最近，商務部市場運行調節(jié)司與中華全國商業(yè)信息中心會同各地商務主管部門及有關大型商業(yè)企業(yè)，對600種主要商品2004年上半年全國市場供求情況進行了排隊分析。 

　　本次供求排隊分析調查結果顯示，600種主要商品中，供求基本平衡的商品138種，占排隊商品總數的23%，與2003年上半年相比增加了8.5個百分點，與2003年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點，沒有供不應求的商品。其中，507種工業(yè)品供求基本平衡的商品78種，占排隊工業(yè)品的15.4%，與2003年下半年相比增加了0.8個百分點；供過于求的商品429種，占排隊工業(yè)品的84.6%，與2003年下半年相比減少了0.8個百分點，沒有供不應求的商品；82種農副土特產品供求基本平衡的商品54種，占排隊農副土特產品的65.9%，與2003年下半年相比增加了8.6個百分點；供過于求的商品28種，占排隊農副土特產品的34.1%，與2003年下半年相比減少了8.6個百分點；11種農業(yè)生產資料供求基本平衡的商品6種，占排隊農業(yè)生產資料的54.5%，供過于求的商品5種，占排隊農業(yè)生產資料的45.5%。 

　　應當指出的是，關于商品市場供求關系，從2002年上半年開始，已連續(xù)5次調查顯示，供求平衡和供過于求的商品比例有升有降，但沒有供不應求的商品。這說明，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場經濟內在機制運行環(huán)境進一步好轉，市場在資源配置中的基礎作用日趨增強，我國在世界貿易中地位的提高以及國家宏觀調控能力的增強，商品市場供求關系在數量上和本質上的變化有了新的含義。從數量上看，過去市場商品的供不應求和供過于求，所涉及的商品是眾多的，影響范圍多是全國性的，持續(xù)時間是比較長的，而目前市場商品的供不應求則是個別性的商品，多表現為局部市場，時間也是短暫的。從本質上看，過去相當長時期里我國商品市場的供不應求，主要表現在供給的短缺和生產能力、生產技術的落后，而市場商品的供過于求，主要表現在商品生產的過度重復性和商品嚴重的同質性；目前我國商品市場的供不應求，除了一些自然資源短缺的商品外，主要是指由于居民消費升級形成一些商品消費熱點，或個別行業(yè)的發(fā)展過熱，或突發(fā)性群體消費，而形成的少數的、個性化的商品的暫時短缺；商品市場的供過于求，盡管有資源配置不合理的因素，但更多的卻是指市場經濟內在機制運行規(guī)律的自然表現。 

　　2004年上半年主要商品供求變化趨勢將呈現以下主要特點： 

　　一、糧食產量連年下降，供求關系基本平衡，部分地區(qū)供應偏緊，價格繼續(xù)恢復上漲 

　　1999年以來，在多種因素的影響下，全國糧食產量連年下降，由最高年份的5.12億噸下降到2003年的4.316億噸。糧食產量的連續(xù)下降，使糧食供過于求的狀況大大緩解，處于低位的糧食價格回歸性上漲，但從目前我國總體情況看，加上進口，糧食的供給不會出現短缺。為了確保糧食安全，國家調整糧食生產計劃，增加對農村的投入，特別是增加對種糧農民的直接補貼，2004年全國糧食播種面積有望比2003年增加2400萬畝，確保糧食播種面積不低于15億畝，確保糧食總產不低于9100億斤。 

　　二、食用植物油需求穩(wěn)定增長，供求關系仍將保持大體平衡 

　　隨著國內居民消費的穩(wěn)定增長和農業(yè)產業(yè)結構的調整，我國國內油料和食用油生產難以滿足需求，需要進口進行彌補。2003年我國進口大豆達到2074.1萬噸，同比增長83.3%，油菜籽16.7萬噸，進口豆油188.4萬噸，增長117%；棕櫚油332.5萬噸，增長49.7%；進口菜籽油15.2萬噸，增長94.9%。2003年以來，國際市場大豆減產，價格大幅上漲，促使國內豆油價格上漲，從而帶動其他食用植物油價格的上漲，出現了從10月份以來的高價運行狀態(tài)。但國內食用油市場供略大于求的格局沒有改變，供求仍可保持基本平衡。據有關部門分析，2003/2004市場年度(當年6月至下年5月)食用油供給總量（國內生產和進口）預計可達1800萬噸,比上年度增加8.9%；國內食用油消費總量1480萬噸,比上年度增長6.5%，供大于求約300萬噸。

　　三、受周期波動因素影響，食糖市場供求關系基本平衡 

　　2002/03年榨季全國糖料種植面積2167.6萬畝，比上一榨季增加4.6%；食糖產量達到1063.7萬噸，比上一榨季的849.7萬噸增加25.1%,首次突破1000萬噸，創(chuàng)歷史新高。受糖料收購價格大幅下降（糖料收購價格比上一榨季每噸下降20-30元）的影響，2003年糖料種植面積有所減少，預計2003/04年榨季全國糖產量940萬噸，同比減少11.6%。而2004年食糖消費量將達到1080萬噸，增長6%，當年度產不足需140萬噸。2003年食糖價格由年初的每噸2080元逐步上揚，最高漲至2700元。目前，全球食糖供給超過需求613萬噸。2003/04榨季雖然全球食糖產量有所下降，但加上食糖庫存，供給仍大大超過需求。因此，2004年綜合考慮國內產量和進口量，我國食糖市場可保持供求平衡。 

　　四、由于居民消費檔次和質量、衛(wèi)生、安全意識的進一步提高，市場準入制度的實施，副食類商品供求狀況繼續(xù)改善。 

　　近兩年來，受酒類消費稅調整和居民消費健康意識進一步增強的影響，白酒的生產和消費都呈下降趨勢，中高檔名優(yōu)白酒基本保持供求平衡，低檔雜牌酒供大于求。啤酒消費呈較快增長趨勢，由于啤酒類商品市場絕大部分為名牌產品所占領，市場集中度較高，生產與市場對接較好，市場供求基本保持平衡。雖然葡萄酒的消費是未來發(fā)展的趨勢，但由于價格、質量以及消費者認同度的影響，整體消費增長緩慢，除少數幾個名牌產品外，大部分產品仍供大于求。2004年卷煙生產計劃、銷售計劃為17925億支（3585萬箱，含出口），由于煙類商品實行專賣,生產、銷售都處于較強的計劃中，產銷基本穩(wěn)定，供求基本平衡。副食類商品中豬肉、牛肉、羊肉、雞肉、鮮蛋生產規(guī)�；�、產銷組織化程度不斷提高，消費穩(wěn)定增長，如果不發(fā)生大的突發(fā)性災害，供求關系會保持基本的平衡。鮮奶需求和生產都大幅增長，據中國食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2003年我國液體乳產量同比增長了五成，市場供求保持基本平衡。目前我國已對五類食品（肉制品、乳制品、調味品、飲料、茶葉）實行市場準入制度，2004年1月1日起，國家質檢總局在全國范圍內正式強制實施米、面、油、醬油、醋等5類商品的質量安全市場準入制度。這五類食品生產企業(yè)全國共約有20606家，產品質量安全市場準入制度的實施，將使沒有拿到食品生產許可證的企業(yè)停止生產和銷售，下半年將有一部分企業(yè)可能因此而停止生產，有助于改善相關制品的供求關系。 

　　五、水果產量微增，生產與市場的對接不斷緊密，品種不斷優(yōu)化，總體供求關系繼續(xù)好轉。

　　1999年以來，我國水果生產總體趨勢是，總產量增幅有所下降，蘋果生產量調減，柑橘等其他水果產量微增。與此同時，與市場需求的對接工作也取得明顯成效，一是定單生產量占水果生產總量的比重不斷提高，二是優(yōu)良品種比重迅速提升。由于品種質量、品相的提高，我國水果出口也呈現快速增長態(tài)勢。幾種因素綜合推動著水果市場供求關系不斷趨于好轉。2003年全國水果總產量預計達到7000萬噸以上，創(chuàng)歷史新高。雖然我國從2003年10月1日起，與東南亞水果蔬菜貿易實施零關稅協(xié)議，2004年關稅也進一步下降，但進口因素對國內市場供求總量的影響目前有限。隨著居民生活水平的提高，2004年全國水果市場需求繼續(xù)增加，水果生產在不出現大的天氣災害和病蟲害的情況下，也將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，產銷兩旺是基本的發(fā)展趨勢。 

　　六、服裝類商品供過于求，出口增長的快慢是影響國內市場供求狀況的重要因素 

　　國內服裝類商品供求狀況主要受以下幾個因素的影響：一是國內居民消費的增長的快慢；二是出口增長的快慢；三是產品結構的調整；四是產能的增長情況。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，人們生活水平的進一步提高，居民對服裝的消費需求呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。2002年，我國城鄉(xiāng)居民衣著消費合計為3785億元，比2001年增長13.2%；據對全國重點大型零售企業(yè)的統(tǒng)計，2003年各種服裝零售量同比增長23.3%。隨著產業(yè)結構調整進程的深入，市場的充分競爭，不同消費能力階層的逐漸形成，服裝品種、檔次結構進一步好轉，目前，中高檔名牌西服、襯衫、T恤衫、羊絨衫等市場供求保持基本平衡。由于我國服裝產業(yè)對外依賴度高達50%以上，服裝出口增長的快慢就成為影響國內市場供求狀況的重要因素。2003年，我國服裝及衣著附件出口519.16億美元，同比增長26.04%，占全世界貿易額的14%左右。從近兩年的出口情況看，我國服裝出口增長速度穩(wěn)定加快，市場進一步擴大。但隨著我國紡織品服裝出口的快速增長，進口國和地區(qū)貿易保護主義的威脅進一步增大，2003年11月17日，美國決定對我國針織布、袍服及胸罩三類紡織品實施限制措施，對我國紡織品服裝貿易造成了極大的影響。2004年1月1日起，我國將實施新的出口退稅政策，紡織服裝類產品出口退稅率由17%下調到13%，將增加企業(yè)的出口成本。因此2004年我國紡織品服裝出口的形勢還是比較嚴峻的。由于產能的過剩，國內市場低檔服裝供過于求的狀況將進一步加劇。

　　七、通訊類商品消費繼續(xù)快速增長，手機消費依然是熱點 

　　通訊類商品是近兩年我國居民消費的熱點之一，保持著高速增長的態(tài)勢。據對全國重點大型零售企業(yè)的統(tǒng)計，2003年通訊器材類商品零售額同比增長高達84.2%。2003年全國固定電話用戶達到26330.5萬戶，比2002年新增4908.3萬戶，全國固定電話普及率每百人20.4部，比上年提高3.7個百分點，其中城市固定電話普及率每百人31.4部；全國移動電話用戶達到26869.3萬戶，比2002年新增6268.8萬戶，移動電話普及率每百人20.8部，比上年提高4.7個百分點。在通訊類商品中，手機的消費強勁增長，目前我國擁有全世界手機近1／3產量和大約1／5的銷售市場，是最重要的手機生產銷售中心。消費者追逐時尚而更換手機的周期進一步縮短，一人多機，消費向低齡、高齡人群擴展，已成為手機消費的幾個明顯特征。國產手機技術更新快、功能多、外型多樣，推向市場的節(jié)奏不斷加快，價格快速、大幅地下降，有力地推動著市場消費需求。預計2004年中國手機產量將達到1.7億臺，國產手機市場占有率將進一步提高，手機出口量將達到8000萬臺。2004年，隨著居民收入特別是農村居民收入增長的加快，通訊類商品依然保持高速增長的態(tài)勢。 

　　八、出口的增加、居民消費的升級、家電商品生產集中度的提高，家電市場供過于求狀況繼續(xù)改善，但由于產能沒有實質的變化，家電市場總體仍將處于供過于求的壓力之下 

　　我國家電市場供求狀況的繼續(xù)改善，得益于居民消費的穩(wěn)定增長和出口的快速增長。據海關總署統(tǒng)計，2003年我國家用電器出口已經突破100億美元，比2003年同期增長42.4%，達到125.76億美元�？照{器、微波爐、電冰箱、洗衣機、電風扇、電飯鍋等的出口增幅均有較大增長。其中，空調器出口1643.88萬臺，同比增長一倍以上；微波爐2974.26萬臺，同比增長46.2%；電冰箱出口880.73萬臺，增長44.3%；洗衣機出口362.98萬臺，增長62.3%。據信息產業(yè)部統(tǒng)計，2003年我國彩電產量為7089.37萬臺，出口4762萬臺，同比增長50.5%。 2004年世界經濟的復蘇，將使我國家電出口繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，同時國內居民收入增長將有所加快，商品房消費熱點也將持續(xù)，這將支持居民對家電消費保持穩(wěn)定增長。但由于我國家電產品大多微利、市場占有格局還沒有定型、產品的同質化還很嚴重等原因，家電生產企業(yè)不得不繼續(xù)采取以低價去爭奪市場份額、提高利潤的策略，因此國內家電市場一定時期仍將處于供大于求狀態(tài)。值得注意的是：由于美國對我國彩電的反傾銷和歐洲市場實行新標準，可能加劇國內彩電市場供求矛盾。 

　　九、棉花供應趨緊的狀況有望緩解，供求將保持基本平衡 

　　據中國棉花協(xié)會統(tǒng)計，2003年度全國棉花播種面積7585萬畝，比上年增加1209萬畝，增幅21%；但由于陰雨低溫災害，棉花產量486.6萬噸，比上年減少5萬噸。隨著紡織生產的快速增長，國內對棉花的總需求超過680萬噸，供需缺口較大，造成棉花價格大幅上升，至2003年11月底，我國棉花市場價格超過每噸17600元，比年初上漲近60%。預計2004年我國棉花種植面積將增加，總產量高于上年，加之進口棉的調節(jié)，棉花供求較緊的狀況將得到緩和。 

　　十、鋼材、燃料類供求基本平衡，一些產品供應偏緊的狀況將會緩解 

　　2003年我國經濟增長中的一個熱點問題，就是一些行業(yè)的發(fā)展過熱所引發(fā)的低水平重復建設、投資效率低問題又趨于嚴重，使得經濟增長建立在能源和原材料的高消耗基礎上。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年，全國消費了2.6億噸鋼鐵，占世界消費量的四分之一強；消費了15億噸煤炭，占世界消費量的30%；消費了占世界消費量13%的電；消費了8.2億噸水泥，占世界消費量的二分之一強；消費了2.5億噸原油。這種高消耗使得資源約束問題更加突出，造成煤炭、電力、柴油及礦產資源供給的緊張，生產資料價格大幅上漲，以及運力不足問題的出現。2004年，國家通過加強投資、用地、信貸、質量管理及環(huán)境評審等措施，加強了部分行業(yè)過熱發(fā)展的宏觀調控。能源、礦產資源、鋼材需求過旺的狀況會有所降溫，煤炭、鋼材等產品供給緊張的狀況會得到到緩解，供求將逐步達到平衡。

　　十一、轎車產能快速增長,供給能力增強,庫存壓力加大 

　　2003年我國轎車生產能力和產量明顯增強。全年總供給量達217.18萬輛，同比增長78.7%。其中國產206.89萬輛，同比增長80.7%；進口10.29萬輛，增長46.5%。全年銷量197.16萬輛，同比增長75.28%；出口0.28萬輛，增長194.3%。全年總供給量增幅高于銷售增幅3.42個百分點，新增庫存19.74萬輛。2004年我國轎車供給能力將繼續(xù)快速增長，國內生產能力進一步提高，主要轎車生產廠家積極擴產，預計2004年全國轎車產量在260萬輛以上，比2003年增長26%左右。2004年，隨著我國進口關稅的進一步降低，3.0升以下小轎車進口關稅由38.2%下降到34.2%，下降4個百分點；3.0升以上進口關稅從43%下降到37.6%，下降5.4個百分點，關稅的降低將刺激對進口轎車的需求。近兩年個人轎車消費的快速增長，其示范、影響效應也不斷擴大，10.36萬億元的居民儲蓄存款和城鄉(xiāng)居民儲蓄2003年底余額增長19.2%，也表明具有轎車消費能力人群的擴大。2004年，消費環(huán)境特別是一些新的促進消費的政策也會陸續(xù)出臺或實施（如已經實施的《汽車金融公司管理辦法》、國務院九部門2004年上半年聯(lián)合開展汽車市場專項整治，清理影響汽車消費的“土政策”），將對轎車的消費起到積極的促進作用，我國轎車需求依然強勁。但由于我國轎車消費基數小的狀況在改變，消費增長速度將趨緩，市場價格下降將是主流，庫存進一步增大。