十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為這個冬季吹來了一股強勁的暖風。正如中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱所言，《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展中面臨的重要理論和實踐問題，實現(xiàn)了改革理論和實踐中一系列問題的重大突破，為解決紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級所面臨的深層次矛盾指明了方向，紡織業(yè)發(fā)展將迎來新一輪難得的發(fā)展機遇�！皩徔棙I(yè)是一個重大利好�！�
在全行業(yè)上下認真學習十八屆三中全會精神，思索未來改革發(fā)展之路的形勢下，王天凱就學習全會精神的體會，以及對行業(yè)未來發(fā)展帶來哪些機遇，有什么推動作用等問題做了分析和思考。
對于“改革”一詞，王天凱并不陌生，從上世紀90年代初開始他在地方任職時，就負責國有企業(yè)的改革工作。全面深化改革是此次全會的主基調(diào)，“內(nèi)容確實非常豐富�！蓖跆靹P在學習了《決定》16個部分、60條全部內(nèi)容后感慨地說。實現(xiàn)中國夢，“必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信�！�
這是一個怎樣的起點？在王天凱看來，改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)占到全世界第二位，經(jīng)濟、科技、社會、居民收入等各項事業(yè)都邁上了新臺階。然而發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題非常突出�？總鹘y(tǒng)增長方式確實難以為繼，投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、過度消耗能源、環(huán)境資源無力承受等傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端凸顯。因此必須深化改革，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機制和利益格局的束縛，擺脫經(jīng)濟發(fā)展中原有路徑和格局，抓住機遇，使國家發(fā)展邁向新階段。
改革的核心是處理好市場和政府的關(guān)系
王天凱分析說，把握市場和政府之間的關(guān)系重點要立足于我國長期處于社會主義初級階段這樣的歷史現(xiàn)實，堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。
對于《決定》提出的全面深化改革的總目標，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，王天凱認為，這是一個關(guān)鍵點。從這一輪改革看，單從一個方面或者一個領(lǐng)域“單兵突破”是無法解決深層次矛盾的，要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”王天凱解讀說，這段話最為重要，強調(diào)了市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。如果不能用市場配置資源，市場經(jīng)濟就無從談起。“健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。”政府管了許多不該管的、也管不好的事情。改革的核心不單是市場問題，也不僅是政府問題，而是二者之間的關(guān)系問題。無論是市場行為，還是政府行為，都要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不遵循市場經(jīng)濟規(guī)律就會受到懲罰。
王天凱分析說，把握市場和政府之間的關(guān)系重點要立足于我國長期處于社會主義初級階段這樣的歷史現(xiàn)實，堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟體制改革的牽引作用得到發(fā)揮。
四大深層次問題困擾行業(yè)發(fā)展
紡織行業(yè)與中國經(jīng)濟發(fā)展有共性的地方，也有自身特性的地方。王天凱總結(jié)說，紡織行業(yè)進入市場經(jīng)濟最早，競爭力也最強，這是行業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。紡織業(yè)是競爭中成長起來的行業(yè)，紡織業(yè)不怕競爭，但更渴望公平、公正和透明的競爭環(huán)境。
談到會議精神對紡織業(yè)帶來哪些影響，王天凱認為，從整體上要把握住行業(yè)目前的現(xiàn)狀。紡織行業(yè)與中國經(jīng)濟發(fā)展有共性的地方，也有自身特性的地方。從共性上講，紡織業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，尤其是進入21世紀前十多年的高速發(fā)展，行業(yè)取得了巨大成績。纖維加工總量已經(jīng)超過全球的一半，紡織服裝貿(mào)易量超過全球的三分之一，中國已經(jīng)成為名符其實的紡織大國。但是，行業(yè)自身面臨著許多新情況、新問題，特別是資源環(huán)境約束、要素成本上升等問題。同時，發(fā)展中也面臨著體制、機制的弊端和阻力，還面臨著國際競爭的壓力，尤其是在全球經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的今天，發(fā)達國家高科技的優(yōu)勢和發(fā)展中國家低成本的現(xiàn)實等雙重擠壓。因此，只有深化改革才是紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之路。
紡織業(yè)自身也有自己的特點，王天凱總結(jié)說，紡織行業(yè)進入市場經(jīng)濟最早，競爭力也最強，這是行業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢。通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，市場這只無形的手是轉(zhuǎn)型升級最強大的力量。對于非公經(jīng)濟以及中小企業(yè)處于主體的紡織行業(yè)來講，在融資、投資等方面當前處于并不完全公平的競爭環(huán)境。紡織業(yè)是競爭中成長起來的行業(yè)，紡織業(yè)不怕競爭，但更渴望公平、公正和透明的競爭環(huán)境。
目前行業(yè)面臨四大深層次問題：一是由于社會主義市場經(jīng)濟體制不完備，行業(yè)發(fā)展面臨重大風險。二是自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)系到強國戰(zhàn)略中科技、品牌、人才、可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。三是節(jié)能環(huán)保，尤其是環(huán)保面臨巨大壓力。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置進度緩慢。《決定》的發(fā)布無疑對解決行業(yè)深層次重大問題有巨大的推動作用。
原料風險源于體制問題
對于目前由體制問題帶來的棉花原料風險，王天凱透露，取消棉花收放儲政策已成定局，配額分配辦法也將有所改變。
對于行業(yè)面臨的風險，主要涉及棉花等原料問題，王天凱把這一問題歸結(jié)于社會主義市場經(jīng)濟體系不完備，更多的是體制問題。他分析說，近兩年國家采取定價收放儲政策，本意是想保護農(nóng)民利益，由于違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，棉花價格與市場嚴重背離，造成農(nóng)民沒有完全得到好處，棉紡企業(yè)競爭力嚴重消弱，使得國家財政負擔沉重。“這是典型的政府采用違背市場經(jīng)濟規(guī)律的方法在管事，最終總會受到市場懲罰�！痹谕跆靹P看來，這樣的政策長期執(zhí)行下去會造成棉價遠遠高于市場價格，企業(yè)只能少用棉花，棉價甚至高于國際市場中低支紗的價格，進口棉紗大量增加，中小棉紡企業(yè)關(guān)門，最后損害的一定是農(nóng)民的利益�！按罅康拿藁ǘ继稍趪鴰炖锞褪且粋�例證。”
王天凱透露，取消棉花收放儲政策已成定局，配額分配辦法也將有所改變。這其中有行業(yè)一再呼吁的結(jié)果，更多的是這一政策違背市場經(jīng)濟規(guī)律，難以為繼的必然�！稕Q定》對于市場在資源配置中起決定性作用的論斷明確表明，違背規(guī)律的事情必須得到糾正，必須按照市場規(guī)律辦事，否則會受到懲罰。
原料風險還有PX問題。PX是生產(chǎn)滌綸的重要原料，而滌綸產(chǎn)量占整個紡織纖維加工總量接近70%，一直以來PX產(chǎn)業(yè)受投資限制，紡織業(yè)無法涉足。后來又受到環(huán)保和公眾擔憂的影響，PX產(chǎn)業(yè)始終沒有發(fā)展起來，產(chǎn)品主要依靠國外進口，受制于人，對行業(yè)發(fā)展影響很大。
《決定》明確提出“廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法�！薄吧罨顿Y體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批�！�
王天凱強調(diào)，一直以來化纖企業(yè)不遺余力地開發(fā)PX項目，但受投資體制限制，企業(yè)只能到國外投資�！稕Q定》的提法讓行業(yè)看到了投資PX項目的機會和希望。特別是“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”的表述同樣給紡織企業(yè)參與國企控制的PX項目帶來機遇。
市場導向使自主創(chuàng)新迸發(fā)新活力
《決定》提出要加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系。對此，王天凱解讀說，這三個體系建設(shè)是為完備社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的，對自主創(chuàng)新能力建設(shè)有積極的推動作用。
在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，自主創(chuàng)新能力建設(shè)弱的問題凸顯。近年來，雖然不少企業(yè)加大科技投入，與高校、科研院所加強合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，行業(yè)在創(chuàng)新能力方面有了較大提升。但與行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展形勢相比，以及自身面臨的壓力比較，還存在很多不足。《決定》提出要加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系。對此，王天凱解讀說，這三個體系建設(shè)是為完備社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的，對自主創(chuàng)新能力建設(shè)有積極的推動作用�！鞍l(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用�！敝匾氖鞘袌鰧蜃饔�。創(chuàng)新需要技術(shù)，需要人才，而技術(shù)和人才作用在以往的創(chuàng)新中并沒有得到充分的發(fā)揮。
《決定》提出建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革。對此，王天凱結(jié)合紡織業(yè)多年來的創(chuàng)新實踐說，創(chuàng)新必須利用一切資源包括行業(yè)內(nèi)外資源。他分析了行業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)問題建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，認為“確實存在進一步發(fā)揮作用的問題”，身份不明確，不具備法律地位，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)無縫對接、實現(xiàn)快速高效發(fā)展還有困難，因此使聯(lián)盟進行市場化、企業(yè)化改革很重要。如何確立聯(lián)盟的地位，如何更好地發(fā)揮聯(lián)盟的作用，如何更好地體現(xiàn)技術(shù)和人才的價值？國家會對解決這些問題出臺具體的措施，這將給自主創(chuàng)新帶來巨大活力。
加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。王天凱認為，《決定》對知識產(chǎn)權(quán)和打破行政體制的表述是解決完善創(chuàng)十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為這個冬季吹來了一股強勁的暖風。正如中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱所言，《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展中面臨的重要理論和實踐問題，實現(xiàn)了改革理論和實踐中一系列問題的重大突破，為解決紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級所面臨的深層次矛盾指明了方向，紡織業(yè)發(fā)展將迎來新一輪難得的發(fā)展機遇。“對紡織業(yè)是一個重大利好。”
在全行業(yè)上下認真學習十八屆三中全會精神，思索未來改革發(fā)展之路的形勢下，王天凱就學習全會精神的體會，以及對行業(yè)未來發(fā)展帶來哪些機遇，有什么推動作用等問題做了分析和思考。
對于“改革”一詞，王天凱并不陌生，從上世紀90年代初開始他在地方任職時，就負責國有企業(yè)的改革工作。全面深化改革是此次全會的主基調(diào)，“內(nèi)容確實非常豐富。”王天凱在學習了《決定》16個部分、60條全部內(nèi)容后感慨地說。實現(xiàn)中國夢，“必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”
這是一個怎樣的起點？在王天凱看來，改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)占到全世界第二位，經(jīng)濟、科技、社會、居民收入等各項事業(yè)都邁上了新臺階。然而發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題非常突出。靠傳統(tǒng)增長方式確實難以為繼，投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、過度消耗能源、環(huán)境資源無力承受等傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端凸顯。因此必須深化改革，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機制和利益格局的束縛，擺脫經(jīng)濟發(fā)展中原有路徑和格局，抓住機遇，使國家發(fā)展邁向新階段。
