背景：最近，歐盟紡織服裝工業(yè)聯(lián)合會(Euratex)向歐盟委員會遞交了關(guān)于對中國第35類紡織服裝產(chǎn)品--短纖維制品及短纖維制品生產(chǎn)出來的產(chǎn)品實施“特保”的申請書，目前，歐盟委員會正在對這個申請進行評估。如果此案成立的話，它將是歷年來中國反傾銷領域涉案金額最大的一起案件，對于以紡織品為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興來說，這又是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，歐盟方面之所以采取這樣的舉動是有其深刻背景的。首先在世界貿(mào)易組織烏拉圭回合談判的過程中，與會的成員曾經(jīng)簽署了一個專項的紡織品服裝協(xié)議，規(guī)定在世界貿(mào)易組織的框架之下，全球的紡織品和服裝的進出口貿(mào)易逐步實現(xiàn)自由化。按照該協(xié)議，從2005年1月1日開始，所有紡織品和服裝的進出口貿(mào)易的限制將被取消。歐盟擔心如果不在此之前采取必要的措施，到那個時候，歐盟的紡織品和服裝市場將會被中國產(chǎn)品壟斷。

　　其次，2004年是歐盟東擴年，從今年年中起，歐盟將從現(xiàn)在的15個成員國擴大到25個，而這新增加的10個成員國在紡織品和服裝方面沒有競爭優(yōu)勢，因此，保護成員國的企業(yè)與產(chǎn)品不被淘汰，成了歐盟必須考慮的問題。2002年，中國對歐盟紡織品出口16.3億歐元，同比增長2.2%，因中國部分產(chǎn)品出口增速過快，且價格大幅下降，歐盟產(chǎn)業(yè)界和其他第三國家產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)恐慌。

　　正是在這種情況下，歐盟紡織品服裝協(xié)會采取了行動，向歐盟委員會提出了申請，要求對中國第35類紡織品服裝進口設限。而選擇第35類產(chǎn)品的最主要原因是，歐盟從事這類產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年虧損。盡管虧損的原因是多方面的，但歐盟紡織品服裝業(yè)之所以向歐盟委員會提出對中國進口的同類產(chǎn)品加以限制，顯然是將歐盟企業(yè)的不景氣與中國同類產(chǎn)品在歐盟市場的大增聯(lián)系在一起了。

　　紹興紡織業(yè)表態(tài)：準備應戰(zhàn)

　　2003年，中國第35類紡織品歐盟出口總金額高達5.8億美元，其中浙江紡織品出口額為3.94億美元，占了近70%。而紹興又在這3.94億美元中占了70%。如果此案成立的話，對紹興整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈將是一個沉重的打擊。

　　紹興夏興紡織有限公司總經(jīng)理邱建英說，如果此次歐盟的反傾銷立案的話，不單單就影響了紡織廠家，對印染業(yè)也是個打擊，紡織價格有所變動，直接影響到整個紡織生產(chǎn)鏈。浙江天圣股份有限公司出口歐盟市場占全部出口額的60%，一旦歐盟此次反傾銷成立的話，對該公司的影響會比較大。對此，該公司已經(jīng)未雨綢繆做起了應戰(zhàn)準備，該公司董事長孫永根表示，他們正在擬訂預警應對方案，如果歐盟立案的話，他們不會躲避，會積極應訴。

　　在采訪中，記者了解雖然一些紡織企業(yè)對于此次歐盟反傾銷并不是特別清楚，但反傾銷的態(tài)度都是相當積極的。浙江紹興華宇印染有限公司董事長周松祥說，他們公司也有部分產(chǎn)品出口歐盟，但由于目前為止還沒有收到歐盟方的任何通知，所以對于此次歐盟對中國紡織進行反傾銷不是特別清楚，但如果歐盟立案成功，公司不會逃避。

　　在6月1日國家商務部召開的預警會議上，有關(guān)官員向紹興紡織企業(yè)建議，打反傾銷案，企業(yè)除了要有充分的思想準備外，最好成立一個應訴小組，由龍頭企業(yè)牽頭，聘請有反傾銷經(jīng)驗、有能力的律師和律師團隊，雙方配合是打好這場官司的第一步。反傾銷是一場行業(yè)的戰(zhàn)斗，不是一個企業(yè)或幾個企業(yè)的事情，紹興紡織企業(yè)應該以大局為主，要有抱團體打仗的思想準備。

　　相關(guān)鏈接一：浙江遭遇“反傾銷”鏡頭回放

　　溫州打火機遭歐盟反傾銷：去年6月27日，應代表歐共體一次性可充氣打火機行業(yè)的歐洲打火機制造商聯(lián)合會的要求，歐盟正式宣布對中國出口的一次性可完全袖珍塑料外殼打火機立案進行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號對可充氣打火機中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機也被牽涉進來。因為該案影響的企業(yè)眾多，牽涉金額較大，中國高層對此案非常關(guān)注。

　　溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要銷往歐盟各國，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬外殼打火機市場總量的70%。假如溫州的打火機企業(yè)不應訴，或在反傾銷中敗訴，不僅意味著失去歐洲市場，還可能引發(fā)國外其他市場制約中國打火機的連鎖反應。

　　面對應訴反傾銷必須是民間行為和各家單體企業(yè)無力應對的兩難境地，溫州打火機協(xié)會會長周大虎等協(xié)會領導人在有關(guān)專家的指導下，帶領16家企業(yè)無償集資200多萬元巨資，聘請國際上精通WTO事務的律師積極應訴。在應訴中，這16家企業(yè)向歐盟提出“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”，理由是，溫州出口歐盟的打火機與歐洲公司生產(chǎn)的打火機有著本質(zhì)上的區(qū)別。前者是金屬可充氣打火機，而后者是一次性塑料打火機，兩者在材料、工藝、結(jié)構(gòu)、檔次和價位上都有很大差別，中方根本就不存在對歐洲打火機造成產(chǎn)業(yè)損害。而且，中國打火機企業(yè)大多屬民營企業(yè)，不存在政府補貼問題。因此，其產(chǎn)品不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。經(jīng)過多次反復調(diào)查后，歐盟最終終止對中國打火機反傾銷調(diào)查。

　　新昌軸承遭美國反傾銷：去年，發(fā)生在新昌縣一家叫皮爾軸承企業(yè)的一則新聞引起全國媒體的關(guān)注：在遭遇美國的貿(mào)易壁壘后，該公司出資100萬美元請來洋律師，打贏了我國入世后第一起反傾銷官司，大長了國人志氣。

　　2002年2月，根據(jù)美國托林頓軸承公司等4家公司的申請，美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對我國球軸承提起反傾銷申訴。美國國際貿(mào)易委員會發(fā)出公告，受理了這起反傾銷案。當年4月29日，美國商務部通過一項表決，對中國出口球軸承進行反傾銷調(diào)查，涉案金額3億多美元，包括我國28個省、市的253家軸承企業(yè)，6家新昌軸承企業(yè)牽涉其中。

　　在獲悉軸承遭遇反傾銷后，新昌縣機械輕工行業(yè)辦立即組織調(diào)查該縣軸承業(yè)的產(chǎn)銷情況，指導企業(yè)起草抗辯書和報告。而新昌軸承行業(yè)的龍頭企業(yè)皮爾軸承有限公司接到被調(diào)查通知后，以100萬美元高薪聘請美國律師，成立了由10多名專職人員參與的反傾銷工作小組，對468個型號的軸承生產(chǎn)要素一一進行數(shù)據(jù)整理、測算，并在律師的指導下完成了調(diào)查問卷。

　　經(jīng)過一年多的認證調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會代表最后以四對零的絕對多數(shù)，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立。

　　相關(guān)鏈接二：WTO關(guān)于反傾銷規(guī)則

　　構(gòu)成傾銷必須具備三個條件：一是產(chǎn)品以低于國內(nèi)的價格或向第三國出口的價格向進口國進行銷售；二是銷售的數(shù)量猛增；三是銷售的產(chǎn)品對進口國造成實質(zhì)性的危害，且這種危害與傾銷之間存在因果聯(lián)系。

　�。�1）“用傾銷方式把一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價格銷入另一國商業(yè)領域，凡對一個締約方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大阻礙一個國內(nèi)行業(yè)的建立者，應予譴責�！保�2）“締約方為了抵銷或防止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅�！保�3）遇有從一個其貿(mào)易全由或大體上由國家壟斷，并由國家固定國內(nèi)價格的國家進口貨物，在為第1款目的確定可比價格時，會有特殊困難，在這種情況下，進口締約方會覺得必須考慮這種可能性，即嚴格與該國國內(nèi)價格作比較，常常并不合適�！�

　　對以上3段內(nèi)容進行分析，我們就會發(fā)現(xiàn)：

　　第一，造成傾銷并不一定招致懲罰，只有這種傾銷對進口國造成損害，才“予以譴責”。

　　第二，對傾銷的“譴責”只允許一種手段，即征收反傾銷稅，而且征收的幅度不得超過傾銷的差價。

　　第三，最重要的一點，關(guān)于由國家壟斷價格而無法進行正常價格比較的解釋，最后演化成了對非市場經(jīng)濟國家運用第三國替代方法，這種方法使中國企業(yè)深受其害，中國政府一直反對這種做法。（按照歐盟的規(guī)定，“非市場經(jīng)濟國家”產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中根本沒有資格將自己的產(chǎn)品成本和國內(nèi)銷售價格作為產(chǎn)品的正常價值，歐盟對此無須調(diào)查便可以指定一個“市場經(jīng)濟”的第三國的相同產(chǎn)品作為價格比較基礎）