全球紡織網(wǎng)訊：　自從國家主席習(xí)近平在中亞提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之后，古絲綢之路沿線地區(qū)官員、學(xué)者紛紛調(diào)研、討論，試圖為本地區(qū)在這一區(qū)域戰(zhàn)略中爭取更多機(jī)遇。

但競爭不可避免，單是“橋頭堡”這一名詞，已經(jīng)被新疆、陜西、洛陽等地不約而同地用作“商標(biāo)”，以描述自身在經(jīng)濟(jì)帶中的地位。

占據(jù)絲路起點優(yōu)勢的西安更是在謀劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，試圖搶占先機(jī)，成為絲路經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。

在記者采訪的多位專家看來，區(qū)域內(nèi)的競爭與合作是常態(tài)，而國家在出臺有關(guān)政策時需要協(xié)調(diào)好各個地方的利益，“不可能人人都做"橋頭堡"”。

從起點到橋頭堡之爭

早在2005年左右，西安、洛陽兩市就曾為爭絲綢之路起點而大打口水仗。次年，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心和中國國家文物局在新疆召開的絲路申遺國際協(xié)調(diào)會將西安、洛陽同時確定為東端起點，才為這次爭議劃下句號。

但在洛陽的分析人士看來，雖然洛陽在當(dāng)時同樣爭得了絲綢之路起點，但因不善于經(jīng)營城市形象，致使外界許多人只知西安是絲路起點，不知洛陽也是起點之一。

而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出讓洛陽方面再次意識到機(jī)遇。今年9月份，洛陽絲綢之路與大運哈研究會組織了一次橫跨陜西、甘肅、新疆等省區(qū)重走絲綢之路的采風(fēng)活動，在活動后的匯報會上，洛陽市委宣傳部常務(wù)副部長歸寶辰提出，洛陽作為絲綢之路的東方起點，應(yīng)發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的橋頭堡作用。

但除了在這一非正式場合的表態(tài)，洛陽官方再未就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)聲，一些民間人士對此表示不滿，認(rèn)為洛陽官方不積極。

而此后，“絲路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡”卻被多個省份引述。陜西省委書記趙正永提出了要將陜西打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點和橋頭堡。新疆的官員學(xué)者也提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡。一時間，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，“橋頭堡”紛紛涌現(xiàn)。

這背后，實際上是對絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展先機(jī)的爭奪。作為一條狹長的經(jīng)濟(jì)帶，絲路經(jīng)濟(jì)帶涉及區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的合作機(jī)遇，橋頭堡自然意味著成為對外開放的窗口，能夠擁有集商貿(mào)、物流、金融、信息等中心于一體的城市功能。

但洛陽作為地級市，與西北地區(qū)的中心城市西安相比，綜合實力不可同日而語，對于這一點洛陽市一些專家學(xué)者也直言不諱。

河南當(dāng)?shù)貙W(xué)者認(rèn)為洛陽應(yīng)該錯位發(fā)展，避免與西安這樣的城市正面競爭。而西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任、陜西省決策咨詢委員會委員白永秀則表示，未來沿絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶可以向東延伸到洛陽，甚至到連云港(601008,股吧)，最終把中國東中西部連起來。

但實際上，與西安進(jìn)行橋頭堡之爭的并不只是洛陽。陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長、陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，真正的競爭來自鄭州、重慶、成都、武漢這四個周邊大城市，“如果西安不能抓住這次機(jī)會，就會被繞過去、被邊緣化。”

西安加緊謀劃欲做龍頭

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出不久后，西安市借著歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的機(jī)會，聯(lián)合歐亞9國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，搶先一步利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開展國際合作。

雖然當(dāng)?shù)赜袑＜艺J(rèn)為這不過是一紙空文，但西安官方并沒有止步于此。一位西安當(dāng)?shù)毓賳T向記者透露，西安呼吁國家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)，并將圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)五大中心，即金融中心、物流中心、使領(lǐng)館中心、文化交流中心、商貿(mào)中心。

但這位官員也表示，目前這些都是基于西安自身的優(yōu)勢而提出的，但目前只是設(shè)想，還需要國家的支持。西安市發(fā)改委主任雷英杰已經(jīng)公開提出，西安要做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)中心城市。

在上述五大中心中，金融被認(rèn)為是重頭，因為中國與中亞國家目前貿(mào)易額最大的是能源，而西安作為承東啟西的地方可以成為能源交易、結(jié)算中心，甚至還可以做能源期貨市場，圍繞能源推動金融中心建設(shè)。

此外，上述官方人士認(rèn)為，西安還可利用其科研院校資源豐富的特點，吸引中亞國家精英階層人士及其子女前來留學(xué)，把西安作為一個文化交流中心，推動與中亞國家的民心相通。

“這是西安的第三次機(jī)會。”張寶通表示，之前國家提出西安要建設(shè)西部大開發(fā)橋頭堡和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出建設(shè)大西安的機(jī)會都喪失了，這次機(jī)會不能再錯過。

他認(rèn)為，目前橫貫東中西部有兩條經(jīng)濟(jì)帶，一是長江經(jīng)濟(jì)帶，其模式是以上海為龍頭帶動，二是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，雖然由于過長而沒有龍頭，不過西安處于經(jīng)濟(jì)帶的心臟位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。而西安要做強(qiáng)自身，推動大西安，打造亞歐合作的國際化大都市，才能鞏固這種地位，才能符合國家戰(zhàn)略意圖。

在戰(zhàn)略定位之下，西安也需要從具體層面考慮與中亞乃至西亞、歐洲之間的合作，同時這也是西安與沿線城市競爭的優(yōu)勢。

“西安以西的地區(qū)和中亞國家，主要以采掘業(yè)、資源加工業(yè)為主，大多是煤油氣、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等原材料，產(chǎn)業(yè)層次屬于中低端�！标兾魇〗�(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副會長、西安石油大學(xué)經(jīng)管院教授曾昭寧認(rèn)為，甘肅、新疆以至中亞國家的很多城市經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)不強(qiáng)，而西安則具有工業(yè)強(qiáng)、科教文化強(qiáng)等優(yōu)勢，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上可以形成分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

西安要做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心，還需要有絕對的優(yōu)勢。在西安市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長程默看來，西安有歷史文化、交通區(qū)位、開放平臺、科研教育、文化交流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等幾大優(yōu)勢。

但西安的這些優(yōu)勢還要與區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的需求相結(jié)合，程默舉例，西安有裝備制造業(yè)和有旱作農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，這些都是中亞國家以及西北地區(qū)所需要的。

除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面外，西安還希望借助絲路經(jīng)濟(jì)帶打造城市綜合實力，關(guān)注環(huán)境、民生和社會各個層面，走城市國際化戰(zhàn)略。

“大家明顯能感到這是一個機(jī)遇，這對國家西部安全和能源安全來說有重要意義�！蔽靼惨晃还賳T表示，但西安怎么定位，怎么發(fā)揮作用還需調(diào)研。

目前，西安已經(jīng)實際著手進(jìn)行一些準(zhǔn)備，其中包括與中亞國家商談設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，為西安民企進(jìn)入中亞提供條件；在浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立中亞使館區(qū)的方案已獲外交部批復(fù)。

此外，西安還在推動歐亞經(jīng)濟(jì)論壇變成一年一次，并在浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立一個專門的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇園區(qū)。這些動作的目標(biāo)是，在針對中亞五國的合作中，西安能夠承擔(dān)平臺和載體的功能。