龍永圖

博鰲亞洲論壇 秘書長

　　在世貿(mào)組織的紡織品配額制度經(jīng)歷了40年，即將被取消之際，我們召開這樣的會議具有重要的意義。紡織品貿(mào)易配額--世界貿(mào)易組織體系中最后一個堡壘將被沖垮，這標(biāo)志著世界貿(mào)易組織一個時代的結(jié)束，將使世界貿(mào)易組織體制變得更加自由、更加公平。

　　在所有非關(guān)稅措施方面，最有行政管理色彩、最頑固的一個堡壘--配額，將在2005年1月1日取消，這一天對世界貿(mào)易組織所有談判者來說，是一個神圣的不可逾越的日子。

　　我記得，在1998年中國在加入世貿(mào)談判時，還保留著幾百種產(chǎn)品的配額，當(dāng)時，我和以美國為代表的西方國家就中國取消配額體制進(jìn)行非常艱苦的談判，因?yàn)楫?dāng)時的中國生產(chǎn)業(yè)還處在非常不成熟的階段，我們努力使中國配額體制取消的時間更長一些。在1998年，我們提出能不能給中國10年的時間來最終取消中國的配額體制，如果其他的不能，那汽車的配額體制能不能在2008年取消。但是，世界貿(mào)易組織非常堅(jiān)持2005年1月1日這個時間，他們認(rèn)為這是經(jīng)過了長期努力的結(jié)果并將標(biāo)志著整個WTO當(dāng)中配額的消除，中國不可能成為一個例外。中國政府經(jīng)過深思熟慮后，做了一個重大政治決定，在全球紡織品配額取消的那一天中國將取消所有的進(jìn)口配額管理體制，這就是中國的最后一個進(jìn)口配額--汽車配額的取消時間也定在2005年1月1日的原因。中國是做了重大的決定甚至承諾，與最終的世界紡織品配額取消相統(tǒng)一。

　　在1999年，中國加入世界貿(mào)易組織最困難的時刻，美國的紡織品大使唐納德先生（也是今天的發(fā)言嘉賓）在一個月當(dāng)中三次來到北京要求見我，希望中國能更長地保持受到紡織品配額的限制，他提出，中國應(yīng)該接受在2008年取消紡織品配額的時間。但是我們非常強(qiáng)硬的拒絕了，我們認(rèn)為絕不可能在這過程中做出讓步。既然中國已經(jīng)承諾在2005年取消最后一個進(jìn)口配額的汽車配額，怎么可能在紡織品配額接受單獨(dú)的時間表呢？

　　此外，紡織品配額最終取消，也幫助了多邊貿(mào)易體制更加公平。長期以來，世界貿(mào)易組織的整個利益格局是不公平的，世界貿(mào)易組織的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定，更多地關(guān)注發(fā)達(dá)國家的利益。經(jīng)過長期艱苦努力，我們終于在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定即將結(jié)束的時候達(dá)成了協(xié)議。盡管需要10年過渡期來逐步取消配額，但畢竟是有了一個取消的時間表，這可以說是世界貿(mào)易組織在尊重發(fā)展中國家利益方面一個重大改進(jìn)，并對世界貿(mào)易組織的可信性和威性帶來了前所未有的機(jī)會，應(yīng)該說取消紡織品配額，增強(qiáng)了發(fā)展中國家對世界貿(mào)易組織的信心。新一輪的世界貿(mào)易組織談判是在討論農(nóng)業(yè)的問題，而農(nóng)業(yè)的問題也是發(fā)展中國家在諸多行業(yè)中具有相對優(yōu)勢的行業(yè)。我們認(rèn)為紡織品配額最終按照烏拉圭回合協(xié)議的決定在2005年1月1日取消，將對正在進(jìn)行的多哈回合談判具有重要的意義。人們可以得到一個重要的鼓舞，如果紡織品配額能夠取消，為什么在農(nóng)業(yè)問題上不能取得更大的進(jìn)展？所以，我相信，紡織品配額的取消對正在進(jìn)行的世界貿(mào)易組織談判也將是個重大的推動力。當(dāng)然我們也不能過高的估計(jì)，紡織品配額的取消對全球貿(mào)易體制的影響，也更不能過高估計(jì)紡織品配額的取消對整個紡織品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的影響。

　　在10年前，我們就已經(jīng)決定按照特定的時間表，按照特定的計(jì)劃來取消配額，所以說全球所有紡織品產(chǎn)業(yè)和紡織品貿(mào)易商對配額的最終取消都已有了心理準(zhǔn)備和實(shí)際準(zhǔn)備。紡織品配額取消并不是突然而來，是經(jīng)過10年的過渡期，不可能對對全球紡織品產(chǎn)業(yè)和紡織品貿(mào)易帶來重大的影響。

　　中國在紡織品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面，確實(shí)具有一定的競爭力，但是，很多高端技術(shù)都掌握在其他國家手里，中國并沒有從自己的紡織品出口中得到人們想象的或者從數(shù)字方面得到的重大利益。而且中國也非常關(guān)注紡織品配額取消對不發(fā)達(dá)國家的影響，開始在一些發(fā)展中國家投資紡織產(chǎn)業(yè)，希望通過紡織產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展來增強(qiáng)他們競爭的能力，通過多邊及雙邊的貿(mào)易談判，更快地開放中國更多的紡織品市場，認(rèn)真的履行加入世貿(mào)組織的承諾。

　　按照我們當(dāng)時承諾的時間表，大幅度減少紡織品進(jìn)口的關(guān)稅，對發(fā)展中國家和所有發(fā)達(dá)國家來說，是一個非常好的機(jī)遇。我們應(yīng)該看到中國不僅僅是一個出口國，更將成為一個重要的紡織品進(jìn)口大國，隨著中國人民生活水平的不斷提高，將成為紡織品高端產(chǎn)品的重要市場，對許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家來說具有重大意義。紡織品配額取消，不僅有利于紡織品產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對優(yōu)勢的國家，對全球的紡織品貿(mào)易都是有益的。

　　我們希望大家本著共贏的原則，認(rèn)真地探討對后配額時代，在全球紡織品產(chǎn)業(yè)、在紡織品貿(mào)易方面的合作，從而建立一個更加自由、更加公平的全球貿(mào)易體系，為一個更加繁榮，更加自由、更加發(fā)達(dá)的全球紡織品貿(mào)易做出自己的貢獻(xiàn)。