近來，中美間的貿(mào)易摩擦無疑是人們關(guān)注的焦點。
正因為如此，美國商務部長埃文斯6月19日開始的中國之行尤為引人關(guān)注。
關(guān)注的背后是，中美貿(mào)易摩擦將走向何方？中美有關(guān)人士就此表示，中美兩國作為全球兩大經(jīng)濟體，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，但過多貿(mào)易摩擦最終會給雙方帶來很大傷害，保持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合雙方根本利益。
“三化”：中美貿(mào)易摩擦新變化
多年來，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、知識產(chǎn)權(quán)等方面的摩擦從未間斷，并成為不同時期中美貿(mào)易摩擦的焦點。
“我國入世后，由于美國貿(mào)易保護主義抬頭和我國經(jīng)濟實力增強，并受過渡期特殊安排的影響，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了一些新變化�！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所趙瑾研究員表示。
她將這些變化歸納為“三化”。首先是高附加值化。逐漸由輕工、化工等低附加值產(chǎn)品擴大到機電等高附加值產(chǎn)品。截至2003年6月，在美國對華反傾銷的97件產(chǎn)品中，輕工、紡織和化工產(chǎn)品在美國對華反傾銷中所占比重由20世紀80年代的88.8%下降至90年代的70%和近期的22.2%，而同期，機電產(chǎn)品在美國對華反傾銷的比重由80年代的5.5%上升到近期的16.66%。
第二是手段多樣化。目前，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等是中美貿(mào)易摩擦的主要形式�！跋乱浑A段，將向‘特保條款’與保障措施的運用方面轉(zhuǎn)移�！壁w瑾說，“‘特保條款’是中國加入WTO議定書中，在中國出口激增對進口國造成市場擾亂的條件下，允許WTO成員對中國產(chǎn)品實行撤消減讓和限制進口的條款，其與保障措施不同在于，后者對產(chǎn)業(yè)影響的認定是‘嚴重損害’，并針對所有進口國，前者對產(chǎn)業(yè)影響的認定是‘市場擾亂’，并只針對中國。”
“由于‘特保條款’啟動程序簡單，導致中國產(chǎn)品出口很容易受到限制，預計它將長期成為美國貿(mào)易保護的重要手段�！壁w瑾說。
第三是摩擦宏觀層面化。在美國貿(mào)易逆差中，按照美方統(tǒng)計，2003年中國對美貿(mào)易逆差高達1240億美元，占美國對外貿(mào)易逆差的23.2%，而同期按照中方的統(tǒng)計，中國對美貿(mào)易順差僅為586億美元。從2003年初開始，美國認為對華貿(mào)易1000多億美元的逆差導致美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易收支不平衡為由要求人民幣升值，并改變現(xiàn)有匯率制度。
冷靜：摩擦不應人為擴大化
對于中美雙方來說，應如何對待貿(mào)易摩擦？美國美中商業(yè)與貿(mào)易委員會執(zhí)行主席麥瑞恩認為，貿(mào)易摩擦是國際貿(mào)易中的普遍現(xiàn)象，并不可怕。應采取冷靜的態(tài)度看待貿(mào)易摩擦，而不應人為擴大化。貿(mào)易摩擦反映了當前兩國不同的經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，將會促使兩國加快調(diào)整，使雙方經(jīng)貿(mào)互補性更強，發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/P>
“實際上，自中美建立雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來，兩國貿(mào)易摩擦就已開始�！� 麥瑞恩指出，“有些摩擦難題，如最惠國待遇、市場準入、勞改產(chǎn)品等問題，隨著兩國關(guān)系的發(fā)展尤其是中國的入世而解決或弱化。另外一些摩擦，如反傾銷、紡織品配額、農(nóng)產(chǎn)品以及知識產(chǎn)權(quán)問題等，是目前的主要問題�！�
“與中國頻繁發(fā)生貿(mào)易摩擦，對美國經(jīng)濟絕對沒有好處�！丙溔鸲鞅硎�。他說，就目前來看，美方對中國產(chǎn)品采取越來越多的反傾銷、實行特別保障措施，是對自由貿(mào)易的嚴重扭曲。美國企業(yè)界其實非常清楚，任何對自由貿(mào)易的扭曲都將會損害貿(mào)易國的社會福利水平，拒絕中國商品也將使美國零售商面臨巨大市場風險和損失。同時，中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依賴程度較大。如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，主要從事對美出口的眾多中國企業(yè)也將蒙受相當大的損失。
麥瑞恩認為，近期中美貿(mào)易摩擦增多有其背景，主要是一些生產(chǎn)商協(xié)會片面地把行業(yè)自身的問題歸罪于對中國的進口�！跋Ｍ@是一種短期現(xiàn)象，不至影響中美貿(mào)易長期的發(fā)展。”
以我為主：降低摩擦負面影響
“近年來中國與大國貿(mào)易摩擦的數(shù)量激增，表明國際上貿(mào)易摩擦已經(jīng)由戰(zhàn)后以日美為中心，開始轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)以中國與主要貿(mào)易國為中心。”趙瑾說。
尤其是貿(mào)易摩擦宏觀層面化的現(xiàn)象，值得重視。趙瑾指出，上世紀80年代，日元在美國壓力下升值，此后日本開始了長達10年的經(jīng)濟蕭條。“這應使我們警惕，貿(mào)易摩擦可能產(chǎn)生抑制我國經(jīng)濟增長的潛在危機。因此，我國在不斷融入全球經(jīng)濟的進程中，一定要注重在對外開放中保持我國經(jīng)濟政策的獨立性，做到以我為主�！�
“同時，擴大內(nèi)需應成為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略。我國對外貿(mào)易的發(fā)展，有力地拉動了經(jīng)濟增長。但同時也應看到，如果外貿(mào)依存度過高，很容易被別人牽著鼻子走�！�
當然，以我為主并不排斥利用外部有利因素。趙瑾指出，美國不同企業(yè)之間在美中貿(mào)易摩擦的問題上也有利益沖突�！拔覈鴮γ兰揖叱隹诘�60%是美國投資企業(yè)，因而美國對華家具反傾銷案中，在提起調(diào)查申請階段就有部分美國企業(yè)退出申請�！�
趙瑾認為，“美國對華投資在我國外資中比例相對較大，加上我國出口的加工貿(mào)易特點，在我國對美出口中，美國投資企業(yè)出口所占比重更高。如何利用好這些因素，值得好好研究�！�
