《瞭望東方》記者郭高中／北京報(bào)道
12月7日開(kāi)始的溫家寶美國(guó)之行注定難以輕松。此間分析人士普遍認(rèn)為，在這位上任才8個(gè)月、還從不曾訪問(wèn)過(guò)美國(guó)的大國(guó)總理面前，突兀著兩大難題：化解臺(tái)海危機(jī)，平息中美貿(mào)易摩擦。
“訪美任務(wù)重，此行多艱險(xiǎn)�！币晃煌饨唤鐧�(quán)威人士在展望溫家寶此次出訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為，溫總理此行將再次全面考驗(yàn)新一屆中國(guó)政府處理復(fù)雜國(guó)內(nèi)外事務(wù)以及外交斡旋的能力。
臺(tái)海是核心
臺(tái)灣島內(nèi)近來(lái)的政治走勢(shì)使臺(tái)灣在“獨(dú)立”的道路上越走越遠(yuǎn)，臺(tái)海形勢(shì)驟然緊張。分析人士普遍認(rèn)為，臺(tái)海局勢(shì)將極大影響溫總理訪美時(shí)候的議題。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō)，如果沒(méi)有意外，溫家寶訪美本該是一次相對(duì)輕松的愉快之旅。因?yàn)樽?999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐前南斯拉夫使館以來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)幾年的修復(fù)，已經(jīng)基本走上正軌�！暗忻狸P(guān)系目前又面臨一次重大考驗(yàn)，這就是可能失控的臺(tái)海局勢(shì)。中美如何聯(lián)手化解新的臺(tái)海危機(jī)，將成為溫總理訪美的主要議題�！�
在臺(tái)灣漸行漸遠(yuǎn)的獨(dú)立道路上，美國(guó)因素起了重要作用。出于亞太戰(zhàn)略利益的考慮，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行利用臺(tái)灣牽制中國(guó)大陸的策略。為此策略服務(wù)，美國(guó)對(duì)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)陽(yáng)奉陰違，不時(shí)做出“鮑扁會(huì)”之類(lèi)的舉動(dòng)，并向臺(tái)灣提供武器。陳水扁政府一意孤行，不惜進(jìn)行政治賭博，正是利用了中美之間矛盾所提供的空間。
中國(guó)社科院美國(guó)所所長(zhǎng)王緝思認(rèn)為，“現(xiàn)在的任務(wù)是抓住機(jī)會(huì)讓美國(guó)把反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’的立場(chǎng)說(shuō)清楚，并且付諸行動(dòng)。溫總理訪美期間，這是最重要的問(wèn)題。”
臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系的核心問(wèn)題。一種現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)是，中國(guó)政府和中國(guó)人民捍衛(wèi)民族統(tǒng)一的決心沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。美國(guó)一方面仍在利用臺(tái)灣問(wèn)題同中國(guó)討價(jià)還價(jià)，另一方面，不少美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)可能還是像以前那樣，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”只限于口頭警告。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)王逸舟博士認(rèn)為：“美國(guó)發(fā)出了含糊不清、其實(shí)暗含很多錯(cuò)誤信號(hào)的信息，這使‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力日益囂張。美國(guó)有些官員判斷大陸2008年前無(wú)論如何不會(huì)打臺(tái)灣，這會(huì)導(dǎo)致‘臺(tái)獨(dú)’分子在臺(tái)獨(dú)的道路上越走越遠(yuǎn)。中國(guó)需要把自己的底線告訴美國(guó)�！�
溫家寶總理對(duì)自己肩負(fù)的使命無(wú)疑有著清醒的認(rèn)知。11月21日，在接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》總編唐尼采訪時(shí)，他說(shuō):“我希望美國(guó)政府能夠注意到臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人破壞國(guó)家統(tǒng)一的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，不要向他們發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，應(yīng)該采取有助于臺(tái)海局勢(shì)和平與穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)�！�
政治更多時(shí)候是利益的博弈與交換。分析人士認(rèn)為，在化解臺(tái)海危機(jī)中，中國(guó)手中是有牌可打的。例如朝核、反恐、武器擴(kuò)散和伊拉克的善后等問(wèn)題上，美國(guó)就需要中國(guó)配合。
經(jīng)貿(mào)是焦點(diǎn)
許多人都沒(méi)有料到，美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)突施冷箭。中國(guó)加入世貿(mào)組織23個(gè)月后，對(duì)美國(guó)的紡織品出口再次遭遇配額限制。
“這次美國(guó)人毫無(wú)道理，連個(gè)招呼都沒(méi)有打�！蓖跻葜壅f(shuō)。
對(duì)于突如其來(lái)的貿(mào)易限制，溫家寶總理在回答《華盛頓郵報(bào)》總編唐尼采訪時(shí)，一連用了兩個(gè)“意外”、兩個(gè)“震驚”：“不僅使我感到意外，也使我感到震驚，使中國(guó)人民感到意外和震驚�！�
美國(guó)此次對(duì)中國(guó)部分紡織品采取限制措施，最重要的理由是，按照世貿(mào)協(xié)議要求，去年1月份取消紡織品進(jìn)口配額后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織和服裝行業(yè)遭受了中國(guó)產(chǎn)品的嚴(yán)重打擊。美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)7月份出臺(tái)一份報(bào)告說(shuō)，去年17個(gè)月,中國(guó)四個(gè)領(lǐng)域的紡織品對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)了920%,在美國(guó)市場(chǎng)的份額從5%上升到了32%。
如果中美不能達(dá)成令雙方都滿意的解決方法，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的上述三種紡織品的數(shù)量年增長(zhǎng)率將不能超過(guò)7.5%。
“美中貿(mào)易之間確實(shí)存在貿(mào)易逆差問(wèn)題，溫總理訪美將向美方說(shuō)明情況，闡明立場(chǎng)，曉以利害。并要讓美國(guó)人明白，導(dǎo)致逆差的真正原因不是來(lái)自他國(guó)的傾銷(xiāo)，不是人民幣的匯率，而是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并明確表示解決問(wèn)題的積極姿態(tài)�！敝袊�(guó)社科院資深美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家陳寶森說(shuō)。
在中美之間時(shí)有齟齬的貿(mào)易關(guān)系背后，有一組堅(jiān)實(shí)而近乎傳奇的數(shù)字：1972年，中美貿(mào)易幾乎沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字。基辛格訪問(wèn)中國(guó)的時(shí)候，只允許美國(guó)人帶100美元到中國(guó)來(lái)買(mǎi)東西。中美貿(mào)易有確切數(shù)字始于1979年，不到25億美元。經(jīng)過(guò)25年，中美貿(mào)易達(dá)到了1000億美元，增長(zhǎng)了40倍。
“中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的互補(bǔ)性，對(duì)兩國(guó)人民都有好處。”陳寶森說(shuō)。陳寶森說(shuō)，由于統(tǒng)計(jì)方法不同,中美關(guān)于貿(mào)易逆差的數(shù)字也不同，什么時(shí)候開(kāi)始有逆差看法也不一致。中國(guó)認(rèn)為對(duì)美出口逆差是427億美元，而美國(guó)認(rèn)為是1030億美元。中國(guó)認(rèn)為開(kāi)始出現(xiàn)逆差的時(shí)間是1993年，而美國(guó)認(rèn)為是1983年。
陳寶森認(rèn)為，中美貿(mào)易逆差最根本的原因在于美國(guó)自身�！懊绹�(guó)寅吃卯糧，國(guó)內(nèi)求大于供，經(jīng)濟(jì)宏觀不平衡，所以需要大量進(jìn)口才能滿足人民需要。誰(shuí)能進(jìn)口？那就看誰(shuí)的產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本低，商品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，對(duì)美出口多�！�
他認(rèn)為應(yīng)該全面看待中美貿(mào)易逆差問(wèn)題。
首先，美中貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)移性的。當(dāng)美中貿(mào)易逆差擴(kuò)大的時(shí)候，中國(guó)對(duì)亞洲許多國(guó)家的逆差也在擴(kuò)大，比如韓國(guó)和日本等。中國(guó)今年1-10月出口增長(zhǎng)了32%，但進(jìn)口增長(zhǎng)了40%。
其次，逆差部分并不是中國(guó)獨(dú)享了，而是多個(gè)國(guó)家共享的，中國(guó)僅僅拿了很少的一部分。中國(guó)出口的產(chǎn)品，65%是中外合資或者外國(guó)獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的，這也包含美國(guó)設(shè)在中國(guó)的企業(yè)，比如摩托羅拉、沃爾瑪?shù)�。一顆圣誕樹(shù)，中國(guó)賣(mài)給美國(guó)是12美元，而到了美國(guó)超市就成了120美元，中國(guó)企業(yè)只掙了很少的辛苦錢(qián)。
上面一筆賬，前任總理朱基在訪美時(shí)曾向美國(guó)人深入淺出地講解過(guò)，但這不管用。
美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)中美之間貿(mào)易的影響值得中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注。福萊靈克公關(guān)咨詢有限公司董事經(jīng)理立宏分析，從美國(guó)政府近期對(duì)中國(guó)紡織業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)的裁決看，他們正試圖通過(guò)一些“外科手術(shù)”的方式來(lái)平息國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的“怨氣”。
就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，除了平衡問(wèn)題外，還有兩個(gè)方面也不可忽視，那就是人民幣匯率和中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾的問(wèn)題。
王逸舟說(shuō)，正如歐盟和日本一樣，中美之間的貿(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越多，這是全球化時(shí)代面臨的新問(wèn)題，中國(guó)必須學(xué)會(huì)復(fù)雜的斗爭(zhēng)。
就具體操作而言，中國(guó)除了積極宣傳逆順差是一種貿(mào)易行為、中美是互通有無(wú)的互利關(guān)系外，還有可能增加對(duì)美的進(jìn)口。
中美關(guān)系處于最好時(shí)期
更多的問(wèn)題也等待中美政治家一起去溝通。比如，所謂“中國(guó)向伊朗出口武器”的問(wèn)題，以及人權(quán)和西藏問(wèn)題。這些方面，美國(guó)一直沒(méi)有放松對(duì)中國(guó)的施壓。
但不管怎么說(shuō)，中美關(guān)系目前已迎來(lái)“最好時(shí)期”。
布什剛上臺(tái)時(shí)，從政治上曾把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，但是，“9·11”后，他認(rèn)清了形勢(shì)，開(kāi)始促進(jìn)一種與中國(guó)的建設(shè)性合作關(guān)系。
從經(jīng)濟(jì)上看，中美貿(mào)易仍在快速發(fā)展中，中國(guó)已成為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴和第七大出口市場(chǎng)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為維護(hù)和推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的主要?jiǎng)恿�。另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，兩國(guó)的共同利益正在增多，合作基礎(chǔ)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。這方面，最近的新聞報(bào)道列舉了不少事項(xiàng)，除了政治和經(jīng)濟(jì)，還有科技、教育和軍事領(lǐng)域。
就外交上看，中國(guó)新一屆政府運(yùn)用的是原則性與靈活性相結(jié)合的手法，在處理復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)時(shí)已屢屢成功，這也促進(jìn)了中美關(guān)系的發(fā)展。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際貿(mào)易研究室宋泓主任認(rèn)為，“溫總理訪美的重要目標(biāo)之一就是促進(jìn)中美長(zhǎng)期的相互信任的關(guān)系建立，這種關(guān)系會(huì)補(bǔ)充中美之間基于經(jīng)濟(jì)利益的但不穩(wěn)定的合作關(guān)系。”
