根據(jù)有關(guān)協(xié)定,2005年1月1日起,WTO紡織品服裝協(xié)議(ATC)正式終止,全球紡織品配額將全部取消,與世界貿(mào)易組織規(guī)則一體化,F(xiàn)在,離紡織品配額取消還有半年時間,國內(nèi)許多紡織企業(yè)正厲兵秣馬,增產(chǎn)擴能,準(zhǔn)備搶占國際市場。商務(wù)部外貿(mào)司副司長孫繼文對紡織企業(yè)"擴能熱"迎頭澆了一盆冷水,6月10日,他在無錫舉行的"2004o中國紡織品國際論壇"上告誡:紡織品配額取消不等于國際市場容量倍增,中國紡織企業(yè)切莫盲目擴能增產(chǎn),以免投資失誤,陷入被動。
“紡織品貿(mào)易一體化'利好'有望如期兌現(xiàn)”
紡織品和服裝配額全面取消,這個成果得來不易,被商務(wù)部副部長高虎城稱為"是WTO各成員在烏拉圭回合中達(dá)成的重要共識,是廣大發(fā)展中國家共同努力、長期斗爭的結(jié)果"。但配額取消并非一帆風(fēng)順,墨西哥、土耳其、美國等國家的紡織品協(xié)會出于保護自身利益,在今年3月要求對中國紡織品配額限制延長至2007年。不過,這只是這些國家的行業(yè)組織的態(tài)度,其政府仍然公開表態(tài),支持一體化。主管紡織品貿(mào)易的孫繼文副司長在介紹以上情況時說,如期實施一體化是國際主流聲音。今年3月下旬,WTO紡織品司在華盛頓開會;后來又在印度開會,兩次會議上傳出來的權(quán)威聲音都是紡織品服裝配額取消將按時間表順利進(jìn)行。同時,美國、加拿大、歐盟等向WTO通報,在一體化來臨前,將如期取消對有關(guān)國家的紡織品配額限制。種種跡象表明,可以樂觀預(yù)測,2005年紡織品貿(mào)易一體化"利好"有望如期兌現(xiàn)。
“配額取消不等于市場猛增”
孫繼文指出,配額取消和國際市場中國紡織品容量倍增之間不能劃等號。原因有兩點:
其一是,國際上有一種聲音,認(rèn)為中國是紡織品一體化的最大贏家,針對中國的各種貿(mào)易保護主義手段越來越多。第一是既有反傾銷、反補貼等通用限制,又有針對中國的具體條款;第二是通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和環(huán)境保護壁壘正在強化,如歐盟等國進(jìn)口紡織品服裝,就禁用偶氮染料;第三,又增加了對企業(yè)人權(quán)方面的考察,其中有代表性的是SA8000(社會責(zé)任保險)?梢哉f配額取消了,但和配額起同樣限制作用的條款增加了。
其二是,配額雖然取消了,但市場容量是有限的,取消配額并不等于當(dāng)?shù)叵M者會成倍增長紡織品服裝的消費量。目前全球紡織品的發(fā)展勢頭是供大于求,而我國的紡織品出口又集中在日本、美國和歐盟等國家;盲目擴能增產(chǎn),最終會出現(xiàn)中國紡織品在這些國家的"量增價跌",并給進(jìn)口國采取貿(mào)易保護主義提供依據(jù)。
“中國制造'要有新形象”
去年,我國出口服裝189億件,等于給全球每人做了3件衣服;但是,中國出口服裝的賣價僅為歐盟出口服裝的十分之一。孫繼文說,這種粗放型增長方式,一方面大量消耗寶貴的原材料,另一方面又為進(jìn)口國反傾銷制造口實。有眼光的企業(yè)家要抓住紡織品配額取消的機遇,轉(zhuǎn)變增長模式,提升"中國制造"的檔次、品位和賣價。
孫繼文列舉了我國出口紡織品服裝的種種積弊。
其一是有品無牌,為人作嫁。根據(jù)商務(wù)部對滬、粵、浙著名企業(yè)的調(diào)查,出口紡織品服裝用自主品牌的不到10%,絕大部分是貼牌和定牌生產(chǎn)。而貼牌和定牌生產(chǎn),中國制造企業(yè)僅得利潤的10%;"蛋糕"的大頭為品牌擁有商所得。
其二是紡織投資過度擴張,導(dǎo)致棉花、羊毛等紡織原料大量進(jìn)口,價格急升,F(xiàn)在,進(jìn)口棉花每噸價格達(dá)1.6萬美元,比一年前增長了一半。
其三是低價競銷,自相殘殺。目前我國紡織企業(yè)有30多萬家,根據(jù)7月1日后實施的《外貿(mào)經(jīng)營登記管理辦法》,企業(yè)可自由獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),包括個體工商戶也可做進(jìn)出口生意。根據(jù)以往經(jīng)驗,我國紡織企業(yè)在國際市場上低價競銷自相殘殺的案例并不少見,因此如何維持外貿(mào)經(jīng)營秩序,也將對配額取消后的中國紡織企業(yè)提出考驗。