中國紡織工業(yè)協(xié)會邀請各地行業(yè)組織、有關產(chǎn)業(yè)集群市（縣）、鎮(zhèn)領導、企業(yè)家代表，在新的一年剛剛開始的時候，召開這次全國紡織行業(yè)發(fā)展改革與產(chǎn)業(yè)集群工作會議，主題是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，全面分析和判斷當前紡織工業(yè)的經(jīng)濟形勢，探索新時期紡織工業(yè)如何走新型工業(yè)化道路，研究2004年行業(yè)經(jīng)濟走勢和紡織工業(yè)協(xié)會工作重點。錦華副主席、國家有關部委領導十分重視出席這次會議，并給我們作重要講話，我謹代表紡織工業(yè)協(xié)會對錦華副主席有關部委領導和各地代表的到來表示衷心的感謝。下面，我先就紡織工業(yè)的發(fā)展改革、協(xié)會工作講三點意見。  

　　一、全面分析和判斷當前紡織行業(yè)經(jīng)濟形勢  

　�。ㄒ唬�2003年行業(yè)經(jīng)濟運行的總體形勢是好的，盡管在行業(yè)運行中先后遇到了伊拉克戰(zhàn)爭、“非典”疫情、棉價上漲、貿易摩擦等諸多不利因素，但在各級政府的大力支持下，在全行業(yè)的共同努力下，出現(xiàn)了超出預期的良好局面。  

　　2003年紡織行業(yè)的好形勢和國民經(jīng)濟呈現(xiàn)新的上升周期相一致，主要表現(xiàn)在四個方面：  

　　一是行業(yè)經(jīng)濟增長加快，運行質量進一步提高，效益大幅度增加。初步預計，2003年全國規(guī)模以上紡織企業(yè)不變價產(chǎn)值、銷售收入將達12000億元、12200億元，分別比上年增長20%、24%；行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到97.64%，比去年提高了0.11個百分點，管理費用、財務費用占銷售收入比重同比下降0.62個百分點，流動資金周轉2.13次，比上年增加0.1次，成本費用利潤率比去年增長0.18個百分點；規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤達420億元，比上年增長27%。  

　　二是國內消費需求和出口持續(xù)高增長，拉動了紡織工業(yè)高速增長。國內市場對紡織三大產(chǎn)品的需求不斷增長，是紡織工業(yè)發(fā)展的主要動力。預計2003年社會衣著類消費品零售總額增長9.2%，家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品消費分別增長10%、13%。2003年世界經(jīng)濟有所復蘇，世界貿易增長4.6%，高于上年1.6個百分點，給入世后的中國紡織帶來了新的出口增長機會，加上中國紡織工業(yè)結構調整、技術進步提高了國際競爭力以及配額逐步取消，預計全年纖維制品出口達到800億美元，比去年增長27%，其中對設限地區(qū)出口占1/4，對非設限地區(qū)出口占3/4；進出口貿易順差達645億美元，為全國商品貿易順差的3倍多。中國纖維制品出口占全球比重將達到17%，比上世紀末增長2.4個百分點。在國內外市場需求拉動下，2003年全國紡織工業(yè)的纖維加工量預計由去年的1750萬噸增加到2000萬噸，占世界纖維加工總量的30%，其中2003年國產(chǎn)纖維就達1750萬噸，進口纖維將達250萬噸，國產(chǎn)化纖預計為1150萬噸，增長17%；紗產(chǎn)量預計達940萬噸，增長11%。  

　　三是資源配置市場化加快了產(chǎn)業(yè)結構調整，促進了國際競爭力的提高。與2000年相比紡織行業(yè)呈現(xiàn)出三個主要的結構性變化： 首先是資本結構更加多樣化，產(chǎn)業(yè)活力進一步增強。國有資本通過市場化改組與國有企業(yè)資本多元化改革，進一步提高了資本素質，2003年國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率比上年提高0.05個百分點，估計非國有資本在規(guī)模以上企業(yè)中的比重將從82%上升到84%，該類企業(yè)成本費用利潤率提高了005個百分點。

　　其次產(chǎn)業(yè)的技術構成大幅提高。2003年進口國際先進技術裝備將達到44.7億美元，國產(chǎn)新型設備銷售將達到350億元，棉紡業(yè)設備中90年代水平和國際先進水平的比重已從2000年的30%上升到45%，無梭化率達到50%，產(chǎn)品中無梭布比重和無結頭紗比重分別為60%和55%，均有了大幅度提高，染整工藝和技術穩(wěn)步提升，高檔面料產(chǎn)品生產(chǎn)和出口比重不斷上升。在2003年出口增長結構中，紡織品一般貿易出口增幅達34.31%，遠遠高于加工貿易出口10%的增幅，出口服裝使用國產(chǎn)面料增多，使服裝一般貿易比重達63.7%，比上年提高了4.26個百分點。新增的聚酯化纖能力大都具有技術起點高、規(guī)模容量大、國產(chǎn)化技術成本低、直接紡絲等先進產(chǎn)業(yè)技術特點，2003年1-11月化纖產(chǎn)量增長17.59%，銷售收入增長29.25%，利潤增長30.32%。  

　　第三是產(chǎn)業(yè)資源結構發(fā)生積極變化。2003年化學纖維產(chǎn)量將達1150萬噸，占世界化纖總產(chǎn)量的1/3，占國內纖維總產(chǎn)量的65.7%，差別化纖維生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，化纖行業(yè)的發(fā)展有效滿足了我國國內不同層次市場的需求，增強了我國紡織品的出口競爭力，目前化纖紡織品及服裝的出口比重已達到35.4%，在2003年有效的降低了國內棉花價格上漲給紡織工業(yè)帶來的風險。  

　　四是產(chǎn)業(yè)集中度進一步加強。市場配置資源的基礎性作用，對改善企業(yè)組織結構和行業(yè)布局結構產(chǎn)生兩個積極效果。首先大企業(yè)及集團進一步壯大，2003年重新組建中國紡織企業(yè)家聯(lián)合會，產(chǎn)生了以大企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家任會長、副會長的領導機構，對行業(yè)發(fā)展和政策提出了及時很好的建議�；�纖行業(yè)、棉紡行業(yè)、紡機制造業(yè)的前50名企業(yè)銷售集中度增長較快，其中十大化纖廠聚酯生產(chǎn)占全國聚酯產(chǎn)量的40%。2003年規(guī)模以上企業(yè)的戶數(shù)增長10%，銷售增長24%，資產(chǎn)增長18%，從業(yè)人數(shù)增長6%。其次中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展。相同與相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在一個地區(qū)，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地共同構成群體，加之當?shù)卣�府因勢利導，使產(chǎn)業(yè)與區(qū)域有效結合，釋放源于專業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡化與區(qū)域化的集聚效應，成為當代中國紡織業(yè)一種有效的生產(chǎn)組織方式。近年來沿海地區(qū)在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)形成的紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，2002年底中國紡織工業(yè)協(xié)會在大量社會調查和理論探討的基礎上，選擇了19個縣級市和19個鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集群試點，重點跟蹤調查指導服務，經(jīng)過一年的實踐，產(chǎn)生了積極的推動作用，2003年再選擇13個縣級市和17個鎮(zhèn)進入試點。這兩批試點的32個縣級市、36個試點鎮(zhèn)的紡織行業(yè)總規(guī)模約達全國的1/4。實踐證明，這些集群對提升中小企業(yè)社會化生產(chǎn)力水平、發(fā)展地方經(jīng)濟、提高農村城鎮(zhèn)化水平、解決“三農”問題發(fā)揮著重要作用。  

　　總體上看，2003年我國紡織工業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，來自于國內經(jīng)濟、社會發(fā)展步入新的上升階段使內需拉動增強和市場化進一步深入的大好形勢，也來自于國家和平外交政策、綜合管理部門有效調控所爭取到的有利于中國紡織工業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢的外部環(huán)境，同時還來自于行業(yè)自身自20世紀90年代后期以來大規(guī)模改革、調整和技術進步的積極成果。這樣的好勢頭來之不易。同時，還要看到在行業(yè)發(fā)展中，仍然存在一些矛盾和問題急待解決。  

　�。ǘ�）當前紡織工業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。  

　　第一是重復建設問題。當前行業(yè)發(fā)展的主流是產(chǎn)業(yè)升級，但對局部存在的盲目投資鋪攤子、搞低水平重復建設的現(xiàn)象要予以高度警惕，切實防患于未然。  

　　入世后紡織工業(yè)市場看好，某些地區(qū)出現(xiàn)片面追求擴大棉紡規(guī)模，急于鋪攤子的現(xiàn)象。盡管這一危險的苗頭已在棉花供求矛盾中得到一定的市場抑制，但它的出現(xiàn)對全行業(yè)是一次深刻教育。這些問題的重新出現(xiàn)，與思想認識仍停留在粗放型發(fā)展老路和對市場規(guī)律缺乏認識有關；與市場規(guī)則不完善以及行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系不健全，致使一些地方行政片面干預，提供一些違背國家政策的所謂“超常規(guī)”發(fā)展條件，讓一些企業(yè)和地區(qū)占有不公平競爭的利益有關；還有一種習慣邏輯思維，即凡是“上面不主張搞的，你搶時間搞就對了”。上述表現(xiàn)從深層次分析，有一個共同點，即缺乏全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，他們完全不顧經(jīng)濟規(guī)律、市場風險和競爭規(guī)則，表明傳統(tǒng)的體制性影響依然根深蒂固，如不及時引導和教育，就有可能演化成全局性的災難，喪失行業(yè)的大好形勢。 當然大多數(shù)地方和企業(yè)對紡織行業(yè)市場規(guī)律積累的理性判斷力已經(jīng)有了很大提高，但從全行業(yè)來說，真正適應市場規(guī)律還有較長的一段路要走，只能堅持用改革和發(fā)展的辦法認真加以解決，對任何時候出現(xiàn)的問題都要見微知著，防患于未然。同時，也堅決不能走計劃經(jīng)濟的老路，搞“一刀切”或恢復行政性審批的辦法，因為這樣會造成同樣的后果。  

　　第二是棉花問題。三季度以來棉價的急劇上漲成為2003年紡織行業(yè)運行最突出的問題，暴露出我們在積極利用國際產(chǎn)業(yè)結構調整機遇、發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢的同時，還不善于運用市場化方法利用國內外“兩種市場資源”，對棉花供求進行及時有效的調控。  

　　在2003年3季度發(fā)生棉田受災，但國儲棉不多，需求卻很大，當時國家發(fā)改委領導已及時向社會發(fā)布通過棉花進口調節(jié)，年度基本平衡的信息，但由于棉花流通體制仍未真正與國際市場接軌，結果被棉販子打了時間差，炒熱了國內棉價，最高到18000多元一噸，高出國際1700多元，使相當一部分企業(yè)不堪重負，而事實上全球棉花市場仍處在供大于求的局面。利用主動配額的有利條件，加上國內的棉花和化纖短纖產(chǎn)量，平衡本年度紡紗用原料本不應如此緊張。  

　　這件事反映出兩個問題，一是中國棉紡織業(yè)的發(fā)展既然是以國內外兩個市場的需求和中國的比較優(yōu)勢為依據(jù)，就注定要使用國內外兩種資源由市場主體自主有效配置，然而對中國紡織工業(yè)使用國際資源還有體制上不適應的問題，特別是在國內受災的情況下，廣大企業(yè)更加希望我國放開棉花進口，讓棉紡企業(yè)能直接從國際市場上采購棉花。這既有利于規(guī)范和穩(wěn)定國內棉花市場，也有利于為廣大棉紡企業(yè)營造一個與國際競爭對手間公平的競爭環(huán)境。國家發(fā)改委聽取了企業(yè)的意見，提前為企業(yè)安排年度增加進口的配額，這樣有利于實現(xiàn)兩個市場價格接軌，對農民沒有害處。相同價格國內棉多了，企業(yè)當然愿意用國棉，棉花減產(chǎn)了，也不至于發(fā)生惜售和炒作，有利于防止棉花大起大落。當然放開不等于國家撒手不管了，相反需要更完善的預警體系和市場監(jiān)管制度，建立更高效的維護農民利益和紡織產(chǎn)業(yè)安全的市場辦法，探索建立中國棉花流通領域的期貨交易制度。二是棉花市場波動對紡織行業(yè)也是再一次警示，發(fā)展紡織業(yè)必須重視對資源的優(yōu)化、高效使用，紡織企業(yè)應在降低成本、提高產(chǎn)品檔次、加強管理、增加使用化纖比重以及提高其它各類纖維使用效率等方面不斷加強，這是提高棉紡織業(yè)應對資源風險最重要的出路。  

　　第三，入世后雖然歧視性的配額體制將按時間表逐步解體，但限制我國紡織品服裝出口高增長的新的貿易保護主義明顯加劇，貿易摩擦必然增多，紡織行業(yè)應對機制急待改善。  

　　新貿易保護主義的突出表現(xiàn)是：利用我國入世的承諾（如242段、非市場經(jīng)濟地位等）對我紡織品出口增長進行限制；利用非關稅壁壘進行限制；利用區(qū)域貿易集團或雙邊自由貿易體制進行排斥。因此，在過去的一年里，針對我國紡織工業(yè)的貿易摩擦增多，2003年11月17日美國政府率先決定對我國三類紡織品設限，并于12月24日起正式啟動，接著歐盟表示密切監(jiān)視中國紡織品出口，防止我產(chǎn)品出現(xiàn)“貿易轉移”，一部分發(fā)展中國家跟從美國喧嚷中國紡織“威脅論”，等等。這些跡象意味著我國紡織品出口正在面臨更加嚴峻的貿易保護挑戰(zhàn)。  

　　針對這一嚴峻形勢，國家商務部領導高度重視，親自主持采取緊急對策，一方面在政府層面加強國際交涉，另一方面組織行業(yè)和企業(yè)積極應對。我們紡織行業(yè)必須加強兩個方面的工作：一是從自身分析，必須盡快克服自己的不足，我國企業(yè)缺乏國際化經(jīng)營的經(jīng)驗，不善于應對貿易磨擦，在管理和技術上著眼于提高競爭力，還需要較大的改進，盡快改變產(chǎn)業(yè)出口粗放型的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)提升；由于長期受計劃經(jīng)濟收購制、吃配額的影響，造成行業(yè)自律能力差，預警系統(tǒng)不健全，規(guī)范貿易行為缺乏內部約束力。二是從外部分析，要扭轉傳統(tǒng)體制下內外貿分離、出口和生產(chǎn)分離遺留下來的產(chǎn)業(yè)無外交的弊端，行業(yè)協(xié)會要主動承擔起產(chǎn)業(yè)外交的重任，建立雙邊或多邊的國際合作伙伴關系和對話交流渠道，把新貿易保護主義的不利影響降低到最小的程度。  

　　第四，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，管理方式、營銷方式落后、技術落后、體制機制障礙等長期存在的問題，在過去的一年表現(xiàn)仍較明顯。（關于這點在后面還將詳細論述）  

　　當前紡織工業(yè)運行中存在的問題不容忽視，我們要用積極的態(tài)度、發(fā)展的觀點來對待這些問題，不能掉以輕心，但也不應因此就否認大好形勢。正如小平同志所說：“對于我們這樣的發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟要發(fā)展得快點，不可能總是平平靜靜，穩(wěn)穩(wěn)當當。要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。這個問題要講清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得謹小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退�！蔽覀冋J為，小平同志的講話和中央經(jīng)濟工作會議精神是正確分析和判斷行業(yè)形勢的根本指導思想。歸根結底，我們要按照胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的要求，堅持落實中央確定的大政方針，“加倍珍惜當前行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，保護好這個好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭”。