根據(jù)目前的Agoa協(xié)定, 2004年10月份起，非洲國家利用第三國原料生產(chǎn)的紡品將不再享受免稅進(jìn)入美國市場的待遇，這對非洲國家是重大打擊。如果按計(jì)劃執(zhí)行，從2005年起世界紡織品貿(mào)易實(shí)行新規(guī)則，取消配額，紡織品出口大國,特別是中國，將對羽毛未豐的非洲國家構(gòu)成致命威脅。即便非洲國家繼續(xù)享受免稅待遇，中國繳納關(guān)稅，恐怕非洲國家也不是中國的對手。
美國一些國會議員提出“Agoa III”法案，把允許非洲國家采用第三國原料的時(shí)限延長到 2008年，但能否通過還有待觀察。布什政府還沒有對此表態(tài)，11月美國要進(jìn)行選舉，影響國家政策的因素非常多。如果布什同意非洲國家用第三國原料生產(chǎn)的服裝進(jìn)入美國，那是對非洲國家的幫助，當(dāng)然會贏得非洲裔美國人的支持，但是這就得罪了反對非洲貨免稅進(jìn)口的南方各州，事情真的很麻煩。折衷一下，有可能把原定的期限延長兩年,不過即使如此，非洲的損失已經(jīng)不可避免，因?yàn)槊绹藶?004年秋冬季節(jié)準(zhǔn)備的零售產(chǎn)品已經(jīng)下過單了。去年非洲接到大量訂單，今年風(fēng)云突變，好景不再了。能否免稅進(jìn)入美國市場的不確定性影響了非洲的訂單，肯尼亞、毛里求斯、萊索托、馬達(dá)加斯加、斯威士蘭和南非損失最大，非洲國家根據(jù)Agoa協(xié)議往美國出口的成衣/紡織品總數(shù)中，這六個(gè)國家占95。
烏干達(dá)和坦桑尼亞也受到不少損失。這兩個(gè)國家的紡織工業(yè)剛剛起步，得益于Agoa，坦桑尼亞對美國的出口有不少增長，可是干旱的天氣使該國棉花減產(chǎn)，帶來負(fù)面影響。該國主要向美國出口紡織品和手工藝品。
