2003年5月22日、12月19日歐盟分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的聚酯切片和聚酯短纖維進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。在應(yīng)訴過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的民間組織性、利益公共性、平等性決定了其是最佳的企業(yè)代言人。不僅能夠保護(hù)出口企業(yè)利益，而且能夠維護(hù)國(guó)家、行業(yè)的整體權(quán)益。

　　反傾銷是針對(duì)一國(guó)某一產(chǎn)品的指控，而并不是對(duì)某一企業(yè)產(chǎn)品的指控，需要生產(chǎn)該類產(chǎn)品的企業(yè)共同解決。由于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較熟悉，與各個(gè)企業(yè)之間保持著緊密地聯(lián)系，在出口國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的作用，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)積極對(duì)外應(yīng)訴，在某些情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以作為國(guó)外反傾銷調(diào)查的利害關(guān)系方，直接參加應(yīng)訴。

　　加快進(jìn)度爭(zhēng)取主動(dòng)

　　反傾銷應(yīng)訴工作具有很強(qiáng)的時(shí)間性，在各國(guó)反傾銷法中，一般都會(huì)明文規(guī)定如果被訴企業(yè)不應(yīng)訴，負(fù)責(zé)案件審理的主管機(jī)關(guān)可以依據(jù)“可獲得的最佳信息”直接作出“缺席判決”。按此規(guī)則，如果應(yīng)訴方不應(yīng)訴、不合作、不提供資料與證據(jù)，主管機(jī)關(guān)根據(jù)起訴方提供的有可能是不實(shí)或夸大的資料作證據(jù)，必然帶來(lái)嚴(yán)重的懲罰性后果。由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)作為利害關(guān)系方參加應(yīng)訴，可以避免由于企業(yè)過(guò)多或分散、口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延等因素對(duì)反傾銷應(yīng)訴進(jìn)度的負(fù)面影響，這是在應(yīng)訴反傾銷中取得主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，也會(huì)增加勝訴的機(jī)會(huì)。

　　加強(qiáng)磋商減化爭(zhēng)端

　　行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)利益的代表者，可以通過(guò)民間對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)組織的交流、溝通與磋商。良好的對(duì)話機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中存在的問(wèn)題，并通過(guò)磋商達(dá)成一致和解決問(wèn)題，避免反傾銷等貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。在已經(jīng)進(jìn)行立案調(diào)查的反傾銷案件，行業(yè)協(xié)會(huì)也可通過(guò)良好的對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)間磋商，通過(guò)其它方式化解爭(zhēng)端，也可以針對(duì)歐盟立法案中的歐共體共同利益條款，通過(guò)進(jìn)口商下游用戶甚至最終消費(fèi)者的力量進(jìn)行游說(shuō)，爭(zhēng)取調(diào)查機(jī)關(guān)在權(quán)衡“公共利益”時(shí)充分考慮其意見(jiàn)。

　　提高企業(yè)整體形象我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，因此我國(guó)物美價(jià)廉的商品可以迅速的進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并占有較大的市場(chǎng)份額，從而影響相關(guān)進(jìn)口國(guó)同類工業(yè)者的利益。雖然歐盟新的反傾銷法承認(rèn)我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但對(duì)給予我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，替代價(jià)格依然普遍存在，由此確定的“正常價(jià)格”要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值。這些都會(huì)造成中國(guó)出口企業(yè)符合傾銷要件的假象。行業(yè)協(xié)會(huì)積極支持或參加反傾銷的應(yīng)訴，用法律的手段捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，可以改變長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)企業(yè)不應(yīng)訴在國(guó)外企業(yè)中形成的軟弱可欺的印象，減少國(guó)外企業(yè)出于貿(mào)易保護(hù)主義而對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施。

　　尋求最佳解決方案

　　歐盟對(duì)華“特殊反傾銷機(jī)制”使我國(guó)在應(yīng)訴過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面對(duì)“替代國(guó)”問(wèn)題，而歐共體公共利益也是應(yīng)訴中的關(guān)鍵因素。在2003年的聚酯瓶片案中，考慮到自1999年起歐盟陸續(xù)對(duì)來(lái)自印度、印度尼西亞、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、我國(guó)臺(tái)灣和泰國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口聚酯切片提起了反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，并早已采取了最終反傾銷措施；目前歐盟的產(chǎn)業(yè)狀況很可能對(duì)我國(guó)的無(wú)損害抗辯比較有利；加上我國(guó)瓶用聚酯對(duì)歐盟的出口也僅在這兩年才有較快增長(zhǎng)，而且實(shí)際出口量也還較小等因素。中國(guó)化纖協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提出了“無(wú)損害抗辯”和“選取同案的巴基斯坦為類比國(guó)”。

　　無(wú)損害抗辯是反傾銷的“釜底抽薪”之計(jì)。如果經(jīng)過(guò)行業(yè)的努力，我出口瓶用聚酯對(duì)歐盟同類產(chǎn)業(yè)無(wú)損害成立，則歐盟的此次反傾銷調(diào)查即行中止，各應(yīng)訴企業(yè)的應(yīng)訴工作也可隨之停止。即使無(wú)損害抗辯不成功，我們提供的大量的無(wú)損害證據(jù)也會(huì)在歐盟裁定損害程度及采取反傾銷措施中發(fā)揮較大作用，為應(yīng)訴企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)較低的反傾銷稅率。

　　從去年這兩起反傾銷案的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)可利用其地位公平、業(yè)務(wù)熟悉、國(guó)際業(yè)務(wù)關(guān)系較多等優(yōu)勢(shì)更多地參與應(yīng)訴工作，除積極配合商會(huì)等組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴外，還能從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體利益出發(fā)，提出無(wú)損害抗辯、公共利益抗辯等。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)迅速走上反傾銷應(yīng)訴的舞臺(tái)并逐漸發(fā)揮其主導(dǎo)作用。