2003年歐盟對原產于中國的聚酯產品提起了兩起反傾銷訴訟，一是5月22日歐盟對原產于澳大利亞、中國和巴基斯坦的聚酯切片進行反傾銷立案調查；二是12月19日對原產于中國和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進行反傾銷立案調查。

　　2003年歐盟對原產于中國的聚酯產品提起了兩起反傾銷訴訟，一是5月22日歐盟對原產于澳大利亞、中國和巴基斯坦的聚酯切片進行反傾銷立案調查，該產品在歐盟海關進口稅則號中列為39076020（特性黏度為78ml／g或更高）和39076080（其它）；二是12月19日對原產于中國和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進行反傾銷立案調查，涉案產品海關編碼為55032000，本案調查期為2003年1月1日～2003年11月30日。

　　歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀

　　自1978年歐共體對華糖精反傾銷成功以來，歐盟已成為世界上對華反傾銷最多的地區(qū)，90年代以后歐盟對中國的反傾銷占全部對華反傾銷案件的70％以上，中國已成為歐盟反傾銷第一大立案對象，這表明歐盟正在更加頻繁地使用反傾銷作為限制中國出口的工具。雖然自1998年歐盟將中國從其“非市場經濟國家”名單中去除，但對中國企業(yè)的反傾銷并沒有因此減少，反而有愈演愈烈之勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年12月31日，歐盟正在實施的反傾銷案174起，反補貼案19起。其中，針對中國產品的反傾銷案共37起（32起征收最終稅、1起執(zhí)行價格承諾、4起正在調查中），有23起反傾銷案處于新立案調查或復審調查中。

　　對華特殊反傾銷體制

　　1998年4月27日歐盟委員會確定中國不再屬于完全的非市場經濟國家，而屬于“特殊市場經濟”國家。改變中國的非市場經濟國家地位雖然是歐盟對華反傾銷政策的重大轉變，但主要還是法律形式上的變化，中國仍不被認為是真正的市場經濟國家，中國企業(yè)必須提交充分的能說明自己產品是按照市場經濟運作的證據(jù)，以爭取獲得以本國產品價格為參考的資格。這些證據(jù)必須符合下列五個標準：一是企業(yè)按照市場供求關系來決定價格、成本和投入（包括原材料、技術和勞動力成本、產品銷售和投資等），其決策沒有明顯地受到國家干預，主要生產要素的成本反映市場價值；二是企業(yè)有一套明晰的基礎會計賬本，該賬本是按照國際會計準則進行獨立審計并有通用性；三是企業(yè)的生產成本和財務狀況沒有受過去的非市場經濟體制的顯著影響，特別是在資產折舊、購銷賬本、易貨貿易、償債沖抵付款等；四是企業(yè)應受破產法和財產權法的保護，以保證其在經營中法律自主地位的確定性和穩(wěn)定性；五是貨幣兌換匯率由市場決定。

　　企業(yè)應采取不同策略

　　努力申請“市場經濟國家”地位。歐盟列舉的中國企業(yè)申請市場經濟待遇的情況及被拒絕的理由主要有：一是國內市場銷售限制；二是供貨商完全或大部分由國家控制或協(xié)議從國營供貨商購買原材料；三是從事易貨貿易；四是會計賬目未按國際會計標準審計；五是財務報表不完整；六是公司在中國虧本銷售；七是只支付很少的土地使用費；八是公司全部或部分國有；九是國有資產評估的嚴重扭曲，使國有資產向公司轉讓是造成企業(yè)財政狀況的扭曲；十是公司未申請市場經濟待遇。

　　在未獲得市場經濟國家待遇的情況下，中國出口商有必要申請“分別裁決”。如果中國被裁決為非市場經濟國家，歐盟常常是對中國所有公司的產品適用一個統(tǒng)一的反傾銷稅率，而不會給予某個出口商個案待遇。個案待遇意味著可以運用出口商中國國內的價格和成本作為反傾銷幅度的依據(jù)，從而確定適用于該出口商自己的反傾銷稅率。在是否給予中國應訴公司個案待遇的問題上，歐盟1996年7月才制定了一個內部掌握的8條標準：一是企業(yè)的大部分股份為非國有，公司管理層中沒有政府官員；二是公司用地是按照市場經濟國家的標準從國家購買或租用；三是公司有權自行雇傭和解雇員工，并自行決定其工資；四是公司對原材料供應和投入具有全面的控制權；五是公司的公共設施，如水電等，有合同保證；六是（外資企業(yè)的）利潤匯出和撤回投資有所保證；七是公司自行決定出口價格；八是公司自主經營，國內外銷售不受任何限制。

　　從以上理論可以得到幾個啟示：一是出口商具備或基本具備申請市場經濟或分別裁決條件的，一定要按期提出申請；二是生產商（出口商）應按照市場經濟體制模式開展生產經營，特別是建立一套規(guī)范的合乎國際標準的財務制度，并申請國際審計；三是大力調整產品結構，實施產品差別化戰(zhàn)略，提升產品附加值，避免企業(yè)在低附加值的產品中進行過度競爭；四是積極調整投資戰(zhàn)略，適時有選擇地到國外投資設廠，以此繞過反傾銷壁壘；五是企業(yè)、行業(yè)應加強業(yè)務學習和培訓工作，熟悉國際貿易規(guī)則，迅速建立一支過硬的反傾銷隊伍。