龍永圖

博鰲亞洲論壇 秘書長(zhǎng)

　　在世貿(mào)組織的紡織品配額制度經(jīng)歷了40年，即將被取消之際，我們召開(kāi)這樣的會(huì)議具有重要的意義。紡織品貿(mào)易配額--世界貿(mào)易組織體系中最后一個(gè)堡壘將被沖垮，這標(biāo)志著世界貿(mào)易組織一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，將使世界貿(mào)易組織體制變得更加自由、更加公平。

　　在所有非關(guān)稅措施方面，最有行政管理色彩、最頑固的一個(gè)堡壘--配額，將在2005年1月1日取消，這一天對(duì)世界貿(mào)易組織所有談判者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)神圣的不可逾越的日子。

　　我記得，在1998年中國(guó)在加入世貿(mào)談判時(shí)，還保留著幾百種產(chǎn)品的配額，當(dāng)時(shí)，我和以美國(guó)為代表的西方國(guó)家就中國(guó)取消配額體制進(jìn)行非常艱苦的談判，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)生產(chǎn)業(yè)還處在非常不成熟的階段，我們努力使中國(guó)配額體制取消的時(shí)間更長(zhǎng)一些。在1998年，我們提出能不能給中國(guó)10年的時(shí)間來(lái)最終取消中國(guó)的配額體制，如果其他的不能，那汽車的配額體制能不能在2008年取消。但是，世界貿(mào)易組織非常堅(jiān)持2005年1月1日這個(gè)時(shí)間，他們認(rèn)為這是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期努力的結(jié)果并將標(biāo)志著整個(gè)WTO當(dāng)中配額的消除，中國(guó)不可能成為一個(gè)例外。中國(guó)政府經(jīng)過(guò)深思熟慮后，做了一個(gè)重大政治決定，在全球紡織品配額取消的那一天中國(guó)將取消所有的進(jìn)口配額管理體制，這就是中國(guó)的最后一個(gè)進(jìn)口配額--汽車配額的取消時(shí)間也定在2005年1月1日的原因。中國(guó)是做了重大的決定甚至承諾，與最終的世界紡織品配額取消相統(tǒng)一。

　　在1999年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織最困難的時(shí)刻，美國(guó)的紡織品大使唐納德先生（也是今天的發(fā)言嘉賓）在一個(gè)月當(dāng)中三次來(lái)到北京要求見(jiàn)我，希望中國(guó)能更長(zhǎng)地保持受到紡織品配額的限制，他提出，中國(guó)應(yīng)該接受在2008年取消紡織品配額的時(shí)間。但是我們非常強(qiáng)硬的拒絕了，我們認(rèn)為絕不可能在這過(guò)程中做出讓步。既然中國(guó)已經(jīng)承諾在2005年取消最后一個(gè)進(jìn)口配額的汽車配額，怎么可能在紡織品配額接受單獨(dú)的時(shí)間表呢？

　　此外，紡織品配額最終取消，也幫助了多邊貿(mào)易體制更加公平。長(zhǎng)期以來(lái)，世界貿(mào)易組織的整個(gè)利益格局是不公平的，世界貿(mào)易組織的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定，更多地關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，我們終于在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定即將結(jié)束的時(shí)候達(dá)成了協(xié)議。盡管需要10年過(guò)渡期來(lái)逐步取消配額，但畢竟是有了一個(gè)取消的時(shí)間表，這可以說(shuō)是世界貿(mào)易組織在尊重發(fā)展中國(guó)家利益方面一個(gè)重大改進(jìn)，并對(duì)世界貿(mào)易組織的可信性和威性帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)，應(yīng)該說(shuō)取消紡織品配額，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界貿(mào)易組織的信心。新一輪的世界貿(mào)易組織談判是在討論農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)的問(wèn)題也是發(fā)展中國(guó)家在諸多行業(yè)中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。我們認(rèn)為紡織品配額最終按照烏拉圭回合協(xié)議的決定在2005年1月1日取消，將對(duì)正在進(jìn)行的多哈回合談判具有重要的意義。人們可以得到一個(gè)重要的鼓舞，如果紡織品配額能夠取消，為什么在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上不能取得更大的進(jìn)展？所以，我相信，紡織品配額的取消對(duì)正在進(jìn)行的世界貿(mào)易組織談判也將是個(gè)重大的推動(dòng)力。當(dāng)然我們也不能過(guò)高的估計(jì)，紡織品配額的取消對(duì)全球貿(mào)易體制的影響，也更不能過(guò)高估計(jì)紡織品配額的取消對(duì)整個(gè)紡織品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的影響。

　　在10年前，我們就已經(jīng)決定按照特定的時(shí)間表，按照特定的計(jì)劃來(lái)取消配額，所以說(shuō)全球所有紡織品產(chǎn)業(yè)和紡織品貿(mào)易商對(duì)配額的最終取消都已有了心理準(zhǔn)備和實(shí)際準(zhǔn)備。紡織品配額取消并不是突然而來(lái)，是經(jīng)過(guò)10年的過(guò)渡期，不可能對(duì)對(duì)全球紡織品產(chǎn)業(yè)和紡織品貿(mào)易帶來(lái)重大的影響。

　　中國(guó)在紡織品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面，確實(shí)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但是，很多高端技術(shù)都掌握在其他國(guó)家手里，中國(guó)并沒(méi)有從自己的紡織品出口中得到人們想象的或者從數(shù)字方面得到的重大利益。而且中國(guó)也非常關(guān)注紡織品配額取消對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，開(kāi)始在一些發(fā)展中國(guó)家投資紡織產(chǎn)業(yè)，希望通過(guò)紡織產(chǎn)業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)他們競(jìng)爭(zhēng)的能力，通過(guò)多邊及雙邊的貿(mào)易談判，更快地開(kāi)放中國(guó)更多的紡織品市場(chǎng)，認(rèn)真的履行加入世貿(mào)組織的承諾。

　　按照我們當(dāng)時(shí)承諾的時(shí)間表，大幅度減少紡織品進(jìn)口的關(guān)稅，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和所有發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的機(jī)遇。我們應(yīng)該看到中國(guó)不僅僅是一個(gè)出口國(guó)，更將成為一個(gè)重要的紡織品進(jìn)口大國(guó)，隨著中國(guó)人民生活水平的不斷提高，將成為紡織品高端產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，對(duì)許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)具有重大意義。紡織品配額取消，不僅有利于紡織品產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，對(duì)全球的紡織品貿(mào)易都是有益的。

　　我們希望大家本著共贏的原則，認(rèn)真地探討對(duì)后配額時(shí)代，在全球紡織品產(chǎn)業(yè)、在紡織品貿(mào)易方面的合作，從而建立一個(gè)更加自由、更加公平的全球貿(mào)易體系，為一個(gè)更加繁榮，更加自由、更加發(fā)達(dá)的全球紡織品貿(mào)易做出自己的貢獻(xiàn)。