近日，位于天津西青區(qū)精武鎮(zhèn)的天津卓爾電商城與100多個(gè)北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“動(dòng)批”)、大紅門批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“大紅門”)、百榮世貿(mào)城的商戶簽約，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。接近天津西青區(qū)政府的人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，天津西青區(qū)與北京西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)的進(jìn)一步談判接觸此前已約定，如果不是近期群眾路線教育活動(dòng)較為頻繁，兩地政府的會(huì)面已經(jīng)成行，并有可能達(dá)成政府間的合作協(xié)議。
負(fù)責(zé)“動(dòng)批”搬遷工作的專門機(jī)構(gòu)——北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部近期還組織金開利德等6家“動(dòng)批”市場(chǎng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和商戶前往河北承德市懷來(lái)縣考察萬(wàn)悅廣場(chǎng)。加上此前已經(jīng)達(dá)成合作意向的河北廊坊永清縣、保定白溝鎮(zhèn)，至此，已經(jīng)有天津、河北的4個(gè)地方加入到北京批發(fā)市場(chǎng)的商戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
北京市城六區(qū)共有22個(gè)小商品批發(fā)市場(chǎng)，其中東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)較為集中。北京市已經(jīng)表態(tài)向外疏解這些批發(fā)市場(chǎng)，“動(dòng)批”和“大紅門”便是其中的代表，各有1.3萬(wàn)、2萬(wàn)多個(gè)商戶。北京市社科院一位專家表示，數(shù)萬(wàn)商戶最終去哪兒將由市場(chǎng)決定，但地方政府在其中的作用不可忽視，因?yàn)榕l(fā)零售業(yè)態(tài)所需建設(shè)用地、優(yōu)惠政策等都由地方政府確定。
“動(dòng)批”轉(zhuǎn)移板上釘釘
2014年全國(guó)兩會(huì)期間，北京市副市長(zhǎng)李士祥明確表示，北京將調(diào)整、疏解非首都城市功能區(qū)，按照北京城市定位，高污染、高耗能、聚人多的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決退出北京。
李士祥舉例說(shuō)明，像東城區(qū)、西城區(qū)這樣寸土寸金的地方，有12個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，其中“動(dòng)批”有1萬(wàn)多個(gè)攤位，而這個(gè)市場(chǎng)不是主要服務(wù)首都城市功能的，“這樣就不宜在北京核心區(qū)發(fā)展”。
北京西城區(qū)區(qū)委書記王寧的分析更加切中要害。王寧在西城區(qū)兩會(huì)上表示，動(dòng)物園地區(qū)有2萬(wàn)多個(gè)服裝批發(fā)商，每年能給西城區(qū)帶來(lái)大約6000萬(wàn)元的效益，但是政府支付的交通、環(huán)境等管理費(fèi)用超過1億元。
實(shí)際上，北京早已針對(duì)“動(dòng)批”等搬遷問題做出布局。根據(jù)媒體披露，北京與河北在2013年5月22日簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》中，就有“支持北京大型商貿(mào)企業(yè)到河北建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通市場(chǎng)，推進(jìn)北京城區(qū)小商品、服裝批發(fā)市場(chǎng)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容。
相關(guān)媒體還披露，河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇還曾就京冀兩地合作致函北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥；李士祥在來(lái)函上批示，“增加新航城、京唐軌道交通與服裝服飾物流園轉(zhuǎn)移三個(gè)議題”，還提出“我也可以去河北”商談。
就是在這種背景下，十幾名從西城區(qū)各機(jī)關(guān)抽調(diào)來(lái)的工作人員開始進(jìn)駐“動(dòng)批”背后的國(guó)誼賓館，北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部2013年12月4日正式掛牌成立。
北展地區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)張東旭透露，該指揮部是西城區(qū)政府直屬的臨時(shí)性常設(shè)機(jī)構(gòu)，職能就是引導(dǎo)“動(dòng)批”按照“轉(zhuǎn)移、調(diào)整、升級(jí)、撤并”八字方針進(jìn)行調(diào)整；“動(dòng)批”并非整體搬遷，符合區(qū)域定位的商業(yè)將被保留下來(lái)，不符合的譬如批發(fā)業(yè)務(wù)將向外轉(zhuǎn)移。
各方政府“搭臺(tái)”
到2014年4月2日，率先披露了“廊坊永清即將與北京西城區(qū)簽訂協(xié)議，‘動(dòng)批’落地永清”的消息；自此往后，“動(dòng)批”外遷問題再也沒有離開公眾視線。
北京西城區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)都出現(xiàn)在4月3日在廊坊市政府舉行的簽約儀式上，在雙方簽署的協(xié)議中雖然沒有“動(dòng)批”外遷永清的具體表述，但提到了“共同打造現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地，推動(dòng)西城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廊坊市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
河北發(fā)改委還在5月4日下發(fā)了《關(guān)于支持永清國(guó)際服裝城建設(shè)的八項(xiàng)措施》，對(duì)用地問題做了專門安排，提出“2014年項(xiàng)目建設(shè)所需3000畝用地指標(biāo)，上半年在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)中安排150畝，廊坊市和永清縣解決200畝，其余用地指標(biāo)爭(zhēng)取國(guó)家追加指標(biāo)解決”。
但據(jù)相關(guān)媒體披露，永清國(guó)際服裝城項(xiàng)目截至2014年6月底一共解決了750畝用地指標(biāo)，還有2000多畝的用地指標(biāo)仍然懸而未決。用地指標(biāo)問題已經(jīng)成為制約廊坊永清吸引“動(dòng)批”的關(guān)鍵問題。
據(jù)記者了解，就在北京西城區(qū)與廊坊永清簽約的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、北京發(fā)改委、“動(dòng)批”的相關(guān)人士也啟動(dòng)了保定白溝的調(diào)研。隨后，豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委也與保定白溝新城管委會(huì)簽署了合作協(xié)議，促進(jìn)“大紅門”的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能向白溝新城轉(zhuǎn)移。
5月初，保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰親自到北京宣傳，并且在北京高調(diào)宣布，保定市政府已經(jīng)開出優(yōu)惠條件：遷移白溝的商戶，五年之內(nèi)免鋪面租金。
記者獲悉，保定白溝已經(jīng)成立專門的工作小組，跟蹤北京“動(dòng)批”“大紅門”等市場(chǎng)情況；同時(shí)，河北省和保定市也在土地、金融、財(cái)稅、投資等多個(gè)領(lǐng)域給予白溝先行先試的權(quán)利。
5月中旬，天津西青區(qū)也介入“動(dòng)批”“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)外遷事宜，天津西青區(qū)商務(wù)委分別與北京西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)商務(wù)委舉行溝通、交流，雙方達(dá)成初步一致支持天津卓爾電商城承接“動(dòng)批”“大紅門”等批發(fā)市場(chǎng)的外遷；同時(shí)，雙方還約定促成兩地政府間的合作談判，只是因?yàn)榻谌罕娐肪�教育活動(dòng)密集，這一計(jì)劃之中的談判還未進(jìn)行。
為吸引“動(dòng)批”商戶，天津西青區(qū)也已經(jīng)明確表態(tài)，將在稅收、工商、子女入學(xué)、專項(xiàng)資金扶持等方面支持北京商戶入駐。
民間“搶單”開始
北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)張東旭表示，政府已經(jīng)開始通過行政干預(yù)的形式，控制產(chǎn)權(quán)方不跟市場(chǎng)方簽約，并控制市場(chǎng)方在完成與商戶的現(xiàn)有租賃協(xié)議之后不再續(xù)約。
據(jù)記者了解，“動(dòng)批”市場(chǎng)之一 ——天皓成與商戶的租賃合同已于2014年2月28日到期，市場(chǎng)方已經(jīng)不再與商戶續(xù)約；目前，北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部正在協(xié)調(diào)市場(chǎng)方與商戶遺留的“押金”。
未來(lái)，“動(dòng)批”商戶的可選項(xiàng)有兩個(gè)，一是繼續(xù)留在北京，但不能做批發(fā)業(yè)務(wù)等，要將業(yè)態(tài)提升到設(shè)計(jì)等領(lǐng)域；二是離開北京，要么去河北，要么去天津。
廊坊永清是最先搶到北京批發(fā)市場(chǎng)商戶的地方。永清縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，永清臺(tái)灣工業(yè)新城已經(jīng)簽下“大紅門”的600個(gè)商戶。
“大紅門”一些有實(shí)力的商戶甚至提前做了布局。浙江胡姓商戶透露，他2012年就在廊坊買下了200畝商業(yè)用地，今年計(jì)劃在這塊地上建設(shè)廠房和倉(cāng)庫(kù)，出租給服裝企業(yè)或者商戶。該商戶透露，他身邊至少有5家商戶提前在廊坊買下商業(yè)用地，買地規(guī)模超過1000畝。
北京市社科院專家分析，永清位于北京正南60公里，但在(北)京臺(tái)(北)高速開通之前，從北京到永清還要繞道大廣高速，車程將近兩個(gè)小時(shí)，從目前來(lái)看，區(qū)位可以視為永清的優(yōu)勢(shì)，但還沒有變成現(xiàn)實(shí)；另外，永清縣只有38萬(wàn)人，“動(dòng)批”等如何聚集人氣是其難題。
天津西青區(qū)可謂“后發(fā)先至”。近日，天津卓爾電商城搶下“動(dòng)批”“大紅門”、百榮世貿(mào)城等北京批發(fā)市場(chǎng)的100多個(gè)商戶；同時(shí)，據(jù)了解，占地超過3000畝的該電商城不僅是天津西青區(qū)吸納北京外遷商戶的平臺(tái)，而且也是天津改造、升級(jí)本地批發(fā)市場(chǎng)的平臺(tái)，目前已經(jīng)簽下天津大胡同等批發(fā)市場(chǎng)的3000多個(gè)商戶。
前述專家表示，天津西青區(qū)距北京110公里左右，但這里緊鄰天津南站，乘坐高鐵半個(gè)小時(shí)即可到達(dá)北京南站，交通便利是其優(yōu)勢(shì)；另外，相比而言，天津市場(chǎng)較大，人氣上也有優(yōu)勢(shì)。
保定白溝的優(yōu)勢(shì)在于，當(dāng)?shù)卣S諾的“五年免店鋪?zhàn)饨稹钡膬?yōu)惠政策力度很大，從距離上來(lái)看雖然這里距離北京只有102公里，但目前開車走京港澳高速大約需要3小時(shí)才能到達(dá)。
對(duì)日前組織“動(dòng)批”商戶到承德懷來(lái)縣考察，北京北展建設(shè)指揮部相關(guān)人士表示，這次僅是參觀性質(zhì)，并無(wú)任何實(shí)質(zhì)性的簽約。
