近一段時(shí)間以來(lái),美國(guó)已連續(xù)發(fā)生多起對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)限事件,其限制措施“五花八門(mén)”,涉及產(chǎn)品種類(lèi)形形色色,且涉及的企業(yè)數(shù)量眾多,這些都將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。為此,有專(zhuān)家分析認(rèn)為,四大因素促使美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻頻發(fā)難。
1.利益集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的影響
美國(guó)部分利益集團(tuán)是這些限制措施的直接策劃者,這些集團(tuán)代表各個(gè)產(chǎn)業(yè)、地域和部門(mén)的利益。如工會(huì)是美國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力,它一直頑固地把高失業(yè)率歸咎于外國(guó)產(chǎn)品的涌入,保護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)往往成為其設(shè)限的借口。此外,環(huán)保組織、能源、鋼鐵、紡織等行業(yè)組織的力量不容小覷。由于2004年美國(guó)總統(tǒng)大選啟動(dòng)在即,這些利益集團(tuán)紛紛加緊活動(dòng),試圖對(duì)政府的貿(mào)易政策施加影響。為爭(zhēng)得選民,美國(guó)政府肯定要滿(mǎn)足某些利益集團(tuán)的設(shè)限要求。
2.巨額貿(mào)易逆差的影響
貿(mào)易逆差問(wèn)題一直以來(lái)都是美國(guó)一些勢(shì)力挑起貿(mào)易保護(hù)主義的借口。在美國(guó)全社會(huì)都對(duì)巨額貿(mào)易逆差憂心忡忡的氣候下,中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的與日俱增自然備受關(guān)注。許多行業(yè)加緊了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品到貨流量的監(jiān)控,以收集“異常增長(zhǎng)”的證據(jù),而中國(guó)對(duì)一些產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控力度不足,“正好撞到槍口上”。
3.美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳
美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力也是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的重要原因。由于一些行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降,加上美元走軟,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀。近日,經(jīng)合組織披露,美國(guó)作為資本凈流入國(guó)的傳統(tǒng)地位完全改變,2002年,已成為資本凈流出國(guó)。相反,2002年,中國(guó)首次取代美國(guó)成為吸引外資最多的國(guó)家。在這種背景下,美國(guó)一些勢(shì)力主觀上也有遏制中國(guó)產(chǎn)品的意圖。
4.提高向中國(guó)的“要價(jià)”
中國(guó)加入世貿(mào)組織后,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)一年來(lái)履行入世承諾的行動(dòng)基本滿(mǎn)意,但美國(guó)業(yè)界在農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的“胃口”很大,由于其實(shí)際得到的利益與期望值還有一定的差距,因此,對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品設(shè)限客觀上可以提高向中國(guó)的要價(jià),促使中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。