印度是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）/世界貿(mào)易組織（WTO）的創(chuàng)始成員國之一，多年以來，特別是1994年烏拉圭回合談判達(dá)成協(xié)議以來，印度根據(jù)《WTO協(xié)議》的內(nèi)容，結(jié)合國內(nèi)的發(fā)展情況和各種利益集團(tuán)的要求，頻頻使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，對被認(rèn)為構(gòu)成傾銷的進(jìn)口商品展開反傾銷調(diào)查，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　中國是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國家

　　根據(jù)有關(guān)資料顯示，從1992年到2003年3月31日，印度針對47個國家和地區(qū)共展開了153件反傾銷調(diào)查案，其中開展反傾銷調(diào)查最多的國家是中國，高達(dá)66件，占總數(shù)的43%。在印度對外國產(chǎn)品展開調(diào)查的化學(xué)和石化產(chǎn)品、藥品、纖維制品、鋼鐵及其他金屬、消費(fèi)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品等6大類商品中，中國有4大類商品都是遭反傾銷調(diào)查最多的，其中，化學(xué)和石化產(chǎn)品31件，醫(yī)藥制品15件。鋼鐵及其他金屬6件，消費(fèi)產(chǎn)品9件，其他產(chǎn)品5件。在針對中國的66件案件中，做出終裁的有46件，做出初裁的9件，正在進(jìn)行初裁調(diào)查的1件，立案后又終止調(diào)查的3件。從時間段來看，印度對中國產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查開始于1994年，當(dāng)年只有4件。此后的1995-2000年的5年間，每年基本上在2-6件之間。隨著中國加入WTO，2001年印度對中國產(chǎn)品反傾銷達(dá)到歷史最高峰，當(dāng)年啟動的反傾銷調(diào)查案件有19件之多，充分反映了印度對中國加入WTO后的心態(tài)。

　　印度對中國產(chǎn)品反傾銷的原因

　　1、中印貿(mào)易競爭性較強(qiáng)

　　中印貿(mào)易開始于1951年，但在很長一段時間內(nèi)貿(mào)易規(guī)模很小，發(fā)展緩慢。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來。中印雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，貿(mào)易額以平均每年超過30%的速度遞增，截至2003年11月，兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)到66.6億美元�，F(xiàn)在，印度已成為中國在南亞地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國向印度出口29.59億美元，從印度進(jìn)口37.01億美元，印度在中國外貿(mào)伙伴中名列第20位。

　　中印貿(mào)易結(jié)構(gòu)既存在互補(bǔ)性，又存在競爭性，從兩國各自對外經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)來看是竟?fàn)幮源笥诨パa(bǔ)性。首先，從貿(mào)易對象國分布來看，兩國都以西方發(fā)達(dá)國家市場作為主要的外貿(mào)合作對象而且這種外貿(mào)伙伴結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會有根本性的改變。其次，從兩國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來看，也是既有互補(bǔ)性，又有競爭性。在出口方面，印度傳統(tǒng)的出口商品占其出口總額的比重已由1950年的70%左右下降到目前的20%左右，而中國現(xiàn)在已經(jīng)以制成品出口為主。因此，在占印度出口總額的20%左右的初級產(chǎn)品出口中，中印兩國具有互補(bǔ)性，而在占印度出口總額近80%的制成品出口中，總體上竟?fàn)幮源笥诨パa(bǔ)性。在進(jìn)口方面，原料及中間產(chǎn)品出口額占印度進(jìn)口總額的70%-75%，在這部分商品中，一部分來自西方發(fā)達(dá)國家，但更多是來自其他市場，如歐佩克、東歐俄羅斯和發(fā)展中國家市場等。在這一領(lǐng)域，中國出口的原材料及中間產(chǎn)品將會有不少是印度所需要進(jìn)口的，由此可以形成互補(bǔ)性。

　　2、印度國內(nèi)蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論”

　　隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，印度國內(nèi)部分高層決策者和普通百姓心存戒心，主張政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交上采取措施，以抗衡中國。自2000年底印度國內(nèi)輿論精心營造了一場“中國產(chǎn)品威脅論”的鬧劇。所幸的是，一些經(jīng)濟(jì)專家和理智的專欄作家對“中國產(chǎn)品威脅論”的提法保持了冷靜和客觀的態(tài)度。《印度快報》2001年12月9日刊登專欄文章分析指出，正是印度人民黨和工商聯(lián)在這一問題上一唱一和，要求政府采取措施限制價廉物美的中國產(chǎn)品。多數(shù)普通消費(fèi)者和貿(mào)易商對中國商品仍然樂此不疲。在2001年12月6-9日由印度工業(yè)聯(lián)合會在新德里舉辦的中國機(jī)械和商品展銷會上，印度企業(yè)界和公眾踴躍訂購中國的玩具、鞋、電池、珍珠等商品。

　　印度工商部長馬朗2001年8月3日在印度工業(yè)聯(lián)合會舉辦的“向中國出口：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的研討會上表示，反傾銷不是控制中國商品涌入印度市場的永久良策，唯一的辦法只能是印度提高自身出口產(chǎn)品的競爭能力。鑒于印度已經(jīng)給予了中國貿(mào)易最惠國待遇，因此不能指望政府禁止進(jìn)口所有來自中國的產(chǎn)品。

　　3、中國企業(yè)應(yīng)訴不積極

　　過去近10年來，中國出口企業(yè)面對印度反傾銷案的應(yīng)訴率非常低。但企業(yè)不積極應(yīng)訴的現(xiàn)象在有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會、商會的重視下終有改善。2003年，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會首次以協(xié)會名義應(yīng)訴印度對中國出口碳酸鉀的反傾銷調(diào)查，并且獲得成功。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長譚竹洲在接受記者采訪時認(rèn)為：首先，協(xié)會得到了原國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部的法律援助，對印度的反傾銷法律、程序、實務(wù)有充分的理解，在如何應(yīng)對上進(jìn)行了大量細(xì)致的工作，特別是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定上把握的合適，從而為應(yīng)訴企業(yè)贏得了市場經(jīng)濟(jì)地位；其次，中國改革開放以及宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展都為取得市場經(jīng)濟(jì)地位提供了巨大的幫助；最后，中國被訴企業(yè)的覺悟以及聘請的律師在應(yīng)訴中也發(fā)揮了重要作用。

　　“市場經(jīng)濟(jì)地位”是中國企業(yè)應(yīng)訴國外反傾銷案件的一個非常重要的問題，在一定程序上，又牽涉到政治問題。中國企業(yè)從80年代初開始就“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題進(jìn)行申請、爭取，經(jīng)歷了調(diào)查機(jī)關(guān)的審查、法院的審理，終于在黃磷案件中取得突破。此后，越來越多的中國應(yīng)訴企業(yè)在不同產(chǎn)品的反傾銷案件中獲得了”市場經(jīng)濟(jì)地位”。譚會長認(rèn)為，企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)地位”得到認(rèn)可為其今后其他產(chǎn)品在印度的發(fā)展提供了有利的保護(hù)，對日后企業(yè)出口別的國家也具有深遠(yuǎn)的意義。