今年5月1日，中東歐和地中海的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯10國(guó)正式加入歐盟，歐盟成員國(guó)從15個(gè)擴(kuò)大至25個(gè)，成為世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體。那么，歐盟東擴(kuò)會(huì)給安徽企業(yè)出口帶來(lái)哪些影響？

　　第一伙伴

　　據(jù)合肥海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，安徽省向新加入歐盟的10個(gè)國(guó)家的出口為0.35億美元，同比增長(zhǎng)79.3%。同期安徽省向原歐盟15國(guó)出口就已達(dá)到2.1億美元，增長(zhǎng)20.9%，歐盟已成為安徽省第一大對(duì)外貿(mào)易伙伴。兩者合計(jì)，占安徽省今年前4個(gè)月出口市場(chǎng)份額的23.0%。通過(guò)分析外貿(mào)數(shù)據(jù)，可以看出安徽省向新加入歐盟10國(guó)的出口有如下特點(diǎn)：

　　一般貿(mào)易出口占9成以上。今年1-4月安徽省向10國(guó)的出口貿(mào)易方式較為單一，只有一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易兩種。其中一般貿(mào)易方式出口3344萬(wàn)美元，占向10國(guó)出口總額的94.9%，比一般貿(mào)易方式出口在對(duì)原歐盟15國(guó)出口總值中所占的比重高11.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口1179萬(wàn)美元。

　　出口商品以電器及電子產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品居多。前4個(gè)月，安徽省向10國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品1654萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.09倍，其中機(jī)械設(shè)備293萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.64倍；電器及電子產(chǎn)品1217.6萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16倍，占向10國(guó)出口總值的34.6%。出口鞋類648萬(wàn)美元，增長(zhǎng)92%，占向10國(guó)出口總值的18.4%。出口服裝366萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%。出口紡織品282萬(wàn)美元，增長(zhǎng)77%。出口農(nóng)產(chǎn)品211萬(wàn)美元，下降34%，其中蜂蜜、蔬菜、花生下降較快。

　　前4個(gè)月，安徽省對(duì)10國(guó)出口排前4位的分別是波蘭、立陶宛、捷克和匈牙利。其中，出口波蘭1272.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.4%，占向10國(guó)出口總值的36.1%，產(chǎn)品以鞋類、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、檸檬酸等為主。出口立陶宛1231萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.6倍，主要是彩電零件、鞋類等。出口捷克和匈牙利分別為243萬(wàn)和242.1萬(wàn)美元，以機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、服裝、紡織品、賤金屬制品和檸檬酸等居多。

　　新商機(jī)凸顯

　　歐盟東擴(kuò)意味著歐盟這一共同關(guān)稅區(qū)的擴(kuò)大，意味著歐洲市場(chǎng)、特別是中東歐市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件發(fā)生了重大變化，這些變化不乏對(duì)安徽企業(yè)有利的一面。東擴(kuò)后，歐盟的共同貿(mào)易政策、企業(yè)運(yùn)作規(guī)則將適用于新成員國(guó)，使得安徽省企業(yè)今后在與25個(gè)歐盟國(guó)家打交道時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，給安徽省企業(yè)提供了與歐盟新成員之間進(jìn)一步發(fā)展合作的良好機(jī)遇。

　　歐盟東擴(kuò)使安徽省出口產(chǎn)品從新入盟10國(guó)獲得相對(duì)低的歐盟關(guān)稅稅率，減少交易成本。東擴(kuò)前，10個(gè)新成員國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅普遍較歐盟為高。例如，波蘭和匈牙利對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的平均進(jìn)口關(guān)稅分別為19.9%和9.8%，而歐盟的平均水平只有7.4%。因10國(guó)加入歐盟后關(guān)稅調(diào)降而特別受惠的產(chǎn)品有鐘表、玩具、游戲機(jī)、體育用品和人造首飾等。

　　普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅平均要比最惠國(guó)稅率低三分之一左右，歐盟東擴(kuò)意味著我省企業(yè)可以從更多的國(guó)家獲得普惠制待遇。原歐盟15國(guó)均給予中國(guó)普惠制待遇，而新成員國(guó)中入盟前只有波蘭、捷克和斯洛伐克給予中國(guó)普惠制待遇。入盟后，所有新成員國(guó)都將給予中國(guó)普惠制待遇。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，歐盟東擴(kuò)將可以使10國(guó)的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高1.3-2.1個(gè)百分點(diǎn)，有助于提高新成員國(guó)居民收入，從而增加對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求。安徽省很多產(chǎn)品價(jià)廉物美，適合新成員國(guó)的市場(chǎng)需求和消費(fèi)水平。目前安徽省對(duì)10國(guó)出口潛力較大的產(chǎn)品有：服裝、鞋類、紡織品、食品、機(jī)電產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)及其配件等高新技術(shù)產(chǎn)品。尤其是波蘭，幾乎沒(méi)有自己的家用電器品牌，對(duì)洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品的需求較大，而這些產(chǎn)品正是我省企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。另一方面，歐盟東擴(kuò)有利于保持安徽省產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，10國(guó)加入歐盟后，居民收入的迅速提高，其產(chǎn)品的勞動(dòng)成本的增加速度有可能快于我國(guó)，安徽省產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將得以保持。

　　門檻抬高之憂

　　歐盟東擴(kuò)后，其共同貿(mào)易政策的適用范圍將自動(dòng)延伸到10個(gè)新成員國(guó)，歐盟現(xiàn)有的針對(duì)中國(guó)的所有貿(mào)易政策與措施，都會(huì)適用于10個(gè)新入盟國(guó)家。

　　歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的鞋、蜂蜜等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以及紡織品和服裝等產(chǎn)品設(shè)有配額數(shù)量限制，10國(guó)入盟前對(duì)這類產(chǎn)品并沒(méi)有設(shè)限。隨著10國(guó)加入歐盟，歐盟對(duì)這些產(chǎn)品所設(shè)的配額限制也隨之“東擴(kuò)”，而上述幾類產(chǎn)品正是安徽出口歐盟的主要商品。不過(guò)，根據(jù)世貿(mào)組織和中歐雙方的相關(guān)協(xié)議，對(duì)中國(guó)上述幾類產(chǎn)品的數(shù)量限制均將在2005年取消。

　　中國(guó)是歐盟最大的反傾銷目標(biāo)，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，歐盟目前對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施案共38起，其中反傾銷案37起，保障措施案1起。相對(duì)而言，我國(guó)在10個(gè)新成員國(guó)入盟前的反傾銷形勢(shì)要好得多，除了波蘭對(duì)中國(guó)的鞋類、袖珍打火機(jī)及電熨斗反傾銷外，大部分新成員國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品并無(wú)反傾銷措施。入盟后的新成員國(guó)均會(huì)引入歐盟的反傾銷措施，我省產(chǎn)品在出口10國(guó)時(shí)也要繳納同樣的反傾銷稅，會(huì)加大出口成本，導(dǎo)致出口減少。

　　中東歐國(guó)家以往在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的非關(guān)稅壁壘要求相對(duì)比較松，我省企業(yè)比較容易繞過(guò)。但在歐盟東擴(kuò)后，10個(gè)新成員國(guó)也會(huì)采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，引入這些非關(guān)稅性質(zhì)的貿(mào)易限制措施，對(duì)我省向10國(guó)出口較多的幾類主要產(chǎn)品將會(huì)產(chǎn)生較大影響。例如歐盟關(guān)于電子產(chǎn)品的兩個(gè)“指令”的實(shí)施就會(huì)影響我省的彩電及零配件、冰箱、洗衣機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品的出口；歐盟2003年9月實(shí)施的關(guān)于禁用偶氮染料的“指令”，禁止在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用可裂解并釋放出某些致癌芳香胺的22種偶氮染料，也不允許進(jìn)口和銷售含有上述偶氮染料的商品。該“指令”涉及產(chǎn)品品種多，主要是輕紡產(chǎn)品包括紡織品、服裝、皮革制品和玩具等，安徽省出口中東歐地區(qū)較多的鞋類、服裝、紡織品企業(yè)就可能會(huì)受到很大影響；歐盟2003年12月31日實(shí)施的農(nóng)藥禁令正式禁止320種包括殺蟲劑、除菌劑和除草劑在內(nèi)的農(nóng)藥銷售，這一禁令同樣適用于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。我省的一些在生產(chǎn)過(guò)程中使用過(guò)歐盟禁用農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品將不得進(jìn)入10個(gè)新成員國(guó)。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，雖然在一定程度上增加了安徽產(chǎn)品進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的難度，但也有助于安徽省企業(yè)拓展新成員國(guó)的市場(chǎng)，因?yàn)榉�合�?biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以同時(shí)在西歐和東歐市場(chǎng)銷售，能夠取得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)歐盟東擴(kuò)，我省的一些面向中東歐市場(chǎng)出口的企業(yè)要加大資金投入、加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改進(jìn)，努力使自己的產(chǎn)品符合歐盟進(jìn)口要求和標(biāo)準(zhǔn)。我省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中東歐國(guó)家市場(chǎng)研究，提供信息平臺(tái)增進(jìn)了解、促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息交流。重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，引導(dǎo)外資投向這類企業(yè)、加強(qiáng)中小企業(yè)的合作，鼓勵(lì)這類企業(yè)開展境外加工貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作等，幫助它們積極開拓中東歐市場(chǎng)。