英國(guó)樂(lè)施會(huì)（Oxfam）發(fā)表文章鞭笞發(fā)達(dá)國(guó)家利用紡織服裝貿(mào)易保護(hù)主義延緩欠發(fā)達(dá)國(guó)家改善貧窮。文中提到發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)利用配額、關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘等不光彩手段限制欠發(fā)達(dá)國(guó)家的商品進(jìn)口。他們通過(guò)關(guān)稅導(dǎo)致窮國(guó)財(cái)富以不正當(dāng)?shù)脑俜峙湫问捷斎敫粐?guó)。例如，2001年孟加拉對(duì)美出口為美國(guó)國(guó)庫(kù)增加了3.31億美元稅收；同年，美國(guó)對(duì)孟加拉的凈援助金額僅有8700萬(wàn)美元。國(guó)際貿(mào)易中各種雙邊和多邊關(guān)系時(shí)常表現(xiàn)的撲朔迷離，但此文列舉的一些事實(shí)引人深思：多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在《多種纖維協(xié)定》的虎皮背后到底做了些什么？
紡織品和服裝出口是發(fā)展中國(guó)家就業(yè)和收入的主要來(lái)源。在《多種纖維協(xié)定》的保護(hù)下，發(fā)達(dá)國(guó)家利用配額限制發(fā)展中國(guó)家的商品進(jìn)入他們的市場(chǎng)�，F(xiàn)在配額即將取消，但貿(mào)易保護(hù)主義壁壘依然存在，而且可能更多。配額的突然結(jié)束也導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)脆弱的國(guó)家面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈的過(guò)渡期，他們急需幫助。盡管工作環(huán)境不穩(wěn)定，但紡織工業(yè)卻為人們提供了上千萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，尤其是為女性提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
不幸的是，國(guó)際貿(mào)易規(guī)格受到非法操縱，北美和歐盟仍然保護(hù)他們的市場(chǎng)，阻止發(fā)展中國(guó)家商品的進(jìn)入，從而削弱了紡織工業(yè)對(duì)改變貧窮所作的貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織/ 世界銀行最近做作的一項(xiàng)研究顯示，《多種纖維協(xié)定》進(jìn)口配額本身的限制加上高關(guān)稅，已經(jīng)損害了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致他們損失約2700萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，而且每年減少出口約400億美元。現(xiàn)在，配額正在逐步取消，但其他貿(mào)易保護(hù)主義依然存在，而且可能翻新出更多的花樣。
發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大大改善，他們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品和服裝出口不斷增長(zhǎng)，成為緩解貧窮的主要收入渠道。如果 WTO 的'發(fā)展對(duì)話'并非僅僅是紙上談兵的話，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在這一輪對(duì)話中提高市場(chǎng)準(zhǔn)入。
2005年1月1日進(jìn)口配額制的退出將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體看，發(fā)展中國(guó)家將成為贏家，而那些曾經(jīng)受益于對(duì)主要出口國(guó)采取限制的國(guó)家將成為輸家。樂(lè)施會(huì)（Oxfam）認(rèn)為，富國(guó)應(yīng)該繼續(xù)給予這些國(guó)家優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)，同時(shí)還應(yīng)該立即從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面為他們提供幫助。
墻低，籬笆高
一旦配額取消，一定會(huì)出現(xiàn)幾家歡笑幾家愁的局面，但如果富國(guó)以其他貿(mào)易保護(hù)主義壁壘取代配額的話，所有出口國(guó)家都將成為輸家。
延續(xù)關(guān)稅壁壘：發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品和服裝進(jìn)口平均關(guān)稅較其他制成品高三倍，有時(shí)候關(guān)稅還會(huì)突然上調(diào)至40％。關(guān)稅導(dǎo)致窮國(guó)財(cái)富以不正當(dāng)?shù)脑俜峙湫问捷斎敫粐?guó)。2001年孟加拉對(duì)美出口為美國(guó)國(guó)庫(kù)增加了3.31億美元稅收；同年，美國(guó)對(duì)孟加拉的凈援助金額僅有8700萬(wàn)美元。WTO關(guān)于工業(yè)關(guān)稅（非農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)話）談判本應(yīng)圍繞這一問(wèn)題展開，但現(xiàn)在卻被中斷。歐盟和美國(guó)提出的關(guān)稅下調(diào)幅度太小，而且與欠發(fā)達(dá)國(guó)家互惠自由化的不公平要求捆綁在一起。
使用貿(mào)易保護(hù)主義的'原產(chǎn)地規(guī)則'：由于僅有某些國(guó)家的商品滿足低關(guān)稅條件，因此，原產(chǎn)地規(guī)則決定哪里的商品可以享受貿(mào)易優(yōu)惠政策。但當(dāng)前的原產(chǎn)地規(guī)則過(guò)于嚴(yán)厲。當(dāng)下流行的貿(mào)易方式是少數(shù)國(guó)家專于生產(chǎn)某種服裝，但為了獲得優(yōu)惠關(guān)稅，原產(chǎn)地規(guī)則常常要求將商品的主要價(jià)值附加給出口國(guó)家。由于價(jià)值增長(zhǎng)是在后整理階段實(shí)現(xiàn)的，因此這種要求完全不切實(shí)際。后整理工序常常在最欠發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）完成，通常占總價(jià)值的25－30％。原產(chǎn)地規(guī)則通過(guò)不承認(rèn)出口商品的最終加工國(guó)，使世界上的最欠發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)緣享受他們迫切需要的貿(mào)易優(yōu)惠政策。例如，柬埔寨（作為最欠發(fā)達(dá)國(guó)家）本應(yīng)得到對(duì)歐盟出口的免關(guān)稅準(zhǔn)入權(quán)，但由于受原產(chǎn)地規(guī)則的限制，只有36％的出口商品符合條件。歐盟當(dāng)前正在重新審定普惠制貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則。此次重審應(yīng)該盡快集中解決現(xiàn)存原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)發(fā)展中出口國(guó)家造成的負(fù)面影響。
濫用非關(guān)稅壁壘：美國(guó)和歐盟擺出的架勢(shì)已經(jīng)表明，一旦配額逐步退出，他們將利用關(guān)稅和臨時(shí)配額來(lái)阻止發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口。他們將利用這些措施保護(hù)本國(guó)工業(yè)免受突然大量涌入的進(jìn)口或不公平競(jìng)爭(zhēng)的傷害。但他們常常利用不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)主義，WTO規(guī)則無(wú)力阻止他們這樣做。從1994年－2001年，歐盟針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品和服裝貿(mào)易發(fā)起過(guò)57例反傾銷案和反補(bǔ)貼案。例如歐盟與印度之間針對(duì)印度床上用品出口發(fā)生的長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)，表明反傾銷機(jī)制可能被濫用。
贏家與輸家
配額結(jié)束后，發(fā)展中國(guó)家總體是受益的，中國(guó)、印度這些主要出口國(guó)將提高在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率，但少數(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家將由于全球競(jìng)爭(zhēng)加劇而受到嚴(yán)重危害。例如孟加拉和斯里蘭卡，他們的紡織品和服裝出口分別占總出口商品的86％和54％，他們注定要損失數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)《多種纖維協(xié)定》長(zhǎng)期實(shí)施的配額在10年期內(nèi)逐步取消，從而減緩了對(duì)這些國(guó)家的沖擊。遺憾的是，出于國(guó)內(nèi)輿論的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家將于2004年底取消大多具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的配額品種。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)的變遷對(duì)女工的沖擊最大，因?yàn)樗齻兡苓x擇的工作機(jī)會(huì)很少。發(fā)達(dá)國(guó)家必須加大經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)援助的力度，以幫助這些國(guó)家克服突然失業(yè)和激烈競(jìng)爭(zhēng)造成的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該改革原產(chǎn)地規(guī)則，以保證當(dāng)前的關(guān)稅優(yōu)惠能充分實(shí)現(xiàn)，并允許少數(shù)非最欠發(fā)達(dá)國(guó)家享受臨時(shí)性優(yōu)惠待遇，尤其要照顧那些在配額逐步取消階段易受傷害的國(guó)家。
在工業(yè)國(guó)家，進(jìn)口自由化意味著紡織和服裝產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。由于服裝價(jià)格降低，人們對(duì)其他商品的需求將會(huì)增加，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮，因此，從全局看，取消配額對(duì)就業(yè)造成的沖擊也許不是壞事。
同時(shí)，取消紡織服裝的貿(mào)易保護(hù)主義后，歐洲和北美的紡織品和服裝價(jià)格勢(shì)必下跌，低收入人群將成為進(jìn)口商品的受益者。當(dāng)前的配額制度和關(guān)稅導(dǎo)致一個(gè)四口之家的歐洲家庭每年平均支付約270歐元。
僅僅市場(chǎng)準(zhǔn)入并不能保證發(fā)展中國(guó)家中最貧窮的人受益于國(guó)際貿(mào)易。為了保證勞動(dòng)者得到真正的好處，除紡織服裝業(yè)之外，樂(lè)施會(huì)還列舉出很多其他的重要因素：國(guó)家政府；商標(biāo)和零售商；國(guó)際組織；消費(fèi)者和投資者；生產(chǎn)商和工廠管理者，等等。樂(lè)施會(huì)相信，為了減緩發(fā)展中國(guó)家的貧窮，他們必須有一個(gè)不斷成長(zhǎng)的工業(yè)基礎(chǔ)，而紡織品和服裝生產(chǎn)是這一進(jìn)程中必不可少的一步。對(duì)于數(shù)百萬(wàn)婦女和她們的家庭來(lái)說(shuō)，紡織服裝工業(yè)為她們提供的是更好的生活。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必須同意開放市場(chǎng)，為受到配額取消沖擊的發(fā)展中國(guó)家提供幫助。
相關(guān)資料：樂(lè)施會(huì)介紹：
一九四二年，一群在英國(guó)牛津的居民成立了 Oxford Committee for Famine Relief ， 旨在爭(zhēng)取為二次世界大戰(zhàn)中被納粹德軍占領(lǐng)的希臘提供援助,樂(lè)施會(huì) 原文 OXFAM 正是該組織當(dāng)時(shí)使用的電報(bào)密碼。
國(guó)際樂(lè)施會(huì)(OxfanlIntemational)是一個(gè)由不同國(guó)家的樂(lè)施會(huì)共同參與，并提供這些組織之間協(xié)同工作機(jī)會(huì)的國(guó)際性民間團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，主要工作內(nèi)容是在世界范圍內(nèi)救助弱勢(shì)群體。具體工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，又包括國(guó)際性的人道主義緊急救援行動(dòng)。
國(guó)際樂(lè)施會(huì)正式成立于1995年，機(jī)構(gòu)秘書處設(shè)在英國(guó)牛津，并在美國(guó)華盛頓設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)目前總共由10個(gè)成員組織構(gòu)成，這些組織分布在大洋洲、亞洲、歐洲和北美洲等4大洲的9個(gè)國(guó)家之內(nèi)，包括新西蘭、澳大利亞、中國(guó)香港、荷蘭、比利時(shí)、英國(guó)、西班牙、美國(guó)、加拿大。
