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美國財(cái)政部取消對(duì)中國“匯率操縱國”的認(rèn)定

2020-01-15 07:16:51 來源：央視新聞

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13號(hào)，美國財(cái)政部發(fā)表聲明，將中國移出匯率操縱國名單；兩天之后，中美高級(jí)貿(mào)易談判代表將簽署美中第一階段貿(mào)易協(xié)議。

此前報(bào)道：
一文讀懂“匯率操縱國”：有哪些標(biāo)準(zhǔn)？有何影響？央行如何回應(yīng)？

北京時(shí)間2019年8月6日，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”。這是25年來，美國首次認(rèn)定中國為匯率操縱國。
中國央行對(duì)此發(fā)表聲明稱，中方對(duì)此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。美方不顧事實(shí)，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
央行指出，中國實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。
央行指出，美方不顧事實(shí)，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。這不僅會(huì)嚴(yán)重破壞國際金融秩序，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最終會(huì)自食其果。
什么是“匯率操縱國”？
匯率操縱國是指一個(gè)國家人為地操控匯率，使它顯得相對(duì)地低，令其出口價(jià)看似便宜，或會(huì)引起進(jìn)口貿(mào)易伙伴批評(píng)它為匯率操縱國。由于產(chǎn)品較便宜，人們喜歡它的產(chǎn)品并減少購買本土產(chǎn)品。這將導(dǎo)致入口國就業(yè)流失。操縱國則犧牲別國利益而為本國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)及享受較高的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
“匯率操縱國”有哪些標(biāo)準(zhǔn)？
根據(jù)美國于2018年4月發(fā)布的最新《美國主要貿(mào)易伙伴外匯政策報(bào)告》，認(rèn)定“匯率操縱國”的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：
1、至少大于200億美元的與美國的顯著的雙邊貿(mào)易順差；
2、實(shí)質(zhì)性經(jīng)常項(xiàng)目順差至少超過GDP的3%；
3、長期單邊干預(yù)外匯市場(chǎng)，在過去12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行反復(fù)地外幣凈買入并且總額達(dá)GDP的2%
如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都滿足，則被認(rèn)定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個(gè)指標(biāo)，會(huì)被列入觀察名單；如果只滿足第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但該經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國的總體貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)較大，也可能被列入觀察名單。
歷史上，哪些經(jīng)濟(jì)體被列入“匯率操縱國”，美國是如何制裁的，有什么影響？
歷史上，美國財(cái)政部曾將中國、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)定為匯率操縱。韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)都未受到嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁，但在美國政府要求下，韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)都對(duì)匯率管理制度進(jìn)行了調(diào)整，核心是通過放松資本管制令韓元和新臺(tái)幣對(duì)美元升值，壓縮經(jīng)常項(xiàng)目順差。
中國在1992年5月、12月，1993年5月、11月，1994年7月共5次被列入“匯率操縱國”名單。改革開放初期，中國對(duì)外貿(mào)易并不發(fā)達(dá)，美國的主要訴求是要求中國放松購匯限制，以便于外企資金匯出，在中國政府不斷推動(dòng)匯改、購匯約束不斷放松的情況下，雖然人民幣對(duì)美元大幅度貶值，但并未阻礙美國給中國摘掉匯率操縱國的帽子。
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