2003年5月22日、12月19日歐盟分別對原產(chǎn)于中國的聚酯切片和聚酯短纖維進行反傾銷立案調(diào)查。在應訴過程中，行業(yè)協(xié)會的民間組織性、利益公共性、平等性決定了其是最佳的企業(yè)代言人。不僅能夠保護出口企業(yè)利益，而且能夠維護國家、行業(yè)的整體權(quán)益。

　　反傾銷是針對一國某一產(chǎn)品的指控，而并不是對某一企業(yè)產(chǎn)品的指控，需要生產(chǎn)該類產(chǎn)品的企業(yè)共同解決。由于行業(yè)協(xié)會對于國內(nèi)企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營情況比較熟悉，與各個企業(yè)之間保持著緊密地聯(lián)系，在出口國產(chǎn)業(yè)遭受進口國反傾銷調(diào)查時，行業(yè)協(xié)會可以充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的作用，鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)積極對外應訴，在某些情況下，行業(yè)協(xié)會也可以作為國外反傾銷調(diào)查的利害關(guān)系方，直接參加應訴。

　　加快進度爭取主動

　　反傾銷應訴工作具有很強的時間性，在各國反傾銷法中，一般都會明文規(guī)定如果被訴企業(yè)不應訴，負責案件審理的主管機關(guān)可以依據(jù)“可獲得的最佳信息”直接作出“缺席判決”。按此規(guī)則，如果應訴方不應訴、不合作、不提供資料與證據(jù)，主管機關(guān)根據(jù)起訴方提供的有可能是不實或夸大的資料作證據(jù)，必然帶來嚴重的懲罰性后果。由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)作為利害關(guān)系方參加應訴，可以避免由于企業(yè)過多或分散、口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延等因素對反傾銷應訴進度的負面影響，這是在應訴反傾銷中取得主動權(quán)的關(guān)鍵，也會增加勝訴的機會。

　　加強磋商減化爭端

　　行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)利益的代表者，可以通過民間對話機制，加強與國外行業(yè)組織的交流、溝通與磋商。良好的對話機制可以及時發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易中存在的問題，并通過磋商達成一致和解決問題，避免反傾銷等貿(mào)易爭端的發(fā)生。在已經(jīng)進行立案調(diào)查的反傾銷案件，行業(yè)協(xié)會也可通過良好的對話機制，加強同業(yè)間磋商，通過其它方式化解爭端，也可以針對歐盟立法案中的歐共體共同利益條款，通過進口商下游用戶甚至最終消費者的力量進行游說，爭取調(diào)查機關(guān)在權(quán)衡“公共利益”時充分考慮其意見。

　　提高企業(yè)整體形象我國勞動力價格相對較低，因此我國物美價廉的商品可以迅速的進入國際市場并占有較大的市場份額，從而影響相關(guān)進口國同類工業(yè)者的利益。雖然歐盟新的反傾銷法承認我國為市場經(jīng)濟國家，但對給予我國企業(yè)市場經(jīng)濟地位還有著嚴格的標準，替代價格依然普遍存在，由此確定的“正常價格”要遠遠高于我國出口產(chǎn)品的正常價值。這些都會造成中國出口企業(yè)符合傾銷要件的假象。行業(yè)協(xié)會積極支持或參加反傾銷的應訴，用法律的手段捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，可以改變長期以來中國企業(yè)不應訴在國外企業(yè)中形成的軟弱可欺的印象，減少國外企業(yè)出于貿(mào)易保護主義而對我國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施。

　　尋求最佳解決方案

　　歐盟對華“特殊反傾銷機制”使我國在應訴過程中經(jīng)常會面對“替代國”問題，而歐共體公共利益也是應訴中的關(guān)鍵因素。在2003年的聚酯瓶片案中，考慮到自1999年起歐盟陸續(xù)對來自印度、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、我國臺灣和泰國等國家或地區(qū)的進口聚酯切片提起了反補貼和反傾銷調(diào)查，并早已采取了最終反傾銷措施；目前歐盟的產(chǎn)業(yè)狀況很可能對我國的無損害抗辯比較有利；加上我國瓶用聚酯對歐盟的出口也僅在這兩年才有較快增長，而且實際出口量也還較小等因素。中國化纖協(xié)會經(jīng)過認真研究，代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提出了“無損害抗辯”和“選取同案的巴基斯坦為類比國”。

　　無損害抗辯是反傾銷的“釜底抽薪”之計。如果經(jīng)過行業(yè)的努力，我出口瓶用聚酯對歐盟同類產(chǎn)業(yè)無損害成立，則歐盟的此次反傾銷調(diào)查即行中止，各應訴企業(yè)的應訴工作也可隨之停止。即使無損害抗辯不成功，我們提供的大量的無損害證據(jù)也會在歐盟裁定損害程度及采取反傾銷措施中發(fā)揮較大作用，為應訴企業(yè)爭取一個較低的反傾銷稅率。

　　從去年這兩起反傾銷案的實踐看，行業(yè)協(xié)會可利用其地位公平、業(yè)務熟悉、國際業(yè)務關(guān)系較多等優(yōu)勢更多地參與應訴工作，除積極配合商會等組織協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)應訴外，還能從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體利益出發(fā)，提出無損害抗辯、公共利益抗辯等。因此，行業(yè)協(xié)會應迅速走上反傾銷應訴的舞臺并逐漸發(fā)揮其主導作用。