7月15日，2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額申請(qǐng)網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)關(guān)閉，已停止接受申報(bào)。

發(fā)改委表示，此次申報(bào)所有企業(yè)合計(jì)用棉量達(dá)到1100萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超過(guò)業(yè)內(nèi)估計(jì)的全國(guó)700萬(wàn)噸左右的實(shí)際用棉量。特別是河南、河北、山東等地問(wèn)題尤為突出。虛假申報(bào)擾亂進(jìn)口配額正常管理，損害行業(yè)聲譽(yù)，也影響其他企業(yè)和其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

虛報(bào)產(chǎn)能現(xiàn)象嚴(yán)重

擾亂配額正常管理

早在6月14日，國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”）發(fā)布《關(guān)于2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，為保障紡織企業(yè)用棉需要，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額”）。本次棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為80萬(wàn)噸，全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。發(fā)改委各授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)。

在公告發(fā)布后，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《申請(qǐng)棉花滑準(zhǔn)稅配額特別提醒》，明確指出，“在申請(qǐng)棉花滑準(zhǔn)稅配額時(shí)，要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息提供相關(guān)材料，以免影響今后配額的申請(qǐng)和國(guó)儲(chǔ)棉的競(jìng)拍。本次申請(qǐng)者必須為紡紗設(shè)備（自有）5萬(wàn)錠及以上的棉紡企業(yè)，將配額給真正需要的企業(yè)，讓棉花真真正正用在紡織上�！�

然而，對(duì)于紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，80萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額是期盼已久的事情，公告一出，紡織企業(yè)們就摩拳擦掌，積極進(jìn)行配額申報(bào)，甚至出現(xiàn)了虛報(bào)產(chǎn)能、用棉數(shù)量的現(xiàn)象。

據(jù)悉，個(gè)別企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能僅有兩三萬(wàn)錠，卻填報(bào)六七萬(wàn)錠甚至十萬(wàn)錠，有的企業(yè)做噴氣渦流紡實(shí)際不用棉卻填報(bào)大量用棉，有的企業(yè)不生產(chǎn)高支紗卻還大量填報(bào)，在明確要求一碼一申請(qǐng)、單廠(chǎng)申報(bào)的情況下，部分企業(yè)卻還以集團(tuán)名義進(jìn)行虛構(gòu)申報(bào)。

為做好進(jìn)口配額正常管理工作，發(fā)改委明確表示要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從7月16日起兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)此次企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)河北、山東、河南三省，發(fā)改委會(huì)和中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行普查。中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)表示，為推進(jìn)進(jìn)口配額的改革以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，7月17日~7月19日，將前往河北進(jìn)行調(diào)研，隨后前往山東、河南等省。

增發(fā)配額利好紡企

按需采購(gòu)切忌盲目

相比以往1%關(guān)稅配額89.4萬(wàn)噸，限定其中33%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例，此次公告的重點(diǎn)在于增發(fā)的滑準(zhǔn)稅配額全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，在一定程度上利于真正有需要的中小紡企補(bǔ)充棉花。不過(guò)，下游的紡紗廠(chǎng)有沒(méi)有足夠的訂單來(lái)支持使用增發(fā)的80萬(wàn)噸配額呢？

業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)體企業(yè)講究的是“訂單優(yōu)先，利潤(rùn)優(yōu)先，時(shí)間優(yōu)先，價(jià)格優(yōu)先”。當(dāng)下正處于傳統(tǒng)的紡織淡季，大紡企訂單生產(chǎn)要提前鎖定或囤原料庫(kù)存，小紡企則是以觀望為主。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，7、8月的生意的確普遍清淡，有外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，從7月份到9月份這段時(shí)間基本上屬于紡織市場(chǎng)的傳統(tǒng)淡季，訂單下滑，銷(xiāo)售數(shù)量減少，企業(yè)大多利用淡季這段時(shí)間來(lái)研發(fā)新產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然本次棉花配額增發(fā)對(duì)中國(guó)棉紡廠(chǎng)是利好。但棉花屬于大宗商品，也是重要的工業(yè)原料，國(guó)內(nèi)外投機(jī)商炒作氣氛很濃厚，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)“搞一把”。對(duì)于實(shí)體生產(chǎn)型的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡量不要參與“搶配額、炒棉花”的大軍。即使美棉價(jià)格到達(dá)100美分甚至更高，棉紡企業(yè)還是要根據(jù)自身接單的情況決定原料采購(gòu)。對(duì)外棉的需求量取決于“使用外棉的訂單”有多少，做好原料采購(gòu)的“供應(yīng)商庫(kù)存管理”，國(guó)內(nèi)保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)里的棉花庫(kù)存是首選，棉紡企業(yè)不顧現(xiàn)實(shí)，“敞口賭后市”的做法要不得。