國務(wù)院作出改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，牽動(dòng)著全市各有關(guān)部門和廣大外貿(mào)出口企業(yè)的神經(jīng)。出口退稅機(jī)制的重大調(diào)整將對(duì)我市的外貿(mào)出口產(chǎn)生怎樣的影響？昨日，記者走訪了相關(guān)部門和企業(yè)。

    作為經(jīng)濟(jì)外向度非常高的港口城市，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外貿(mào)出口形勢息息相關(guān)。上半年，全市59％的GDP是由外貿(mào)出口創(chuàng)造的，今年1至9月，全市外貿(mào)出口總額已達(dá)到86.5億美元，超過去年全年出口總額。全市有三分之一以上的就業(yè)人口與外貿(mào)出口直接相關(guān)。

    據(jù)了解，截至今年9月，寧波累積的出口應(yīng)退未退稅款總額已超過140億元，占全國應(yīng)退未退稅款總額的4.3％。出口退稅機(jī)制的重大調(diào)整將對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。

    挑戰(zhàn)：產(chǎn)品競爭力的削弱與財(cái)政壓力的增加

    從短期看，出口退稅率的下調(diào)直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本的上升，產(chǎn)品國際競爭力的削弱。據(jù)專家測算，原先我市平均1美元出口額可獲退稅1.15元人民幣，實(shí)行新政策后，則大致降為0.95元人民幣。出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于出口成本提高1個(gè)百分點(diǎn)。此次出口退稅率平均降幅為3個(gè)百分點(diǎn)左右，其中機(jī)電產(chǎn)品（技術(shù)含量較高產(chǎn)品除外）和紡織服裝退稅率降幅為4個(gè)百分點(diǎn)。而我市的機(jī)電產(chǎn)品和紡織服裝出口比重較高（去年為74.87％）。因此，我市出口產(chǎn)品的平均退稅率要超過全國平均水平，這將在一定程度上提高我市相關(guān)產(chǎn)品的出口價(jià)格，有可能造成訂單的轉(zhuǎn)移。

    在新政策下，中央將和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅，明年起，超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按31的比例共同承擔(dān)，這無疑將增加地方財(cái)政的壓力。特別是考慮到寧波的外貿(mào)出口正高速增長，退稅總額大，外貿(mào)的財(cái)政資金需求將更為龐大。

    機(jī)遇：有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)改革和提升長遠(yuǎn)競爭力

    從我市的實(shí)際情況看，出口退稅機(jī)制改革將對(duì)改善出口商品結(jié)構(gòu)、推動(dòng)外貿(mào)體制改革、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序、遏制出口低價(jià)競爭起到積極的作用。

    在新政策引導(dǎo)下，我市外貿(mào)出口企業(yè)必然會(huì)朝著提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)品整體競爭力的方向去努力，價(jià)格優(yōu)勢將逐漸淡出。一向是我市出口“短腿”的加工貿(mào)易也將因此受益，不少從事一般貿(mào)易的企業(yè)將轉(zhuǎn)而開展加工貿(mào)易。對(duì)出口企業(yè)來說，由于退稅老賬要還，財(cái)政貼息，新賬不欠，短期財(cái)務(wù)狀況也將受益，緊張的資金壓力得到緩解。中央財(cái)政貼息的政策也讓我市的財(cái)政“長出了一口氣”。在此之前，市級(jí)和各縣（市）區(qū)財(cái)政對(duì)出口退稅貸款均有不同程度的補(bǔ)貼。此次中央伸出貼息“援手”，將為我市財(cái)政每年減負(fù)近2億元的貼息支出。

    企業(yè)表示：利用有利條件，取得競爭優(yōu)勢

    盡管退稅改革對(duì)外貿(mào)出口增幅存在一定影響，但有關(guān)人士認(rèn)為，寧波是全國重要的制造業(yè)基地和港口城市，寧波外貿(mào)出口企業(yè)以民營為主，機(jī)制靈活，競爭力強(qiáng)，與其他地區(qū)的企業(yè)相比，或許更能適應(yīng)新政策的變化，贏得新的先發(fā)優(yōu)勢。全市出口額最大的慈溪進(jìn)出口股份有限公司的葉良華副總經(jīng)理就表示，新政策對(duì)大家都是一樣的，公司今后將加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，在同一起跑線上取得競爭優(yōu)勢。他透露，公司已將新政策及時(shí)傳達(dá)給在廣交會(huì)上的一線業(yè)務(wù)員，以便及時(shí)調(diào)整價(jià)格策略。

    外貿(mào)出口事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。目前，各有關(guān)部門正積極研究貫徹落實(shí)退稅改革決定，以保持全市出口的持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人士表示，出口退稅機(jī)制改革大政方針已定，具體執(zhí)行政策也將進(jìn)一步出臺(tái)，外經(jīng)貿(mào)部門將積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革，加快加工貿(mào)易發(fā)展，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大三資企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)出口。市財(cái)稅局目前正在制訂具體的配套政策。市國稅局也正在加快退稅申報(bào)的審核工作，并提醒企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行今年的退稅申報(bào)。海關(guān)將繼續(xù)聯(lián)合國稅部門推行“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，打擊出口騙退稅。金融部門則對(duì)出口退稅改革“新賬不欠，老賬要還”的政策寄予期望。銀行業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我市轄區(qū)內(nèi)出口退稅賬戶托管貸款的余額已經(jīng)達(dá)到77.23億元。如果外貿(mào)企業(yè)的出口退稅能夠及時(shí)到位，銀行的資金面將會(huì)更寬裕。