《政府工作報告》(以下簡稱“報告”)提出了今年發(fā)展的主要預期目標，并明確了一系列重點政策方向。這為紡織行業(yè)發(fā)展指明了方向。紡織行業(yè)將得到哪些支撐？又將向何處發(fā)力？
減負政策提信心
報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。
全國人大代表、迪尚集團有限公司董事長朱立華表示，拼發(fā)展、拼經(jīng)濟，歸根結底拼的是人心，是信心。報告中提到“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力�！边@些政策的托舉將為紡織企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極大的穩(wěn)定作用。
“像對貸款給予優(yōu)惠政策，減稅降費、退稅緩稅等稅費政策紅利的持續(xù)釋放，以及營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，將促使紡織企業(yè)有更足信心、將更多資源投入到生產(chǎn)建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，心無旁騖搞發(fā)展�！敝炝⑷A說。
朱立華舉例說：“人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。山東濟南近期推出了新舊動能轉換起步區(qū)人才支持政策。在人才激勵方面，實施人才個稅獎勵，對人才個稅超過15%的部分給予全額獎勵，這較以往有了一定的創(chuàng)新突破，為企業(yè)發(fā)展帶來人才紅利。”
全國人大代表、中國工藝美術大師、國家級非遺項目蘇繡代表性傳承人姚建萍表示，稅費措施對促進傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是有利支撐。
在今年兩會前的走訪調研中，姚建萍發(fā)現(xiàn)當前傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模較弱，經(jīng)營形態(tài)仍以個體工商戶或者小作坊式業(yè)態(tài)為主，同時品牌意識不強，很難形成真正的企業(yè)化發(fā)展，規(guī)模小、資金不足等因素成為制約傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)崛起的重要因素。
“傳統(tǒng)手工藝品不僅是商品，更具備文化屬性，其成本中占最主要份額的人工成本無法取得增值稅專用發(fā)票作為抵扣，大大加重了傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的稅賦負擔，不利于企業(yè)做大做強。在市場交易環(huán)節(jié)，13%的增值稅率也讓一些傳統(tǒng)手工藝企業(yè)利潤微薄難以擴大規(guī)模。”姚建萍說。
對于在稅費政策上給予傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)扶持方面，姚建萍此次參會帶來建議：傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)可以簡易計算方式納稅，在全國手工藝產(chǎn)業(yè)繁榮和領先的地區(qū)建立稅改試點。比如在江蘇地區(qū)率先推動蘇州傳統(tǒng)手工藝行業(yè)按照簡易計稅方法，即3%的征收稅率計算應納稅，然后逐步向全國推廣。
產(chǎn)業(yè)升級補短板
報告提出，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。
對此，全國人大代表、德州恒豐集團高技能教練王曉菲談到，“報告中提到加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平�！彼硎荆@為落實紡織中小企業(yè)的數(shù)字化轉型提供了政策性引領。
“以產(chǎn)業(yè)集群為切入點，推動紡織業(yè)改造升級，是著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的關鍵�！蓖鯐苑婆e例道，紡織作為德州市陵城區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一，近年來通過不斷轉型升級，憑借品牌、技術、創(chuàng)新等優(yōu)勢，形成了具有較大知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，構建出“德州紡織看陵城”的產(chǎn)業(yè)形象�！拔挥诹瓿堑牡轮莺阖S集團這些年立足于打造紡織全產(chǎn)業(yè)鏈建設，投資6億元對落后產(chǎn)能進行技術改造，提高設備自動化、智能化水平，助推了德州新型紡織產(chǎn)業(yè)升級�！蓖鯐苑普f。
如何加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，攻關智能化改造、數(shù)字化轉型“卡脖子”技術，一直是全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東關注和思考的課題。施衛(wèi)東通過調研發(fā)現(xiàn)，在積極推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”的過程中，從行業(yè)整體來看，不少企業(yè)缺戰(zhàn)略、缺思維和缺人才的“三缺”問題依然存在，亟待解決。企業(yè)管理決策層要擁有數(shù)字化戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略規(guī)劃，主動求轉求變。
“報告提到增強科技創(chuàng)新引領作用。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機構發(fā)展。”施衛(wèi)東表示，企業(yè)可以孵化和引進第三方服務，為“想轉不會轉”企業(yè)根據(jù)自身營運的內(nèi)外具體實際形成一張有效的企業(yè)推進表、建設表，來實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)賦能運營。此外，第三方還可幫助企業(yè)構建專業(yè)技術強、學科交叉和有轉型經(jīng)驗的、結構化的“專兼”結合的人才隊伍。
對于“著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”，朱立華希望打通供應鏈從面輔料、工廠、供應商到市場各環(huán)節(jié)，做好強鏈、補鏈、延鏈，進而培育出一批國內(nèi)服裝行業(yè)頭部企業(yè)。朱立華舉例說，迪尚集團有限公司從事傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)，從最初的來料來樣加工到如今為全球“量體裁衣”，靠的正是不斷改造升級，通過智能化、柔性化、信息化等技術結合�！暗仙屑瘓F近年的發(fā)展，幾年一個新臺階，改造升級是極大的動力。”
積極創(chuàng)新再加力
報告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
對此，全國人大代表、河南阿爾本制衣有限公司董事長吳麗霞談道：“加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，這一點對企業(yè)發(fā)展至關重要，阿爾本嘗到了甜頭。”
她介紹，阿爾本通過大膽嘗試，自主研發(fā)出了服裝企業(yè)數(shù)字化信息化管理系統(tǒng)，從一家加工企業(yè)發(fā)展成為一家集品牌設計、智能制造、個性化定制銷售為一體具有ODM能力的綜合型服裝企業(yè)，由此，阿爾本被當?shù)卣J定為高新技術企業(yè)，享受到了政策紅利。
吳麗霞還提到，報告指出了政府在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中的組織作用，這對企業(yè)研發(fā)非常有利。她介紹，在科技研發(fā)上，阿爾本所處的商水縣投入可謂是“大手筆”。為促進產(chǎn)學研深入融合，讓研發(fā)成果、技術成果從科研單位轉移到生產(chǎn)部門，商水縣實現(xiàn)了全縣百余家規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，至今已投入研發(fā)費用上億元。目前，商水依托阿爾本等企業(yè)，著力打造國際品牌數(shù)字化服裝供應鏈基地，加快培育嬰幼兒環(huán)保服裝、天絲混紡高檔時裝面料等項目。
對于完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，全國人大代表、山東路德新材料股份有限公司董事長梁訓美表示贊同。她表示，創(chuàng)新驅動和需求牽引是全球產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的兩大重要動力，也是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)充分發(fā)展并占領全球高端市場的重要經(jīng)驗。
梁訓美表示，我國紡織行業(yè)近年來在閃蒸法非織造布等方面打破了發(fā)達國家的長期壟斷，實現(xiàn)了關鍵領域的自主可控。然而，這種高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)周期長、投入大，行業(yè)以中小型民營企業(yè)為主，難以承擔長期的高投入研發(fā)項目。
梁訓美建議，可將先進技術紡織品納入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局，推動成立國家先進技術紡織品創(chuàng)新中心，引導創(chuàng)新要素集聚。此外，產(chǎn)業(yè)用紡織品在大量領域的推廣應用，需要國家的政策支持，需要應用部門的深度參與。可在工業(yè)和信息化部指導協(xié)調下，建立紡織、醫(yī)療器械及醫(yī)藥相關協(xié)會和重點企業(yè)參與的跨行業(yè)合作機制，支持國產(chǎn)閃蒸法非織造布在醫(yī)用防護、醫(yī)療包裝等領域的應用。
