美國貿(mào)易代表處發(fā)表關(guān)于各經(jīng)濟體遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的年度報告，批評中國未有推行世貿(mào)倡導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策，也沒有履行加入世貿(mào)時所作的重要承諾。美國貿(mào)易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示，今年的報告表明「全球貿(mào)易體系受到無意對貿(mào)易開放市場并公平參與的主要經(jīng)濟體威脅」。

報告對中國的論調(diào)比前幾年更尖銳，聲稱美國當(dāng)初「根據(jù)一些現(xiàn)已證明無法確保中國推行開放及市場導(dǎo)向型貿(mào)易體制的條件」，錯誤地支持中國加入世貿(mào)。中國依然是一個由國家主導(dǎo)的經(jīng)濟體，給美國和其他貿(mào)易伙伴帶來「嚴重問題」。與此同時，美國貿(mào)易代表聲稱，北京已利用其世貿(mào)成員資格成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)者之一。

美國認為，中國令人不滿的政策和做法包括要求或迫使外國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，作為取得投資批文或其他許可的條件;推行促進、引導(dǎo)和支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，同時積極阻撓、打擊和傷害外國競爭對手;并運用其他世貿(mào)成員沒有採用的政策工具，包括一系列的國家干預(yù)和支持，限制、利用、歧視，或以其他方式打擊外國企業(yè)及其技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

報告還表明，美國將轉(zhuǎn)向加大執(zhí)法力度，摒棄過去15年的高層合作對話機制，因為這些機制在促使中國履行其世貿(mào)承諾上「已基本失敗」。報告指出，「世貿(mào)規(guī)則不足以抑制中國扭曲市場的行為」，因為中國政策制訂者顯然「無意走向真正的市場經(jīng)濟」。

報告強調(diào)，過去15年，美國無法通過引領(lǐng)中美貿(mào)易關(guān)係的各種合作機制，從中方獲得有意義且長遠的進展。例如，在2010年及2012年的策略與經(jīng)濟對話會議、2012年的奧巴馬與習(xí)近平峰會，以及2014年的商貿(mào)聯(lián)合委員會會議上，中方承諾外國公司可根據(jù)商業(yè)和市場考量自由作出技術(shù)轉(zhuǎn)讓決定，獨立商談并決定是否及在何種情況下向關(guān)聯(lián)或非關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或授予知識產(chǎn)權(quán)�？墒�，美國貿(mào)易代表明確認為，中國監(jiān)管機構(gòu)不允許美國公司自行決定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或授權(quán)，而是繼續(xù)要求或迫使外國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得投資批文或其他許可的條件。

報告還指出，北京在2010年商貿(mào)聯(lián)合委員會、2011年策略與經(jīng)濟對話和2011年商貿(mào)聯(lián)合委員會等會議上，一再承諾不會把政府採購傾向與中國擁有或開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)繫起來。然而，在近至2016年11月的商貿(mào)聯(lián)合委員會會議上，美國便已提請中方注意，有30多項省級和地方措施，把政府採購傾向與中國擁有或開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)掛?。除政府採購?fù)猓��?012年的策略與經(jīng)濟對話、2014年和2015年的商貿(mào)聯(lián)合委員會等會議上，中國也作出廣泛承諾，把外地擁有或開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)與中國擁有或開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁。儘管如此，美國官員仍認為，北京繼續(xù)推行各項政策，偏向中國內(nèi)地擁有或開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)。

總體而言，美國貿(mào)易代表認為，雖然中國表示愿意採取溫和步驟處理某一單獨的問題，有時更在受到極大壓力下作出較廣泛的承諾，但是「中方無意履行重大承諾或?qū)ζ滟Q(mào)易和投資體制作出根本性改變」。因此，僅僅向世貿(mào)提出更多訴訟以解決中國持續(xù)存在的問題是「天真不過」。

報告指出，雖然美國將繼續(xù)通過世貿(mào)爭端解決機制作為執(zhí)法工具之一，但也將採取一切必要措施，遏制中國所採取的國家主導(dǎo)、重商主義的有害政策和做法。事實上，華盛頓打算在美國利益受到來自中國的不公平貿(mào)易或進口急增損害時，嚴格執(zhí)行美國的貿(mào)易補救法律，并將繼續(xù)參與其他多邊論壇，如全球鋼鐵產(chǎn)能過剩論壇。