跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)貿(mào)易談判的美國談判人員表示,盡管紡織品及成衣原產(chǎn)地規(guī)定為TPP會(huì)員國間談判中“最具敏感性”的議題之一,他們持續(xù)主張“yarn forward”(「從紗開始」即從紗線開始須在TPP區(qū)內(nèi)產(chǎn)制)的規(guī)定。
本(2013)年8月22日至30日在文萊舉行的第19回合TPP談判閉幕后,美國貿(mào)易代表Michael Froman稱,「我們已明確表示,以從紗開始做為原產(chǎn)地規(guī)定之核心,我們現(xiàn)正與其他國家協(xié)議,俾使該等伙伴國同意該項(xiàng)規(guī)定。為了在該議題上獲得進(jìn)展,當(dāng)然還有很多的工作要做!
由于談判國成員包括越南,紡織品變成各談判國在協(xié)商中的一個(gè)重要議題,因越南為成衣重要生產(chǎn)國且主要自中國大陸及其他亞洲國家采購紗、布產(chǎn)品。
根據(jù)「從紗開始」規(guī)定,成衣產(chǎn)品使用之紗線與布料等所有原物料必須產(chǎn)自TPP會(huì)員國,且其后剪裁與縫合等制程,皆須于TPP會(huì)員國內(nèi)進(jìn)行,始得免稅進(jìn)入美國。
美國紡織業(yè)界擔(dān)憂,若TPP未設(shè)立前揭原產(chǎn)地規(guī)定,中國大陸可將其紗線與布料輸往越南進(jìn)行裁剪及縫合為成衣,并利用優(yōu)惠待遇出口至美國市場。
然而美國成衣進(jìn)口商和零售商卻認(rèn)為,若TPP紡織品原產(chǎn)地規(guī)定過于嚴(yán)苛,將阻擾在紡織行業(yè)方面的新的交易與投資,使得大多數(shù)的交易都無法適用關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
另一方面,渠等則盼望能夠自由地自TPP區(qū)外采購原物料,不論該等成衣是否使用美國或TPP會(huì)員國紡織品制成。
越南成衣業(yè)亦正積極活動(dòng)盼能使用非TPP會(huì)員國原物料,但仍符合原產(chǎn)地資格并適用免關(guān)稅待遇進(jìn)入美國。
參與TPP談判的各國代表來自包括美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南和日本等12個(gè)國家。
TPP談判自2009年以來持續(xù)迄今,各會(huì)員國將努力在今年內(nèi)完成協(xié)商,TPP下一回合談判預(yù)計(jì)于本年10月在印度尼西亞峇里島舉行或于12月在同一地點(diǎn)召開。
Froman在8月23日表示,「10月份TPP談判會(huì)議將是一個(gè)重要的里程碑,且為談判人員提出未完成談判議題的好機(jī)會(huì)」,渠續(xù)稱,「要做的工作仍有很多,每個(gè)國家都有敏感性產(chǎn)品!
「我們開始與我們的利益相關(guān)者磋商,并已了解如何就敏感議題進(jìn)行協(xié)商,來到談判最后階段,敏感性的議題逐漸浮出臺(tái)面亟待討論,并不令人驚訝。」