日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布了兒童及嬰幼兒服裝等15種產品質量國家監(jiān)督抽查實施細則（2022年版），市場監(jiān)管總局要求各地在開展監(jiān)督抽查工作時可參照執(zhí)行，舊版同種產品質量國家監(jiān)督抽查實施細則同時廢止。

據(jù)了解，此次新版產品質量國家監(jiān)督抽查實施細則是依照《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》組織編制的。15種產品包括玩具、兒童及嬰幼兒服裝、學生書包等。

《管理辦法》規(guī)定：改變抽樣、檢驗機構確定方式，規(guī)定應當按照政府購買服務的要求選擇檢驗機構；建立“雙隨機”方式，隨機抽取被抽樣生產者、銷售者，隨機選派抽樣人員；建立“抽檢分離”工作機制，規(guī)定監(jiān)督抽查應當實行抽檢分離，抽樣人員不得承擔其抽樣產品的檢驗工作；加強全過程可追溯性，規(guī)定在現(xiàn)場抽樣、網(wǎng)絡抽樣、收樣、復檢等重點環(huán)節(jié)通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。

《管理辦法》改變了監(jiān)督抽查樣品的獲取方式，將樣品分為檢驗樣品和備用樣品，規(guī)定檢驗樣品全部付費購買。由于網(wǎng)絡抽樣的特殊性，當進行網(wǎng)絡抽樣時檢驗樣品和備用樣品需全部購買。此舉能有效降低企業(yè)成本，保障企業(yè)的合法權益，這與《物權法》的相關規(guī)定一致，尊重企業(yè)對于被抽查樣品的所有權。同時，對部分產品設置例外條款，規(guī)定不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質量造成實質性的影響，可以不付費購買。原因是部分工業(yè)產品價值較大，購買費用昂貴，而抽查的檢驗項目不會對產品質量造成實質性影響，不影響樣品的再次銷售和使用，這樣的產品可以不付費購買。此舉既不影響企業(yè)的合法權益，也能有效節(jié)約財政經(jīng)費，體現(xiàn)了政策制定的科學性。另外，《管理辦法》規(guī)定備用樣品由被抽樣生產者、銷售者先行無償提供，啟動復檢時支付備用樣品費用。

為減少網(wǎng)絡經(jīng)營者逃避監(jiān)督抽查的可能，在網(wǎng)絡抽樣程序中還明確提出以“消費者的名義買樣”。通過這種買樣方式，能夠有效規(guī)避被抽查企業(yè)得知抽查后采用各種方式規(guī)避抽查和監(jiān)管的可能。通過這種不亮明身份的監(jiān)管，用消費者的名義購買抽查樣品，能夠獲取更接近于市場銷售產品的最真實情況，從而提高監(jiān)管的科學性、合理性和有效性。