用費和特許費持續(xù)走高，遠遠高于外方支付給我國的費用。在2002年的收支表中，這項費用的逆差達到接近30億美元。

　　"知識產(chǎn)權如同其他權利一樣，是相對的、不是絕對的，應該有合理的、適當?shù)南拗�。但在DVD等等一些案件中，我們認為發(fā)達國家也存在著濫用知識產(chǎn)權權利的嫌疑。"李順德說。

　　在WTO的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（即TRIPS）中，即規(guī)定了保護知識產(chǎn)權的保證國民待遇、保護公共秩序、社會功德、公眾健康等原則，同時也有條文明確規(guī)定："可采取適當措施防止權利持有人濫用知識產(chǎn)權"。

　　李順德說："商務部在此次修訂稿中，更多地運用了TRIPS中的這個原則。新增的保護知識產(chǎn)權的這一章，其實側(cè)重點在于，限制知識產(chǎn)權權利人在對外貿(mào)易中濫用其專有權和優(yōu)勢地位的行為。"

　　在之前的《對外貿(mào)易法》中，雖然也有保護知識產(chǎn)權的內(nèi)容，但"比較少、比較分散、也比較原則，而且主要是為了保護權利人權利，而不是限制權利人濫用權力。   因此，李順德認為這是此次《外貿(mào)法》修訂最大的意義所在，"在全球化的知識經(jīng)濟中，知識產(chǎn)權的本質(zhì)已經(jīng)不只是技術的創(chuàng)新，而是國際貿(mào)易中的競爭武器之一。我們必須正視我們的劣勢地位，充分利用國際規(guī)則在國內(nèi)法中盡可能保護自己。"

　　誰主宰外貿(mào)領域知識產(chǎn)權保護

　　據(jù)一位參與草案修改意見的人士透露，修訂工作中的這部分內(nèi)容，曾經(jīng)遭到來自國家知識產(chǎn)權局、國家商標局、國家版權局等部門的強烈反對，理由是"他們認為保護知識產(chǎn)權應該是整個國家知識產(chǎn)權保護體系中的一部分，由國家專門的知識產(chǎn)權保護部門行使職能，這些內(nèi)容放在《反壟斷法》、《反不正當競爭法》中更合適，在《對外貿(mào)易法》中占據(jù)這么重的分量，能起多大作用？"

　　而商務部官員解釋說，當前我國企業(yè)在對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權的劣勢已經(jīng)非常嚴峻，而《反壟斷法》的出臺與《反不正當競爭法》修改的完成還不能預期，這種情況不僅會造成國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)的災難，也會造成國家貿(mào)易利益的重大損失。

　　"雙方的分歧比較大，去年曾經(jīng)差點全部去掉這部分保護知識產(chǎn)權的內(nèi)容，"這位人士透露，"后來雖然保留下來了，但反復修改后還是原則性比較強，一些技術性的漏洞需要以后再補充。所以不能期待它的出臺能直接減少中外企業(yè)間知識產(chǎn)權糾紛的案件。"

　　其實外商是更歡迎商務部去年提交給國務院法制辦的那個版本的，放開的口子比較大，取消了很多對于外商的投資限制，而現(xiàn)在這部分旨在限制"知識產(chǎn)權權利人濫用權力"的內(nèi)容，大概會給外商在華投資時制造些心理障礙。但過于原則性的規(guī)定，不會對目前中外貿(mào)易中知識產(chǎn)權的糾紛有太多作用的。

　　商務部官員也在對于修訂草案的說明書中稱，"美國法典第19卷中直接涉及對外貿(mào)易的條款有1223條；歐盟涉及此類的條例指令也達上百條，日本的外貿(mào)法有143條，加拿大外貿(mào)法有392條。與這些貿(mào)易大國相比，我們此次的修改內(nèi)容仍然比較原則，條款也比較少。"

　　國家知識產(chǎn)權局發(fā)展研究中心人士亦表示："一個國家知識產(chǎn)權保護體系的建立是一整套復雜的工程，對外貿(mào)易中的只是一部分，執(zhí)法嚴格、專業(yè)人才缺失、企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識薄弱，都是我們需要長期解決的問題。"

　　紡織服裝業(yè)知識產(chǎn)權問題嚴重嗎？

　　雖然紡織服裝行業(yè)知識產(chǎn)權糾紛還沒有機電行業(yè)、電子行業(yè)表現(xiàn)得那么突出，但行業(yè)內(nèi)的有關知識產(chǎn)權問題也不容忽視。

　　國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟在接受本刊記者采訪時說："我們專門做過調(diào)研，紡織業(yè)規(guī)模這么大，幾乎很少有自己的品牌產(chǎn)品，越到下游越?jīng)]有，一部分是因為開發(fā)能力差，另一個原因是因為對知識產(chǎn)權保護不利，企業(yè)不愿意自主開發(fā)。開發(fā)投入很高，創(chuàng)一個品牌是幾代人的事情，除了技術、資金以外，還要維護品牌信譽，所以一旦品牌創(chuàng)起來能吃幾代。我們過去還有一些自己的品牌，但現(xiàn)在創(chuàng)品牌的企業(yè)并不多，最后我們自己互相仿冒，互相侵權，最終被市場擠掉了。"

　　歐盟有關人士也反映，中國輸出歐盟的紡織服裝商品在廠名、原產(chǎn)地名、標牌、甚至包裝上存在盜用、假冒、侵權現(xiàn)象。

　　就這個問題記者還采訪了多年從事紡織品外銷的天津嘉滟針織有限公司董事長謝與先生。他介紹說，他的公司主要以貼牌出口針織服裝為主，與采購商多簽訂有"關于品牌保護協(xié)定"，"我們要做到的就是出口國外的品牌服裝，保證不能流失國內(nèi)。"外貿(mào)法針對知識產(chǎn)權部分的修改，對他們來講，影響并不如機電產(chǎn)品那么突出。至于服裝設計問題，謝與認為，設計沒有專利，從國際慣例來看，也不存在支付版稅的問題。

　　但無論從哪種角度看修改后的外貿(mào)法，其增加的知識產(chǎn)權保護部分，的確有更深一層的意義。將世貿(mào)規(guī)則有關內(nèi)容引進國內(nèi)，使國內(nèi)外規(guī)則統(tǒng)一并以法律形式頒布，是改善投資軟環(huán)境和擴大開放的重要方面。