中國是世界絲綢大國。我國絲綢工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到900億元，繭絲產(chǎn)量占世界總量的70％以上，繭絲年出口量占世界繭絲貿(mào)易總額的80％以上，絲綢年出口額超過40億美元。但是，可觀的產(chǎn)能并不代表可觀的競爭力，我們離“世界絲綢強(qiáng)國”依然存在較大差距，行業(yè)發(fā)展還有許多問題亟待解決。

　　日前舉行的全國繭絲綢工作座談會傳出消息：雖然我國目前還是世界第一大繭絲綢生產(chǎn)和貿(mào)易國，國內(nèi)行業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但在貿(mào)易價格、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多方面還不盡人意，反映出我國繭絲綢行業(yè)發(fā)展中仍存在一些問題亟待解決。

　　發(fā)展勢頭良好

　　據(jù)參加此次座談會的商務(wù)部人士黃海介紹，近幾年來，我國加大對繭絲綢行業(yè)的改革力度，采取一系列政策措施，進(jìn)一步鞏固絲綢原料生產(chǎn)在國際市場上的優(yōu)勢地位，也為實現(xiàn)全面提升繭絲綢產(chǎn)業(yè)，形成綜合競爭優(yōu)勢打下了堅實基礎(chǔ)。

　　黃海介紹說，近年來，通過積極推進(jìn)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化和繭絲流通體制改革，從體制上初步解決了繭絲綢行業(yè)貿(mào)工農(nóng)分割、產(chǎn)供銷脫節(jié)的狀況，從源頭上杜絕了蠶繭大戰(zhàn)發(fā)生的體制誘因，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，基本實現(xiàn)了繭絲綢經(jīng)營管理方式由多頭、分散向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的方向轉(zhuǎn)變，為繭絲綢行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了重要的體制保障。同時，通過實行廠絲儲備及出口最低限價、配額有償使用等政策措施，有效保證了行業(yè)平穩(wěn)運行，避免了絲綢產(chǎn)業(yè)的大起大落，營造出平等競爭、穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。他說，通過幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已初見成效。絲綢工業(yè)通過兼并破產(chǎn)及壓縮落后生產(chǎn)能力，行業(yè)開始扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，由1996年虧損26億元轉(zhuǎn)變?yōu)?002年盈利21.5億元，并形成以民營經(jīng)濟(jì)為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，啟動?xùn)|桑西移工程，浙桑入滇、退耕種桑，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兼顧，促進(jìn)東西部地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，國家在狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研與科技推廣方面下了很大功夫。1996年以來，國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金投入8000多萬元，用于農(nóng)業(yè)的科學(xué)開發(fā)和技術(shù)推廣，微粒子病及桑蠶品種老化問題得到有效控制，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蠶桑新品種和新技術(shù)得到開發(fā)和應(yīng)用。

　　黃海談道，特別是今年以來，我國繭絲綢行業(yè)積極開拓市場，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)改組力度，挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，具體表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)，絲綢產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局對2241家絲綢生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計，今年1－9月絲綢工業(yè)總產(chǎn)值829億元，同比增長18.92％。絲產(chǎn)量為6.8萬噸，同比增長15.54％；絲織品產(chǎn)量為45.12億米，增長18.0％；印染絲織品產(chǎn)量為17.8億米，增長2.55％。二是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)回升。據(jù)國家統(tǒng)計局對2241家絲綢企業(yè)統(tǒng)計，今年1－9月產(chǎn)品銷售收入為758億元，同比增長21.4％；實現(xiàn)利潤為25.23億元，增長40.67％；企業(yè)虧損面為21.46％，同比下降6.76個百分點，虧損企業(yè)虧損額為3.97億元，下降27.69％。三是出口增長迅速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1－9月我國絲綢產(chǎn)品（含合纖綢、人絲綢）出口創(chuàng)匯40.2億美元，同比增長31.5％。其中：絲類產(chǎn)品出口1.96萬噸，同比增長11.46％，出口金額3.13億美元，增長9.68％；真絲綢緞出口1.54億米，增長37.54％，出口金額3.57億美元，增長34.72％；真絲服裝及制品出口金額11.8億美元，增長9.3％。

　　問題不容忽視

　　“當(dāng)前我國絲綢行業(yè)運行中存在著出口印度受阻、出口單價下滑、繭絲價格波動等不利于行業(yè)發(fā)展的突出問題，不容忽視�！迸c會人員這樣認(rèn)為。

　　他們談道，首先，印度對我國生絲出口實施反傾銷措施，嚴(yán)重影響國內(nèi)生絲出口。印度已是我國絲類商品出口第一大市場，占我國生絲出口總量的40％左右。由于對印絲類出口增速較快且價格下跌，2002年印度政府開始對我國出口的絲類商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，5月份印度海關(guān)對進(jìn)口中國的白廠絲進(jìn)行等級復(fù)驗措施后，又從檢驗標(biāo)準(zhǔn)上做文章，擴(kuò)大對我國反傾銷的意向，使我國對印度絲類出口商品嚴(yán)重受阻。

　　其次，絲綢產(chǎn)品出口單價下滑也是近年來較為突出的問題。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1－8月我蠶絲類商品的出口價格下降13.69％，其中蠶繭出口價格下降3.75％，桑蠶絲出口價格下降15.59％；坯綢出口價格下降17.30％；絲針織服裝出口單價下降1.66％。

　　三是繭絲價格大幅波動給行業(yè)正常發(fā)展帶來不利影響。自從今年8月下旬開始，繭絲價格出現(xiàn)非理性上漲，在短短的一個多月時間里，生絲價格從12萬元／噸漲到18萬元／噸以上，漲幅超過50％。這其中既有合理的價格調(diào)整，也有過度的預(yù)期、恐慌和惜售心理等因素影響。繭絲價格非理性的波動對整個行業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營不利，蠶繭價格過高、質(zhì)量下降，繅絲成本大幅上升，綢廠不愿加工，客商不敢下單，而過高價格不僅影響到我國絲綢產(chǎn)品的國際競爭力，而且對行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展極為有害。

　　四是我國繭絲綢產(chǎn)品在國際上依然面臨著周邊國家的激烈競爭。目前，南亞、中東、非洲、原東歐、獨聯(lián)體等國家在聯(lián)合國組織、日本、韓國、法國等支持下，都在積極發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。特別是印度已成為世界絲綢第二大生產(chǎn)國和第一大消費國，其蠶繭在世界銀行貸款以及日本的技術(shù)支持下，已能夠飼養(yǎng)二化性、用于生產(chǎn)2A－4A級廠絲的白繭；其最終產(chǎn)品在意大利技術(shù)的支持下，服用性能有了很大提高，使我國絲綢產(chǎn)品面臨更加激烈的競爭。

　　五是絲綢產(chǎn)品仍受到其它纖維產(chǎn)品的沖擊與份額擠占。絲綢易縮、易皺特性制約著絲綢消費的增長，而在快節(jié)奏、時尚休閑的消費時代，絲綢產(chǎn)品面臨來自其它纖維制品在服用性能和價位上的雙重競爭，特別是快速發(fā)展的化纖制品，以其較低的價位向絲綢產(chǎn)品發(fā)出猛烈挑戰(zhàn)。

　　抓緊六項工作

　　我國繭絲綢業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)絲綢強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)在下一步發(fā)展中仍將面臨很多問題，商務(wù)部人士黃海在會上指出，今后我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展，要找準(zhǔn)急切需要解決的主要問題，抓好以下六項工作：

　　一是下大力氣解決好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這個制約行業(yè)發(fā)展的根本問題。目前我國繭絲產(chǎn)量和貿(mào)易量均占世界的70％－80％，但基本上是靠千家萬戶小農(nóng)生產(chǎn)，容易大起大落。近幾年，雖然有關(guān)項目在基礎(chǔ)研究、桑蠶品種改良、病蟲害防治和科學(xué)化、省力化養(yǎng)蠶等方面取得很大進(jìn)展，但基礎(chǔ)薄弱這個問題仍未從根本上得以解決。在以后的繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金項目安排中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性攻關(guān)項目、科學(xué)種桑養(yǎng)蠶項目是重中之重。

　　二是確保國家宏觀調(diào)控措施的實施，進(jìn)一步完善國家廠絲儲備等宏觀調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。盡快完善國家廠絲儲備機(jī)制，理順資金保障渠道，充實廠絲儲備數(shù)量，是進(jìn)一步發(fā)揮國家宏觀調(diào)控措施力度，確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)一步健全、統(tǒng)一、規(guī)范全國繭絲流通大市場。目前市場容量小、品種少、涵蓋面不廣、內(nèi)部機(jī)制有待進(jìn)一步健全規(guī)范，特別是在如何克服炒家和個別企業(yè)反向操作的負(fù)面影響，使價格信號和引導(dǎo)作用盡量貼近經(jīng)濟(jì)運行的軌道，是行業(yè)管理工作中急需進(jìn)一步探討和解決的課題。

　　三是加快法制建設(shè)步伐，盡快改變法治落后的局面。目前需要抓緊做的行業(yè)管理工作主要是按規(guī)劃、有計劃的做好繭絲綢行業(yè)管理條例的調(diào)研、評估、起草等基礎(chǔ)性工作；根據(jù)行政許可法的要求，盡快做好目前正在實施的部門行政法規(guī)的修改上報工作。

　　四是在鞏固貿(mào)工農(nóng)一體化改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革。從總體上看，前一階段的一體化改革是初級階段的改革，存在規(guī)模小、龍頭企業(yè)不強(qiáng)、尚未形成穩(wěn)固的工農(nóng)和貿(mào)農(nóng)聯(lián)合體等問題。下一步，龍頭企業(yè)要做大做強(qiáng)，鼓勵跨地、市、縣，甚至跨省的規(guī)�；�一體化經(jīng)營實體；切實解決好貿(mào)、工、農(nóng)的緊密連接，除合同形式外，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會對分散農(nóng)戶的專業(yè)組織優(yōu)勢，通過一體化經(jīng)營實體加大對農(nóng)業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務(wù)引導(dǎo)；加快流通體制改革，整頓收購秩序，依法打擊對農(nóng)業(yè)無投資、無服務(wù)、自身無資金、無收烘場所的“四無”繭販子。

　　五是努力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化優(yōu)新產(chǎn)品的研發(fā)，實施知名品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)升級。我國是世界第一大繭絲生產(chǎn)和貿(mào)易大國而不是絲綢強(qiáng)國，核心問題是最終產(chǎn)品不強(qiáng)，每年直接出口原料絲類2萬多噸，在最終產(chǎn)品上也是以來樣加工為主，企業(yè)只能賺到工本費、物料費。面對這種狀況，必須盡快改變我國龍頭企業(yè)不強(qiáng)的現(xiàn)狀；狠抓科技攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，科技為企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場服務(wù)，改變后道工序落后的局面；大力宣傳推廣高檔絲綢標(biāo)志，通過標(biāo)志的推廣，在優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品和消費者之間建立質(zhì)量誠信。

　　六是規(guī)范出口秩序，提高出口效益，積極開拓兩個市場。在市場容量有限的情況下，單個企業(yè)謀求量的擴(kuò)張往往偏重于同質(zhì)產(chǎn)品的價格競爭，容易引起產(chǎn)品趨同和過渡價格競爭的弊病。必須通過市場規(guī)范治理和企業(yè)自律、協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理，政府有關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管等多種途徑綜合治理。

　　此次全國繭絲綢工作會議對我國繭絲綢行業(yè)的現(xiàn)狀做了全面剖析，可以看出，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展有喜有憂。認(rèn)識自己優(yōu)勢，可以增強(qiáng)前進(jìn)的自信；了解自身不足，能夠增添發(fā)展的動力。無論怎樣，把解決問題的措施落到實處是關(guān)鍵。 （張家洲）