隨著2005年1月1日全球紡服配額終結(jié)日期的臨近，有些國家的紡織組織擔(dān)心，一旦紡織&服裝貿(mào)易自由化，某些紡織&服裝出口大國可能在短時期內(nèi)擠垮其他發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家的紡織工業(yè)，破壞當(dāng)前的全球紡織&服裝貿(mào)易秩序。

　　那么，多種纖維協(xié)定（MFA）中的限制與10年前烏拉圭回合中紡織服裝協(xié)定（ATC）追求的全球貿(mào)易自由化到底對全球貿(mào)易產(chǎn)生什么影響？一份來自美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師和德州大學(xué)助理教授合作的研究報告說,他們的研究結(jié)果顯示，多種纖維協(xié)定中的全球紡織&服裝貿(mào)易保護(hù)政策不僅限制發(fā)展中國家的出口，而且也限制了工業(yè)國家的出口，因而，降低了全球紡織&服裝貿(mào)易量。當(dāng)自由化可能導(dǎo)致富國與窮國在全球紡織&服裝市場的競爭時，它也能夠促使國家之間的相互依賴，并擴(kuò)大世界貿(mào)易。世界紡織服裝貿(mào)易的增長主要是因為發(fā)展中國家擴(kuò)大服裝出口規(guī)模，而當(dāng)發(fā)展中國家在擴(kuò)大服裝(主要是勞動密集型產(chǎn)品) 出口時，他們對工業(yè)國家的紡織品（通常是資本密集型）需求也在不斷提高，因此，工業(yè)國家的出口也會增長。

　　報告說，與亞洲的其他發(fā)展中國家相比，中國的服裝出口增長率保持在一個平均值，略高于印度，但略低于其余的亞洲發(fā)展中國家。中國紡織品出口在自由貿(mào)易初期增長5個百分點(diǎn)，到2014年增長12個百分點(diǎn)。只有當(dāng)世界最大的出口國出口增長達(dá)到20－30％的時候，才意味著部分其他出口國家在全球貿(mào)易中的市場份額有所下降。這一結(jié)果較某些人士最悲觀的假設(shè)相差很遠(yuǎn)。對中國紡織工業(yè)更具體的觀察預(yù)示，即使中國服裝出口增長超過16％，它仍然不可能刺激中國紡織生產(chǎn)的增幅超過10％。因此，中國的紡織工業(yè)不能夠壟斷世界市場。

　　中國在全球棉花和紡織市場中所起的作用一文將提交2004年8月在科羅拉多州丹佛舉行的美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會年會。該文的作者是美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師和德州大學(xué)研究助理教授。文章共分五部分：概要、導(dǎo)言、方法、結(jié)果、結(jié)論。文章內(nèi)容僅反映作者的看法，并不代表美國農(nóng)業(yè)部或德州大學(xué)的觀點(diǎn)。

　　結(jié)果

　　由于ATC 的實施，全球紡織&服裝（T&A）貿(mào)易在CGE模式中呈現(xiàn)增長態(tài)勢。與基礎(chǔ)相比，全球T&A貿(mào)易每年增長4－14個百分點(diǎn)。也就是說，2004年之后的25年里，如果全球T&A 貿(mào)易每年增長8個百分點(diǎn)的話，那么，由于實施了ATC, 模型中新的年增長率大約在8.5個百分點(diǎn)。全球貿(mào)易自由化之后，最初幾年的全球T&A 貿(mào)易增長大約在200億美元，長期增長則可能達(dá)到2000億美元。出口國家的效率增幅差異在4－5個百分點(diǎn)，但10年內(nèi)的影響很小。不過，在25年中，全球貿(mào)易效率高低之間2個百分點(diǎn)的差距將導(dǎo)致各國的增長幅度出現(xiàn)明顯的差距。

　　與普遍觀察到的關(guān)稅隨著加工深度不斷提高的情況一致，在全球市場，服裝進(jìn)口限制大于紡織品。另外，由于MFA 配額主要與來自于發(fā)展中國家的進(jìn)口增長有關(guān)，與資金密集型的紡織品相比，配額對勞動密集型的服裝產(chǎn)品具有更大的限制作用。因而，基于ATC 協(xié)定，   到2014年，全球服裝貿(mào)易較基線提高9個百分點(diǎn)，而紡織品僅高出7個百分點(diǎn)。毫不奇怪，全球貿(mào)易的增長主要源于發(fā)展中國家出口更多的服裝，在試驗?zāi)Ｊ街�，發(fā)展中國家的出口效率提高，在基本腳本中這些國家的貿(mào)易受到最大的限制。然而，模型結(jié)果也顯示，工業(yè)國家的T&A 出口也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。當(dāng)發(fā)展中國家擴(kuò)大服裝出口的時候 (主要是勞動密集型產(chǎn)品)，他們對工業(yè)國家的紡織品（通常是資本密集型）需求也在不斷提高，因此，工業(yè)國家的出口也會增長。

　　這一結(jié)果預(yù)示，全球T&A貿(mào)易保護(hù)政策不僅限制發(fā)展中國家的出口，而且也限制了工業(yè)國家的出口機(jī)遇，因而，降低了全球T&A 貿(mào)易效率。當(dāng)自由化可能導(dǎo)致富國與窮國在全球T&A市場的競爭時，它也可能促使國家之間的相互依賴，并擴(kuò)大世界貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家在自由化初期擴(kuò)大服裝出口。但到2014年，這些增幅將全部小時，因為到那時發(fā)展中國家服裝產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)超過了發(fā)達(dá)國家。從長遠(yuǎn)角度看，發(fā)展中國家將不斷取代他們在全球市場的地位。

　　與亞洲的發(fā)展中國家相比，中國的服裝出口增長保持在平均速度，略高于印度，但略低于其余的亞洲發(fā)展中國家。凡是不享受對美歐出口優(yōu)惠待遇的發(fā)展中國家的服裝出口都呈現(xiàn)同樣的增長。印度的增幅略低于中國，初期為5％，到2014年為14％。拉丁美洲初期增長4％，到2014年增長12％。其他亞洲發(fā)展中國家的增幅最大，初期為9％，到2014年為20％。東南亞（印度尼西亞、泰國以及馬來西亞）增幅相同。中國的服裝進(jìn)口也呈現(xiàn)增長，但小到可以忽略不計。

　　MFA自由化將導(dǎo)致如下國家和地區(qū)的出口增幅發(fā)生變化：東南亞和中東國家的出口在低效和高效腳本中的變化非常輕微，高效腳本顯示，到2014年出口增長超過1個百分點(diǎn)，在低效腳本中，出口增長低于1個百分點(diǎn)。有趣的是，在高效腳本中，日本、韓國和中國臺灣的出口略低于2個百分點(diǎn)。大多地區(qū)的情況與這三個地區(qū)模擬腳本相同。中國出口在低效腳本中增長1個百分點(diǎn)，但在高腳本中的增長與預(yù)測平均值一致。

　　紡織品出口與服裝出口情況相同：東南亞增長幅度最大，墨西哥和加勒比灣跌幅最大。中國出口增幅大約是亞洲發(fā)展中國家的平均值。在發(fā)達(dá)國家中，只有亞洲的發(fā)達(dá)國家/地區(qū)的紡織品出口有所增長，而且大大高于他們的服裝出口增幅。韓國和中國臺灣的發(fā)展空間非常大，他們利用近水樓臺優(yōu)勢投資亞洲市場，開放資金相對更加密集的紡織品產(chǎn)業(yè)。然而，東南亞也在扮演類似的角色，不同的是，他們的服裝出口增幅也很強(qiáng)勁。

　　中國紡織品出口在自由貿(mào)易初期增長5個百分點(diǎn)，到2014年增長12％。紡織品進(jìn)口增幅在初期大于出口，為8個百分點(diǎn)。到2014年，為了滿足不斷擴(kuò)大的需求，中國紡織生產(chǎn)擴(kuò)大，因此進(jìn)口較基線僅增9個百分點(diǎn)。在20世紀(jì)90年代，中國紡織品進(jìn)出口額基本接近，但最后兩年出口增長較快。

　　中國不僅是其他服裝加工國的紗與布來源國家，而且是出口服裝的來料加工國。加工貿(mào)易在中國整個進(jìn)口貿(mào)易中的比重很大，不僅僅是紡織品。

　　中國的紡織品生產(chǎn)隨著自由貿(mào)易而增長。在ATC實施初期，中國紡織品進(jìn)口規(guī)模增長幾乎是出口的兩倍，這種情況預(yù)示，從平衡角度看紡織品貿(mào)易可能無增長。但服裝出口增長為中國的紡織生產(chǎn)增長提供了保證。服裝出口幾乎是紡織品出口的兩倍，而服裝進(jìn)口則小到可以忽略不計。隨著服裝出口和國內(nèi)需求的增長，服裝生產(chǎn)投入將不斷提高，中國紡織品工業(yè)生產(chǎn)在初期增長1個百分點(diǎn)，到2014年增長3個百分點(diǎn)。全球效率增長差異將中國服裝產(chǎn)量提高1個百分點(diǎn)。但對紡織生產(chǎn)的影響較小。在低效增長腳本中，紡織生產(chǎn)增幅小于1個百分點(diǎn)，在高效增長腳本中，紡織生產(chǎn)沒有變化。但纖維需求不可能轉(zhuǎn)為與棉花需求的一對一比例。從全球角度看，近10多年來，棉花在纖維用量中所占比例一直下降。中國紗線生產(chǎn)中的情況也真實的反映了這一現(xiàn)象。

　　近年來，中國已經(jīng)成為世界最大的滌綸生產(chǎn)國，其化學(xué)纖維產(chǎn)量年增長幅度高達(dá)30％。近年來，中國紗線產(chǎn)量也大幅增長，其增長幅率大大超過其他國家。ATC實施之后，中國化學(xué)纖維與棉花產(chǎn)量都將增長，因為在過去，中國對化學(xué)纖維的投資較為活躍，而棉花土地占用所投入的精力相對較小。自由貿(mào)易初期，總纖維用量需求較基線增長1個百分點(diǎn)，到2014年增長3個百分點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)模式預(yù)示，棉花產(chǎn)量初期增長1個百分點(diǎn)，到2014年增長2個百分點(diǎn)。

　　在這種情況下，中國有能力提高滌綸產(chǎn)量，而價格略高于棉花，到2014年其價格較棉花僅高3個百分點(diǎn)。另一方面，中國棉花價格在初期增長2個百分點(diǎn)，到2014年增長6個百分點(diǎn)。結(jié)果，棉花在中國紗線生產(chǎn)中所占比例下降。由于價格較高，棉花用地減少。中國可以從任何地方，國內(nèi)或國外，吸引資金投入化學(xué)纖維生產(chǎn)，但可用于種棉的可耕地則極為有限。

　　到2014年中國棉花產(chǎn)量較基線提高2個百分點(diǎn)。西北地區(qū)增幅最大，因為棉花是當(dāng)?shù)氐闹匾�農(nóng)作物。在20世紀(jì)90年后5年，中國僅有西北地區(qū)的棉花產(chǎn)量增長。1998年之后，由于引進(jìn)了Bt棉，華東地區(qū)棉花種植回升。如果不是因為政策的變化，中國東部和西部的棉花產(chǎn)量應(yīng)該出現(xiàn)增長。西北地區(qū)實際沒有種植大豆，因此大豆對棉花種植的影響只出現(xiàn)在黃河和長江流域。因而，中國棉花進(jìn)口擴(kuò)大，但增幅僅有1個百分點(diǎn)。在這些年中，中國可能成為世界最大的進(jìn)口國，但1個百分點(diǎn)的增幅對世界貿(mào)易的影響可以忽略不計，對世界價格的影響在本研究中被忽略。中國出口減少，其數(shù)量小到對世界貿(mào)易沒有影響。

　　由于加入了WTO， 中國制定了棉花關(guān)稅配額（TRQ）。此前，棉花進(jìn)口由政府頒發(fā)許可證。中國加入WTO時承諾，從2002年起，每年至少進(jìn)口819,000噸棉花，關(guān)稅為1％。到2014年，TRQ 已經(jīng)增至894,000噸。TRQ 將仍然有效。超出關(guān)稅配額部分的進(jìn)口將視當(dāng)年的情況被課以76－40％的關(guān)稅。然而，2003年后期，中國宣布增加50萬噸配額，交貨時間延長至2004年6月30日。2004年中國開出的配額更多。加入WTO　之前，中國政府發(fā)放的許可證數(shù)量在國內(nèi)產(chǎn)量中所占比例甚至大于現(xiàn)在的TRQ。根據(jù)2003年和2004年的情況看，談判達(dá)成的TRQ 數(shù)量并不會成為自由紡織貿(mào)易時期限制棉花進(jìn)口的障礙。尤其中國政府近年來一直增加棉花進(jìn)口額度。本研究發(fā)現(xiàn)，ATC的實施將對中國紡織工業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

　　更多的其他CGE 模式研究顯示，隨著紡織貿(mào)易改革的推進(jìn)，中國服裝出口至少擴(kuò)大20％。然而，研究顯示中國服裝出口增幅大于紡織輸出增幅。動態(tài)研究結(jié)果顯示，10年之后的增長幅度更大。14年之后，中國服裝出口預(yù)期提高14％，25年之后，出口將提高33％。而25年之后中國紡織品輸出僅增長9％。

　　本研究還預(yù)示，中國棉花進(jìn)口增幅較小，主要原因是中國棉花用量增幅萎縮。早期的研究顯示，2004年之后，根據(jù)ATC規(guī)則，中國紗線產(chǎn)量將增長20％。但更多的CGE研究顯示，隨著T&A 貿(mào)易改革的推進(jìn)，中國服裝出口至少增長20％。但服裝出口與紡織生產(chǎn)之間的變化并不是一對一的關(guān)系。所有的研究顯示，隨著全球紡織貿(mào)易的改革的推進(jìn)，中國紡織產(chǎn)量增長低于10％。

　　本研究結(jié)果與早期的研究略有差異。早期研究認(rèn)為，服裝出口增幅略高（22％），紡織產(chǎn)量增幅為6％。最后，當(dāng)試驗顯示中國的出口和產(chǎn)出在T&A貿(mào)易自由化中達(dá)到發(fā)展中國家的平均進(jìn)度時，事實上中國在T&A貿(mào)易自由化中獲利最大。中國有利的貿(mào)易條件、貿(mào)易保護(hù)政策為中國的利益提供了主要保障。

　　結(jié)論

　　正如在導(dǎo)言中提到的，除了貿(mào)易政策之外，還有許多其他因素影響世界T&A 貿(mào)易。近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長、纖維價格和匯率大幅波動。世界最大紡織&服裝進(jìn)口國美國的T&A 進(jìn)口大幅增長，對美國進(jìn)口產(chǎn)生影響的很多因素包括，中國加入世貿(mào)組織，ATC協(xié)議進(jìn)入自由化初期，美元匯率格外強(qiáng)勁。1997－2002年，美國紡織工業(yè)極度萎縮。一種似是而非的說法是此期間的美元匯率走強(qiáng)，匯率調(diào)整可能因全球貿(mào)易規(guī)則即將發(fā)生變化而提前到來。當(dāng)市場應(yīng)該預(yù)見到匯率最終將從高位滑下來的時候，美國紡織制造商未必預(yù)見到未來的匯率下滑能給他們帶來利潤。2003年美元開始走軟，配額期率和當(dāng)前匯率的必要調(diào)整彼此相互抵消，穩(wěn)定了美國的紡織貿(mào)易。美國匯率的未來之路充滿未知因素，本研究預(yù)示，匯率將基本上長期保持穩(wěn)定。

　　假設(shè)預(yù)測時期的經(jīng)濟(jì)增長和匯率達(dá)到平衡，MFA 配額和發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘均被取消，中國服裝生產(chǎn)到2014年預(yù)期提高6％。隨著紡織品貿(mào)易改革的推進(jìn)，紡織產(chǎn)量到2014年預(yù)期提高3％，棉花產(chǎn)量增幅低于棉花用量增幅，由于紡織生產(chǎn)增長，棉花進(jìn)口將提高1％。這些預(yù)估值將根據(jù)發(fā)展中國家在MFA配額結(jié)束之后的出口機(jī)遇與效率而上下波動。

　　中國服裝出口增長16％可能導(dǎo)致中國紡織和棉花產(chǎn)量與消費(fèi)用量發(fā)生變化。當(dāng)世界最大的出口國出口增長達(dá)到20－30％的時候，才意味著部分其他出口國家在全球貿(mào)易中的市場份額下降。這一結(jié)果較某些人士最悲觀的假設(shè)相差很遠(yuǎn)。此外，本研究對中國紡織工業(yè)更具體的觀察預(yù)示，即使服裝出口增長超過16％，它仍然不可能刺激中國紡織生產(chǎn)的增幅超過10％。由于實施了ATC 協(xié)定，中國的紡織工業(yè)不能夠壟斷世界市場，而世界棉花貿(mào)易所受影響微乎其微。

　　現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是調(diào)查本研究結(jié)果中中國紡織生產(chǎn)和出口在近期的變化。最近幾年，中國在世界紡織品出口、服裝出口、紗線生產(chǎn)以及服裝生產(chǎn)中的份額預(yù)期大幅提高。中國加入世貿(mào)組織之后，由于ATC 規(guī)則，中國的出口限制減少。中國的紡織生產(chǎn)增長部分并非全部用于出口。中國在自由貿(mào)易時期的特殊表現(xiàn)導(dǎo)致她在2004年之后的展望中出現(xiàn)兩種解釋。一方面，中國似乎在從2002年開始的自由貿(mào)易中持續(xù)成長，另一方面，中國的繁榮并不依靠維護(hù)MFA配額保護(hù)初期所分配的重大比例。

　　最近幾年中國的高速發(fā)展并非局限在紡織產(chǎn)業(yè)。市場普遍關(guān)心的是，某些發(fā)展不具備可持續(xù)性，銀行貸款不符合大多發(fā)達(dá)國家的市場規(guī)則。中國紡織產(chǎn)業(yè)中的國企比例很大，預(yù)示紡織產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先獲得國家銀行的投資基金。近期的數(shù)據(jù)顯示，私營公司在紗線生產(chǎn)中所占比例較大，但私營公司如何利用國營公司的合作伙伴關(guān)系獲得投資的情況尚不清楚。CGE模型獲取的是長期變化，這項研究結(jié)果不可能與較短的經(jīng)濟(jì)波動產(chǎn)生沖突，這些結(jié)果不能預(yù)言當(dāng)前活動可能引發(fā)的變化。