中國紡織工業(yè)協(xié)會會長 杜鈺洲
"創(chuàng)造共贏的未來"這是我們大家面對紡織品服裝后配額時代的共同心愿，也是大家從世界各地走到一起，坦誠交換意見的共同思想基礎(chǔ)。我希望這次論壇能對全球紡織服裝業(yè)在自由貿(mào)易新時代的共同繁榮有所建樹。
一、后配額時代將為世界紡織服裝業(yè)發(fā)展史翻開新的一頁
1、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步始終是全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級的根本動力。
從新石器后期人類發(fā)明的第一根縫制骨針發(fā)展到現(xiàn)代的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，從未因每一次科技進(jìn)步而衰退過，尤其是當(dāng)代的高新技術(shù)正把它推向更高的發(fā)展階段。與此同時，它的全球性結(jié)構(gòu)繼續(xù)沿著兩個軌跡發(fā)展，一方面它的發(fā)展動力不斷在擁有產(chǎn)業(yè)先進(jìn)科技能力的國家孕育；另一方面它的生產(chǎn)主體持續(xù)向具有加工比較優(yōu)勢的國家集聚。到了20世紀(jì)中葉人類進(jìn)入現(xiàn)代高技術(shù)時代，歐洲、北美、日本等國家成為高科技紡織服裝業(yè)中心、消費時尚中心、世界貿(mào)易中心，發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)高端的作用。同時產(chǎn)業(yè)鏈的低端生產(chǎn)正在為廣大發(fā)展中國家?guī)硇碌臋C遇。
2、自由貿(mào)易是紡織經(jīng)濟全球化得以實現(xiàn)的必要條件。
世界統(tǒng)一市場的形成大約經(jīng)歷了兩個世紀(jì)，從古典經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)1817年創(chuàng)造"比較優(yōu)勢"原理開始，自由貿(mào)易與保護(hù)主義之間的爭端從未停止。然而歷史一再證明，自由貿(mào)易是世界各國經(jīng)濟從相互依存的關(guān)系中都能獲得最大利益的最佳選擇。由于自由貿(mào)易在每個國家都涉及到許多不同利益的人群，既使國際貿(mào)易使一個國家作為整體有利，也難免會使一些群體短期狀況變壞。但是與一些政治家的觀點相反，國際貿(mào)易并不象場戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭中有些國家成為勝利者，而另一些國家成為失敗者，自由貿(mào)易卻可以使所有國家都實現(xiàn)更大的繁榮。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）經(jīng)歷了47年連續(xù)談判，是對30年代大危機期間普遍實施高關(guān)稅進(jìn)而加劇經(jīng)濟困難的反思，成功地把成員國家之間的平均關(guān)稅從戰(zhàn)后40%左右降到現(xiàn)在的5%左右。烏拉圭回合的《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC）規(guī)定自由貿(mào)易回歸的期限，從2005年開始進(jìn)入后配額時代，作為WTO成員國的共同成果，這是不容逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
3、需要客觀評價中國紡織品服裝在后配額前夕出口增長的歷史因素。
對近兩年來中國紡織品服裝出口增長較快出現(xiàn)種種議論，我們認(rèn)為應(yīng)歷史地、客觀地看待這一現(xiàn)象。
中國作為最大的出口國，遭受最長時間的歧視性待遇，加入WTO后必然出現(xiàn)對設(shè)限地區(qū)出口短期釋放現(xiàn)象。
在自由貿(mào)易回歸過程中，中國香港和臺灣的大多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)到中國內(nèi)地生產(chǎn)，它們的出口份額也轉(zhuǎn)為中國大陸。
中國入世兩年來，設(shè)限地區(qū)的品牌、資本、技術(shù)擴大了對中國的合作，使中國產(chǎn)品更加適應(yīng)設(shè)限地區(qū)市場的需求，兩年來合同外資投資額達(dá)81億美元，外資企業(yè)的出口份額一直保持在35%左右。
中國出口產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，完全處于正常波動范圍之內(nèi)，取消配額的好處全在發(fā)達(dá)國家。2003年中國出口紗線、織物、服裝單價分別比上年上漲了5.06 %、6.29%、2.36%，對進(jìn)口國市場價格下降問題還需從多方面分析，不應(yīng)簡單化地歸咎于中國企業(yè)。
在后配額時代，中國出口釋放效應(yīng)將很快緩解，2004年頭兩個月出口增幅已比去年同期下降3.84個百分點
二、中國紡織服裝業(yè)快速發(fā)展的基本特點和全球化因素
1、國內(nèi)需求是中國紡織服裝業(yè)快速發(fā)展的主要動力。
中國紡織服裝業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，可以用它與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度來表述。紡織服裝業(yè)的影響力系數(shù)達(dá)到125%，超過各行業(yè)平均值25％。
1、纖維消費需求。國內(nèi)纖維消費總量從1981年的355萬噸增加到2003年的1500萬噸，中國增加量是同期世界增長總量的1/3。
2、擴大就業(yè)的需求。紡織服裝業(yè)從業(yè)人數(shù)在1980年為613萬，2003年達(dá)到1800萬。
3、解決中國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問題的需求。紡織服裝業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要領(lǐng)域。當(dāng)前大約有1300萬農(nóng)民子女在紡織服裝廠從業(yè)而提高了這些農(nóng)村家庭的生活水平。
2、市場化改革為中國紡織服裝業(yè)的崛起注入了生機和活力
1978年中國進(jìn)入改革開放時代以來，紡織工業(yè)是最早從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。
2-1 自1983年全國結(jié)束憑票供應(yīng)紡織品的體制以后，企業(yè)最早自主經(jīng)營，產(chǎn)品價格最先由市場競爭決定。由于結(jié)束了供銷計劃體制，從沿海到內(nèi)地產(chǎn)生了成千上萬個紡織品服裝大市場和城市中的無數(shù)超市、專賣店、百貨商場。
2-2 市場配置資源的基礎(chǔ)作用調(diào)動了社會和國際資本投入紡織服裝業(yè)的積極性。
2002年銷售額500萬元以上企業(yè)的實收資本中，國有資本的比重僅為18.7%。大多數(shù)國有企業(yè)已改制，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)多元化，一些國有企業(yè)被兼并破產(chǎn)重組。國有資本比重現(xiàn)為8%左右。
2003年中國紡織服裝業(yè)新增固定資產(chǎn)投資為近1000億元，60%為技術(shù)改造投資，全部為來自民間和境外投資。
1983-2001年，紡織服裝業(yè)外商直接投資項目數(shù)約占全國10%，外商直接投資額約占5%，為中國吸收外資的重要產(chǎn)業(yè)之一。
2-3、在國內(nèi)統(tǒng)一市場條件下，產(chǎn)業(yè)布局向具有比較優(yōu)勢的區(qū)域集中
在東部沿海形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚帶，其中僅七個省(僅廣東、浙江、江蘇、山東、福建、河北、遼寧)的32個縣（市）、36個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就占到全國的1/4。這些地區(qū)大量吸收全國農(nóng)民來此就業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢明顯，具有很強的市場活力。
3、對外開放與國際經(jīng)貿(mào)合作，是中國紡織服裝業(yè)持續(xù)高增長的必要條件。
3-1 參與國際貿(mào)易有利于發(fā)揮中國紡織服裝業(yè)的比較優(yōu)勢。
勞動力低成本和素質(zhì)較高和無限供給的有利因素；國產(chǎn)纖維資源約占世界的30%；以及20多年國際合作吸收了國際先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗；從多種纖維到衣著、產(chǎn)業(yè)用、家用三大最終產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動條件和改革開放創(chuàng)造的良好投資環(huán)境，使中國紡織服裝業(yè)逐步贏得了世界市場信譽。
3-2 紡織服裝業(yè)為實現(xiàn)國家國際收支平衡發(fā)揮積極作用,其貿(mào)易順差為貿(mào)易逆差行業(yè)的進(jìn)口創(chuàng)造了條件。
3-3、參與國際貿(mào)易既有利于利用國際資源，又有利于國內(nèi)外市場接軌，創(chuàng)造更大的進(jìn)出口商機。2003年紡織品服裝進(jìn)口155.86億美元，天然及化學(xué)纖維、紡織機械、化纖單體原料及染化料等進(jìn)口163.64億美元，共為國際社會創(chuàng)造了320億美元的商機。
3-4、中國紡織服裝企業(yè) "走出去" 開始與廣大發(fā)展中國家合作。到2002年底，中國紡織企業(yè)在境外投資設(shè)廠金額達(dá)50952萬美元。
三、中國紡織服裝業(yè)面對后配額時代的基本態(tài)度
1、支持我國政府落實承諾，維護(hù)合法權(quán)益。
1-1中國作為世界最大的紡織服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國，高度重視自己對WTO所承擔(dān)的義務(wù)。承諾條件都在積極地兌現(xiàn)。一些制度性承諾都已落實；一些屬于操作性承諾已經(jīng)有很明顯的加強和改善，比如對紡織品外觀設(shè)計的法律保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅已有法可依，而且在加強依法整治，同時加強行業(yè)自律，開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)教育。中外企業(yè)和個人在中國注冊的專利、商標(biāo)等已有幾萬條，與世界各國同行一樣，我們把重視維護(hù)企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)，作為推進(jìn)公平競爭、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的必要條件，以利于促進(jìn)自由貿(mào)易和廣泛國際合作的順利發(fā)展。
1-2 對于有關(guān)特定產(chǎn)品過渡性保障機制的承諾，中國紡織服裝業(yè)廣大企業(yè)十分關(guān)注自身合法權(quán)益的保障問題。
非歧視性貿(mào)易原則在"貨物貿(mào)易"、"服務(wù)貿(mào)易"、"與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)"三個協(xié)定中都被列為第一原則。我們不能接受濫用中國加入?yún)f(xié)議第15、16條和中國加入工作組報告書242段，采取單邊行動，變相執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)，危害雙邊或多邊利益的要求。
轉(zhuǎn)向新的自由貿(mào)易秩序必然帶來種種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)一些貿(mào)易爭端和磨擦是難以避免的,需要積極發(fā)揮政府間和民間組織間在不同層面的協(xié)商作用來解決，進(jìn)而增進(jìn)了解。
如：1997年到2000年在東南亞金融危機中，由于人民幣堅挺，承擔(dān)了穩(wěn)定國際金融秩序的作用，致使中國紡織服裝業(yè)120萬人下崗失業(yè)，大批企業(yè)破產(chǎn)，這使我們?nèi)袠I(yè)感悟到人民幣匯率要保持穩(wěn)定、不能動搖.因為這是中國現(xiàn)階段的工業(yè)化水平不高(2000年人均GDP排在世界第207位)、城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大(2002年鄉(xiāng)村居民消費水平只達(dá)城市居民的27.3%)、就業(yè)壓力大(僅城鎮(zhèn)失業(yè)和下崗職工就達(dá)1400萬人)、紡織服裝業(yè)在跨國產(chǎn)業(yè)鏈的較低地位(產(chǎn)業(yè)鏈低端供貨為主)以及金融體制改革進(jìn)程決定的，正向不能隨意要求歐元升值或貶值一樣，對人民幣匯率也不能隨意提出不切實際的要求。
再比如，最近有種說法要求恢復(fù)對中國紡織品服裝的配額限制，這是中國紡織服裝業(yè)更不能接受的意見，因為它所傷害的不僅是中國1800萬紡織服裝產(chǎn)業(yè)工人，以及中國農(nóng)民和大批失業(yè)人群，而且也必將損害世界更多消費者利益和喪失大量國際商機。結(jié)果必然是多虧的結(jié)局。
2、走新型工業(yè)化道路，盡快完成增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
應(yīng)對后配額時代必然出現(xiàn)的全球加工能力過剩，利潤空間縮小，技術(shù)競爭激烈，以及國內(nèi)改革和可持續(xù)發(fā)展的種種矛盾和困難，我們正在大力推行以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
走新型工業(yè)化道路，抓住三個結(jié)合點：
一是全面提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量，著眼于產(chǎn)品高性能、高功能和高文化品位以及環(huán)保約束，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際接軌，建立全行業(yè)服務(wù)性檢測系統(tǒng)。
二是全面提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依靠增加先進(jìn)的技術(shù)裝備，淘汰落后的生產(chǎn)能力，加強研發(fā)投入，提高隊伍素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育企業(yè)核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，加強對國內(nèi)國外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們已向全行業(yè)包括外資企業(yè)提出圍繞新材料、新工藝、新裝備、以及降低消耗、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等具有普遍意義的攻關(guān)項目，鼓勵以各種配套合作方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)步。
三是全面提高企業(yè)快速反映能力。以信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程、營銷過程和管理過程，加快行業(yè)和企業(yè)信息化建設(shè)，增強對全球市場變化的應(yīng)變能力和市場細(xì)分能力，提高與世界各國同行廣泛合作的效率。
3、發(fā)展與各國同行組織的合作伙伴關(guān)系。
加強行業(yè)協(xié)會的服務(wù)與自律職能，建立與各國同行組織間的合作伙伴關(guān)系及避免貿(mào)易磨擦的民間對話機制，積極創(chuàng)造條件為中外企業(yè)的各種合作交流、信息、投資、商務(wù)、展會，提供中介服務(wù)。
各位嘉賓朋友，我們正處在一個舊的貿(mào)易體制即將結(jié)束、一個新的自由貿(mào)易時代即將開始的關(guān)鍵時刻。讓我們攜手并進(jìn)，為營造共同繁榮的新時代而努力！
