位于金沙畔與云南一江之隔，僅有18.9萬人的四川省涼山州寧南縣，多年以來一直是涼山州乃至四川省的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。其烤煙、甘蔗、蠶桑不僅是全縣支柱產(chǎn)業(yè)，也是四川省重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢，使得寧南的工業(yè)也大多屬于農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)，始終沒有得到快速的發(fā)展。
然而，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的寧南，卻在最近幾年來，以園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的大提速，尤其是寧南國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，正引領(lǐng)全縣工業(yè)快速崛起。
高起點(diǎn)謀篇的園區(qū)工業(yè)
2011年6月，涼山州政府批準(zhǔn)了《寧南縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，寧南縣工業(yè)集中區(qū)將形成以發(fā)展繭絲為主的輕紡產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的城郊輕紡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以水泥、砂石和建筑用磚等建材產(chǎn)品為主的松新建材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以黑色金屬采、選、冶為主的西瑤黑色金屬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)及鋅礦、螢石礦采選為主的跑馬有色金屬，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的“一區(qū)四組團(tuán)”總體空間布局。規(guī)劃范圍面積174.07平方公里，核心建設(shè)區(qū)總占地面積5.7平方公里，概念規(guī)劃面積1平方公里。
如此，寧南工業(yè)將構(gòu)建起100億級礦冶、50億級綠色特色農(nóng)業(yè)、20億級繭絲綢、10億級水電、10億級建材五大產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)發(fā)展框架。
規(guī)劃的出臺，昭示著寧南工業(yè)發(fā)力的高起點(diǎn)，沒有重復(fù)很多地區(qū)散亂工業(yè)布局的舊路，直接進(jìn)入園區(qū)工業(yè)發(fā)展模式。而規(guī)劃的迅速落地，不僅體現(xiàn)了寧南大手筆的發(fā)展思路，更體現(xiàn)了寧南發(fā)展工業(yè)的決心和勇氣。
從2008年開始，圍繞“一區(qū)四組團(tuán)”總體部署，寧南舉全縣之力抓工業(yè)、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)項目實(shí)現(xiàn)了重大突破。截至2012年，總投資38億元的華彈赤鐵礦開發(fā)項目突破產(chǎn)品銷售和冶煉技術(shù)瓶頸，產(chǎn)品市場進(jìn)一步拓展；松新100萬噸新型干法水泥、年產(chǎn)1.5億匹頁巖機(jī)制磚第一條生產(chǎn)線、商品混凝土生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)；南絲路集團(tuán)誼興絲業(yè)公司16組自動繅絲技改擴(kuò)能項目竣工投產(chǎn)，銀鴻絲業(yè)公司20組自動繅絲技改擴(kuò)能項目加緊實(shí)施，寧南縣繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)初具雛形，全年繭絲綢行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.67億元、稅利9000萬元，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了蠶繭資源的就地加工增值。同時，“大涼山·南絲路”商標(biāo)成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，南絲路品牌價值和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步凸顯。全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值18.5億元，同比增長26%。
輕紡工業(yè)園區(qū)鑄引擎
2012年，寧南縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值37.1億元、增長24.1%，工業(yè)增加值18.5億元、增長26%。總投資5億元的100萬噸干法水泥項目已點(diǎn)火試生產(chǎn)；華彈赤鐵礦開發(fā)項目年內(nèi)投資超過6億元，目前已具備年開采鐵礦120萬噸的能力；年產(chǎn)1.5億塊頁巖磚第一條生產(chǎn)線、南絲路集團(tuán)誼興絲業(yè)公司技改擴(kuò)能、商品混凝土等項目已竣工投產(chǎn)。
說到寧南，不得不提的就是繭絲綢產(chǎn)業(yè)。南桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)40多年發(fā)展，已經(jīng)成為寧南縣“農(nóng)民致富離不得，財政增收少不得、企業(yè)增效垮不得”的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，寧南縣全年繭絲綢行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.67億元、利稅9000萬元，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平�！按鬀錾健つ辖z路”商標(biāo)成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，品牌效益進(jìn)一步凸顯。
2012年6月，時任省委書記劉奇葆對寧南繭絲產(chǎn)業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研，對寧南縣在發(fā)展桑繭絲產(chǎn)業(yè)方面的做法給予高度評價，并作出重要指示：寧南的蠶桑是朝陽產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步做大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，加速產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，努力打造世界最優(yōu)質(zhì)的桑繭絲綢生產(chǎn)基地。
2012年下半年，寧南縣打造世界級桑繭絲綢基地的意見和方案首先在省上層面得到肯定和認(rèn)可。此前，省上相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組深入寧南縣鄉(xiāng)村小蠶共育室、蠶�；亍堫^企業(yè)等地調(diào)研，形成關(guān)于振興我省蠶桑產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報告。去年12月，寧南縣繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會成立，寧南縣繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)落地寧南縣城北輕紡工業(yè)園區(qū)。擔(dān)綱城市發(fā)展新引擎的寧南縣城北輕紡工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案因此被多次修改，但方向只有一個：規(guī)模做大、布局優(yōu)化。“現(xiàn)在規(guī)劃占地面積達(dá)7.1平方公里，工業(yè)園區(qū)包含了印染加工區(qū)、絲綢和服裝加工區(qū)、繅絲加工區(qū)等12個功能區(qū)。”寧南縣委書記張碩介紹，目前，與打造百億桑繭絲綢基地相應(yīng)的涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)建成1個、條件成熟即可搬遷企業(yè)3戶、在建1個、簽訂投資合作協(xié)議項目3個、正洽談項目7個。今年，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，一個世界級的桑繭絲綢基地的雛形將在寧南形成。
百億級產(chǎn)業(yè)集群不是夢
2012年底，寧南對全縣工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展進(jìn)行重新審視和定位，編制完成《寧南國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《寧南縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，提出在未來三年規(guī)劃建設(shè)7.1平方公里國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集蠶繭加工、繅絲、織綢、服裝、繭絲儲備交易、蠶業(yè)附產(chǎn)物綜合開發(fā)等于一體。借助國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射帶動，未來3年，寧南桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望實(shí)現(xiàn)157億，增加值63億元；到2020年，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值396億元、增加值150億元。
寧南國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動以來，捷報頻傳、好戲連臺。
2012年，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到寧南視察并作出指示。省經(jīng)信委、省委農(nóng)工委、省科技廳等11個省級部門先后召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會，對寧南蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題研究。
2012年10月，寧南繭絲綢專家大院成立。
在積極爭取產(chǎn)業(yè)項目和資金支持的同時，寧南加大選商引資力度，努力招引桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)進(jìn)駐。
目前，總投資6000萬元的南絲路集團(tuán)誼興絲業(yè)公司已正式入駐寧南國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)生絲800噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元；總投資8000萬元的南絲路集團(tuán)銀鴻絲業(yè)公司20組自動繅技改擴(kuò)能，今年5月將建成投產(chǎn)，年產(chǎn)生絲1000噸，產(chǎn)值4億元；總投資4000萬元的綠色有限公司蠶蛹深加工項目進(jìn)入試生產(chǎn)，年產(chǎn)值將達(dá)8000萬元；總投資9.2億元的四川舜禹生物科技有限公司寧南桑枝綜合開發(fā)項目有序推進(jìn)，現(xiàn)已完成初步規(guī)劃設(shè)計；浙江絲綢之路集團(tuán)公司投資2.5億元的50組自動繅項目、維維集團(tuán)投資3.6億元的5億罐冬桑涼茶項目、重慶籮倫詩服飾有限公司總投資1千萬元的雙宮及黃斑蠶繭綜合開發(fā)項目、寧鑫河絹紡有限公司投資1億元的絹紡產(chǎn)業(yè)項目已和寧南簽訂投資合作協(xié)議，將在今年相繼入駐園區(qū)并開工建設(shè)；此外，還有6個項目正在洽談中，近期將努力招引知名桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
借助國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來幾年，寧南桑繭絲行業(yè)將完成從“制造”向“創(chuàng)造”、從“原料基地”到“綜合開發(fā)中心”的華麗轉(zhuǎn)身。該園區(qū)的目標(biāo)，是成為全省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快形成50組自動繅年產(chǎn)生絲2000噸，高檔絲綢面料500萬米，以及3000噸桑葉茶、55噸桑枝、5000噸蠶砂、3000噸蠶蛹綜合生產(chǎn)開發(fā)能力，傾力打造中國優(yōu)質(zhì)桑蠶絲儲備基地，西部繭絲綢交易中心、全國桑蠶絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技示范區(qū)、逐步建成“全國最大、國內(nèi)一流、世界知名”的桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。
“工業(yè)突破年”打出系列組合拳
2013年，寧南縣仍堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅定工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心地位不動搖，加速構(gòu)建100億級繭絲綢、100億級礦冶、50億級綠色特色農(nóng)業(yè)、10億級建材、10億級能源“五大產(chǎn)業(yè)集群”。
“次級突破”的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)，相對應(yīng)的是，寧南把2013年稱為“工業(yè)突破年”。
“以園區(qū)突破實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，以工業(yè)突破實(shí)現(xiàn)寧南在全州金沙江下游經(jīng)濟(jì)帶率先突破”。寧南縣委書記張碩提出，2013年，將緊緊圍繞礦產(chǎn)、水能、建材、光熱和風(fēng)能等優(yōu)勢資源，繼續(xù)實(shí)施投資拉動、項目帶動戰(zhàn)略，以項目招商為主要手段，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺載體，舉全縣力量抓工業(yè)，加速壯大“五大產(chǎn)業(yè)集群”，挺起寧南發(fā)展的“脊梁”。
——加速寧南繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)突破。推動繭絲綢類已簽約項目盡早入園發(fā)展；加大冬桑涼茶、蠶絲被等蠶桑資源的研發(fā)力度，進(jìn)一步延伸蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮中國馳名商標(biāo)“大涼山·南絲路”品牌效益，拓展園區(qū)發(fā)展空間，把寧南繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——重點(diǎn)推進(jìn)點(diǎn)石公司磁化焙燒選礦廠項目建設(shè)，力爭形成年產(chǎn)120萬噸鐵精粉的生產(chǎn)能力；加快推進(jìn)鉛鋅礦等有色金屬的勘探開發(fā)和跑馬螢石礦、幸福霞石礦的開發(fā)進(jìn)度，積極探索硫、磷、氟化工精深加工之路，努力將縣域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
——重點(diǎn)抓好松新100萬噸干法水泥和1.5億匹頁巖磚項目發(fā)展；大力開發(fā)黑水河流域和白鶴灘沿線砂石資源，加速推動10億級建材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
——大力推進(jìn)坤順電站等一批骨干水電項目建設(shè)；狠抓風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、LNG潔凈能源等項目建設(shè)，盡快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造全國清潔能源示范基地。
——大力招商引資，著力優(yōu)化環(huán)境；強(qiáng)化資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專業(yè)化招商，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資、招大引強(qiáng)轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金12億元。實(shí)施“招商引資項目落地年”攻堅行動，抓好風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、蠶桑資源綜合利用等已簽約項目落地工作。強(qiáng)化項目包裝，做好重點(diǎn)項目推介工作，利用網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會等平臺，大力宣傳寧南優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，吸引更多更強(qiáng)的企業(yè)落戶寧南。加大扶持力度，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為此，該縣簡化行政審批程序、壓縮環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)突破常規(guī)、快辦快結(jié)，著力打造公平有序、誠信文明、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，營造重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查活動，堅決避免多頭檢查、重復(fù)檢查，努力做到“零干擾”。
大發(fā)展、大開發(fā)、大跨越。寧南園區(qū)工業(yè)的突破，必將帶動寧南在全州金沙江下游經(jīng)濟(jì)帶的次級突破，并為涼山在全省的次級突破貢獻(xiàn)力量。
