中國紡織業(yè)經(jīng)過漫長的等待，終于在入世接近3年之際，日益接近利好--從2005年1月1日開始的無配額限制。無配額時(shí)代的來臨，對(duì)中國這樣一個(gè)長期受不平等對(duì)待的紡織大國來說，無疑是一個(gè)利好。然而，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的迫近，變化的即將出現(xiàn)，讓包括美國在內(nèi)的一些國家的紡織業(yè)者感受到了空前的壓力甚至恐慌。全球總動(dòng)員，對(duì)抗中國、打壓中國幾乎成為一股潮流�！都徔椘贩b公平貿(mào)易伊斯坦布爾宣言》就是這一潮流的典型代表。
矛頭直指中國
2004年3月3日，土耳其和美國的紡織行業(yè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)合發(fā)表《紡織品服裝公平貿(mào)易伊斯坦布爾宣言》。該宣言的矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了中國紡織業(yè)，該宣言宣稱：中國加入世貿(mào)組織改變了世界紡織品貿(mào)易格局，1995年啟動(dòng)紡織品一體化時(shí)的條件已經(jīng)發(fā)生巨大變化；由于配額取消和中國采取不公平貿(mào)易做法，中國紡織品出口迅速增長，將導(dǎo)致市場份額獨(dú)占，使其它發(fā)展中國家紡織行業(yè)3000萬人失業(yè)，這種結(jié)果與紡織品一體化的宗旨相違背。
該宣言的目的在于：要求WTO、美國和土耳其政府延長紡織品服裝一體化進(jìn)程，將取消紡織品配額的時(shí)限推遲至2007年12月31日，同時(shí)在過渡期內(nèi)全面評(píng)估全球紡織品生產(chǎn)、出口及市場形勢，決定是否在2008年1月1日取消配額或者制定替代性協(xié)議。土耳其和美國行業(yè)組織還將就此事專門致信WTO總干事，要求予以關(guān)注，建議WTO會(huì)員就全球的紡織及成衣制造進(jìn)行檢討，以確定是否自2008年1月1日起終止配額制度，或者另謀良策，非洲紡織團(tuán)體則是希望將配額制度延長至2010年。
截至目前，共記16個(gè)國家的19個(gè)紡織行業(yè)組織已聯(lián)合簽署了《伊斯坦布爾宣言》，這些行業(yè)組織包括土耳其伊斯坦布爾紡織服裝出口商協(xié)會(huì)、美國制造商貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、美國紡織品制造商協(xié)會(huì)、墨西哥國家紡織工業(yè)商會(huì)、象牙海岸出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)、馬達(dá)加斯加出口促進(jìn)協(xié)會(huì)、塞內(nèi)加爾出口和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、萊索托紡織出口商協(xié)會(huì)、博茨瓦納出口發(fā)展和投資局、肯尼亞制造商協(xié)會(huì)、毛里求斯出口加工區(qū)協(xié)會(huì)、南非服裝工業(yè)出口委員會(huì)、斯威士蘭投資促進(jìn)局、南非紡織工業(yè)出口委員會(huì)、納米比亞投資局、南非紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、加納坦桑尼亞黃金海岸投資中心、贊比亞紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)等。
坦誠交流與交鋒
幾乎與此同時(shí)，2004年3月29日在中國北京召開了以"后配額時(shí)代--創(chuàng)造共贏的未來"為主題的首屆全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇。
同樣是處在新舊貿(mào)易體制交替、相當(dāng)敏感的時(shí)期，同樣是關(guān)注"后配額"議題，在全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇上，中國紡織業(yè)界卻表現(xiàn)出了截然不同的姿態(tài)。
《伊斯坦布爾宣言》的根本目的在于延遲取消配額的期限，在于對(duì)WTO法律的修改。當(dāng)年達(dá)成的全球紡織品及服裝協(xié)議被認(rèn)為是世界貿(mào)易體制朝向有利于推動(dòng)發(fā)展中國家發(fā)展而邁出的重要一步。受益的不僅是中國，更有許多發(fā)展中國家。如果取消配額被延遲，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害世貿(mào)組織的信譽(yù)，很可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)期于今年結(jié)束的多哈回合談判流產(chǎn)。ATC是WTO協(xié)定中唯一規(guī)定了有效期的協(xié)定，ATC于1994年4月15日正式簽署，自1995年1月1日起實(shí)施，有效期10年。在這10年的過渡期內(nèi)，逐步取消紡織品配額限制。10年的過渡期已經(jīng)夠漫長，現(xiàn)在《伊斯坦布爾宣言》又公然提出延長該協(xié)定期限，是對(duì)WTO精神的違背。如果取消配額被延遲，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害世貿(mào)組織的信譽(yù)，很可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)期于今年結(jié)束的多哈回合談判流產(chǎn)。況且，法律真如此輕易被更改，還有什么是可以真正被依據(jù)做為準(zhǔn)則的呢？要求世貿(mào)組織延長紡織品配額期限，給紡織品出口國制造障礙，即使該要求未獲通過，也為世界市場增加了不確定因素。
對(duì)聯(lián)合簽署《伊斯坦布爾宣言》的行業(yè)組織進(jìn)行分析就可以看出，該宣言就是美國打頭、一大批發(fā)展中國家跟隨的"圍攻"陣營。美國向來企圖充當(dāng)"全球紡織業(yè)的代言人"，而一些發(fā)展中國家，尤其是非洲一些小國又對(duì)自己的聲音沒有自信，所以愿意尾隨美國唱和。《伊斯坦布爾宣言》只狹隘地從一些制造商的利益出發(fā)，不是探討出路，而是將期望寄托在配額制度的繼續(xù)推延上，以為一味地限制中國就可以保住本國利益。
全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇是在遵守WTO協(xié)定的前提下，共同探討配額取消之后的全球紡織服裝業(yè)的新形勢和未來共同發(fā)展的道路，是對(duì)狀態(tài)的剖析，是對(duì)道路的探尋。
參加全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇的國家地區(qū)十分廣泛。有占全球紡織品服裝進(jìn)口60%以上的美國、歐盟、日本的代表，也有世界主要紡織生產(chǎn)和出口國和地區(qū)的中國、韓國、日本、東盟、臺(tái)灣省、香港、印度、巴基斯坦、土耳其等代表，基本上代表了全球紡織品服裝進(jìn)口、出口兩大陣營。中國紡織品服裝的主要市場國、消費(fèi)國、對(duì)手國、合作國、設(shè)限國等各自產(chǎn)業(yè)利益的代表在論壇上各抒己見。
在“后配額時(shí)代：創(chuàng)建共贏的未來”同一主題下，通過交流不同聲音發(fā)出，與各國代表取得相互了解、理解，論戰(zhàn)性質(zhì)減弱了，也消除了一部分誤解。各國和各方產(chǎn)業(yè)代表進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)國際紡織品貿(mào)易自由化體制如期全面建立和運(yùn)作的信心，是對(duì)世界貿(mào)易組織期望開創(chuàng)紡織品國際貿(mào)易新時(shí)代的一大支持。通過對(duì)中國紡織工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的全面、客觀的介紹和中國紡織業(yè)界對(duì)后配額時(shí)代基本立場與觀點(diǎn)的闡述，達(dá)到了與各國產(chǎn)業(yè)界之間"增信釋疑"效果。德國、日本、法國、韓國、印度等國進(jìn)一步加強(qiáng)了與中國合作的愿望和信心。對(duì)我國紡織業(yè)有不同看法的法國，主動(dòng)提出與我國合作，并在論壇一結(jié)束就與我們簽署了雙方合作備忘錄。
中國紡織發(fā)展實(shí)情
《伊斯坦布爾宣言》中認(rèn)為由于配額取消和中國采取不公平貿(mào)易做法，中國紡織品出口迅速增長，將導(dǎo)致市場份額獨(dú)占，使其它發(fā)展中國家紡織行業(yè)失業(yè)大增。這完全是為延長配額制度的而進(jìn)行的惡意猜測，對(duì)中國紡織業(yè)實(shí)情并不了解。
事實(shí)上，中國的紡織品出口同樣受到國際、國內(nèi)多種因素的制約，不可能長期高速增長。在1996-2002的七年中間，僅有1997、2000、2002三年的出口增長超過10%，而1999、2001兩年的增長低于2%，1996、1998年甚至出現(xiàn)了幅增長。同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國紡織品的生產(chǎn)成本正在逐步增大：據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980到2001年，紡織企業(yè)工人平均工資提高了2.4倍，年均增長5.6%；企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保等支出的費(fèi)用也在逐年提高。由此可見，中國紡織品原有的低成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化。此外，中國也沒有享受任何發(fā)達(dá)國家的區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排。
中國紡織業(yè)的發(fā)展，主要不是依賴出口，更不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張。目前，中國的紡織品服裝僅有20%供出口。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，中國13億人口的巨大個(gè)人消費(fèi)市場和快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)的潛在需求，才是拉動(dòng)中國紡織業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。企業(yè)紛紛將發(fā)展重點(diǎn)由開拓國際市場轉(zhuǎn)向開發(fā)國內(nèi)市場。而且，正如這次參加全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇的德國紡織服裝工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席貝克曼先生所說的，"在中國，越來越多的消費(fèi)者擁有較高的可支配收入，他們希望購買到高質(zhì)量的服裝和家用紡織品�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、工業(yè)化進(jìn)程和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求。"同時(shí)，中國紡織品出口發(fā)展目標(biāo)并不是通過簡單的數(shù)量增長而擠占別國的市場。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)，2002年對(duì)中國43%的紡織品取消配額限制后，中國占美國市場的份額僅提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。占美國從中國進(jìn)口約1/3的60個(gè)類別產(chǎn)品不增反而下降。通過出口的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)乃至行業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值，這才是中國紡織業(yè)所真正期望的。從長遠(yuǎn)看，中國同其他發(fā)展中國家并不存在沖突。
中國紡織工業(yè)的進(jìn)步也帶動(dòng)了其他發(fā)展中國家紡織業(yè)的發(fā)展。目前，中國從印度、巴基斯坦、印尼等國大量進(jìn)口紡織原料，有實(shí)力的中國企業(yè)在亞、非、拉共投資5.9億美元，設(shè)立了197家紡織企業(yè)。中國會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)到其他發(fā)展中國家投資辦廠。發(fā)展中國家多宣傳自己的優(yōu)勢，多與中國溝通與合作，吸引更多的中國企業(yè)前去投資，才會(huì)實(shí)實(shí)在在為其民族紡織業(yè)帶來利益。
合作創(chuàng)造共贏
一個(gè)《伊斯坦布爾宣言》矛頭直指中國，想方設(shè)法設(shè)立中國紡織業(yè)這個(gè)靶子，更是不惜踐約要限制中國享受平等權(quán)利。一個(gè)全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇，中國本著"創(chuàng)造共贏未來"的愿望，主動(dòng)搭臺(tái)，讓不同聲音在此爭鳴，在爭鳴中交流與溝通。對(duì)待同一話題，兩者的方式判若云泥。自由貿(mào)易是紡織經(jīng)濟(jì)全球化得以實(shí)現(xiàn)的必要條件，任何企圖阻止這一進(jìn)程的行為只會(huì)為世界紡織的發(fā)展的帶來麻煩，而不是利益與發(fā)展。尤其是眾多發(fā)展中國家，更是與中國一起承受過去的不平等對(duì)待，也面對(duì)相似的境遇與變化，中國與廣大發(fā)展中國家的根本利益是一致的。溝通合作，加深了解，才是實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的共同發(fā)展之道。
舊的不去,新的不來。坦誠交流，攜手并進(jìn)，新的自由貿(mào)易時(shí)代才會(huì)如期到來，共同繁榮的新時(shí)代才會(huì)出現(xiàn)。
