故事:覆巢之下
青島南南是一家從事化纖制胸罩生產(chǎn)出口的韓國獨(dú)資企業(yè)。2002年，美國取消配額限制，南南開始向美國出口，出口金額超過400萬美元，成為中國對美出口化纖胸罩所占比例最大的企業(yè)。
但到了今年的8月份，形勢開始惡化，南南并不因外資身份而幸免。
該公司出口負(fù)責(zé)人稱，自美國政府8月份開始受理特保調(diào)查之后，美國貿(mào)易商就預(yù)感結(jié)果可能會對中國不利，接單子就很不情愿了。9月、10月以來，公司近80條生產(chǎn)線就減掉了10條。
到美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會正式?jīng)Q定前后，南南的定單已經(jīng)減少了一半，除去已經(jīng)減掉的生產(chǎn)線外，又暫停了許多生產(chǎn)線。“還要進(jìn)一步減，現(xiàn)在很多工人已回家休息�！蹦夏系挠嘘P(guān)人士說。
作為抗議，青島南南有限公司8月即向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會主席遞交胸罩的評論意見，在信中南南說，驚聞美國紡織品制造商協(xié)會（ATMI）、美國制造貿(mào)易行動聯(lián)盟（AMTAC）和全國紡織協(xié)會（NTA）于7月24日提出對中國產(chǎn)棉制和化纖制胸罩采取紡織品和服裝保障措施，對此我公司深表不滿，希望美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會能從公正客觀的角度出發(fā)，慎重考慮這一申請。
南南指出，美國政府重新對中國產(chǎn)胸罩設(shè)限，不僅會給中國胸罩生產(chǎn)出口企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害，也會使該公司這樣的外資企業(yè)遭受沉重打擊，新增投資將被迫停止，新招聘的員工也將下崗。據(jù)了解，跟南南公司有類似情況的合資企業(yè)還不少，如中德合資的黛安芬公司等。
南南一直在為此奔走。8月18日，南南的韓國老板作為企業(yè)代表隨中國代表團(tuán)趕赴美國參與談判，并提供大量數(shù)據(jù)供美國官員參考。美國商務(wù)部副部長來中國調(diào)查的時候，南南也去積極溝通。
據(jù)悉，國內(nèi)像南南這樣給美國紡織品協(xié)會直接寫信的企業(yè)有十多家，有幾十家企業(yè)先后三次隨商會赴美游說。
南南現(xiàn)在的最大擔(dān)心是歐盟國家“跟進(jìn)”。歐盟如解除不了限制，也要爭取到更多配額，比如爭取給中國15%的年增長率。
為何無辜受害
中國紡織品進(jìn)出口商會副會長姜哲說，胸罩出口僅占對美紡織品服裝出口的0.66%，影響微乎其微，只是其反對中國紡織品的一個工具而已，“這工具恰巧就落在胸罩身上”。
事實上，近五年來美國國內(nèi)胸罩生產(chǎn)一直呈下降趨勢，并不是2002年后胸罩產(chǎn)品一體化后才出現(xiàn)產(chǎn)量下降的。如2001年美國胸罩生產(chǎn)量下降14．2％，美國紡織服裝業(yè)萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與從中國紡織品服裝的進(jìn)口增長沒有直接因果關(guān)系。正相反，是美國自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)生產(chǎn)減少出現(xiàn)市場空缺導(dǎo)致進(jìn)口增加。
美國為何置自己利益于不顧？
青島南南在致美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會主席的信中說，胸罩不同于其他產(chǎn)品，加工貿(mào)易在出口中占有絕對主導(dǎo)地位。如果美國設(shè)限，相關(guān)面料、輔料供應(yīng)商將承受嚴(yán)重?fù)p失，其中也包括美國的生產(chǎn)商。如化纖制胸罩面料中所廣泛使用的氨綸，其主要供應(yīng)商就是美國杜邦公司；公司目前對美出口的胸罩產(chǎn)品中，所使用的輔料都是從美國進(jìn)口商指定的輔料供應(yīng)商手中訂購的。
利潤其實主要在美國。南南是典型的美國貿(mào)易商代工企業(yè)，美國商人給南南定單和品牌，南南只收一部分加工費(fèi)�！凹偃缡且粔K錢，美國市場上賣大概3－4塊錢，甚至更高”。也就是說，絕大部分利潤都在美國那邊。
此外，南南的產(chǎn)品是美國市場的中高端產(chǎn)品，其價格是美國平均價格的1.2~1.3倍。這些中等偏上檔次的產(chǎn)品往往都用了杜邦的萊卡作原料，設(shè)限之后，對美國的原料供應(yīng)商顯然不利，而棉花需求減少也將間接影響到美國棉農(nóng)。
國家大型企業(yè)青島即發(fā)集團(tuán)出口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉登高提供的部分?jǐn)?shù)據(jù)也驗證了南南的說法。青島即發(fā)絕大多數(shù)利潤也都在美國那邊。“原料的20%是進(jìn)口萊卡。在利潤分配環(huán)節(jié)，基本是制造商10%左右，批發(fā)商40%，零售商50%�！�
中國進(jìn)出口商會也有一封中國紡織進(jìn)出口商會致布什總統(tǒng)的信。信中提醒美國政府注意，在美國部分業(yè)界要求對中國紡織品服裝重新設(shè)限的同時，中國不斷降低紡織品進(jìn)口關(guān)稅，從美國進(jìn)口棉花、紡織品服裝的數(shù)量和金額均在大幅上升，兩國紡織服裝貿(mào)易對雙方都是十分重要的，如發(fā)生貿(mào)易摩擦對雙方都不利。對中國產(chǎn)胸罩設(shè)限，不僅損害中國胸罩生產(chǎn)出口企業(yè)及工人的利益，還會嚴(yán)重?fù)p害美國消費(fèi)者、進(jìn)口商、零售商的利益，更會給美國及其他國家的胸罩面料、輔料供應(yīng)商帶來沉重打擊。
184家中國企業(yè)受傷
中國紡織品進(jìn)出口商會副會長姜哲介紹，美國政府這項以“特別保護(hù)措施”形式出臺的設(shè)限對中國紡織企業(yè)的損害將是巨大的。
中國胸罩生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海地帶，有數(shù)百家之多，其中有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)184家。
早在今年8月份，美國政府宣布受理美國紡織品制造商協(xié)會等4家美國行業(yè)協(xié)會提出的對華紡織品實施保障措施申請之后，很多生產(chǎn)大戶已開始調(diào)整生產(chǎn)計劃和市場計劃。9月份，浙江聚陽就停止了原本修建的第三期生產(chǎn)基地。
出口配額懸疑
伴隨美國“大棒“高舉，今年紡織品配額黑市瘋漲了一把，很多生產(chǎn)企業(yè)對明年配額價格已是憂心忡忡。曾經(jīng)跟美國紡織品制造商談判的青島南南也希望在配額分配中，外資能夠被一視同仁。盡管棉價上漲和出口退稅的包袱已經(jīng)令一大批紡織企業(yè)喘不過氣來，但是萬一美國成功設(shè)限，配額極有可能是更大一塊成本。
南南稱，美國貿(mào)易商也在擔(dān)憂出口的問題，但不是十分擔(dān)心能否出去，只是擔(dān)心成本的大幅上升，從而喪失競爭優(yōu)勢。因為，一旦美國設(shè)限，中國政府將被動地實行配額制度。他們?nèi)绻隹�，必須高價購買配額。在談到補(bǔ)救措施時，這位負(fù)責(zé)人談到，他們主要的出口國就是美國和日本，如果設(shè)限，他們將不得不開拓新的市場，當(dāng)然，日本是其重要的努力方向。
有消息說，特保的具體影響還要看本月商務(wù)部具體的配額發(fā)放。據(jù)上海著名品牌三槍外貿(mào)有限公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在此期間，中美之間紡織品貿(mào)易已經(jīng)開始受到不良影響，美國客戶在對中國企業(yè)下單時采取了保守謹(jǐn)慎的態(tài)度。美國客戶不敢下單，怕生產(chǎn)出的產(chǎn)品出不去；同時，就算有單，我們也不敢接，到時候違約怎么辦？
三槍集團(tuán)一位高層分析說，恢復(fù)配額，至少有一半配額是分給貿(mào)易公司的。多數(shù)制造企業(yè)如果想自營出口，恐怕就只能去黑市了。
記者遍尋黑市配額交易中介，他們均表示無法預(yù)測未來這三類商品配額的價格。
“越南造”將替代“中國造”？
資料顯示，越南已成為紡織品出口增長幅度最大的國家，此次美中胸罩大戰(zhàn)，越南可能會成為中國替代國。
某外國貿(mào)易公司上海代表認(rèn)為，生產(chǎn)成本的全面上漲可能導(dǎo)致紡織品出口定單轉(zhuǎn)移他國。目前面臨的生產(chǎn)成本上漲不僅來自紡織品出口退稅率降低四個百分點(diǎn)，此外原料價格，尤其是棉價價格大幅上揚(yáng)，近期食品價格上漲造成的綜合費(fèi)用上漲幅度十分可觀，綜合估算，中國產(chǎn)品出口報價漲幅在10%左右。如果這種情況持續(xù)相當(dāng)長一段時間，很多公司的采購定單，尤其是中低檔次商品將大量轉(zhuǎn)移到越南、印尼或泰國等國家。（新京報）
