1月16日，中紡圓桌論壇第十五屆年會(huì)在北京召開(kāi)。作為紡織行業(yè)的開(kāi)年“大菜”，每年都會(huì)給紡織人帶來(lái)很多啟發(fā)。作為本屆論壇的特邀嘉賓，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生對(duì)五中全會(huì)精神與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策進(jìn)行了解讀�！都徔椃b周刊》特摘取部分內(nèi)容以饗讀者。
張燕生
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
關(guān)鍵詞：全球化
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)就是國(guó)際百年未有之變局，這是第一個(gè)大勢(shì)。在這一大勢(shì)下，未來(lái)發(fā)展有可能會(huì)面臨三個(gè)陷阱：
第一個(gè)就是“修昔底德”陷阱。這一問(wèn)題會(huì)引申出對(duì)“十四五”的基本判斷，“十四五”時(shí)期的國(guó)際環(huán)境還是不是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期？因?yàn)橹忻纼蓢?guó)的博弈會(huì)影響到中國(guó)發(fā)展的方方面面。其實(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于并且將長(zhǎng)期處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而對(duì)機(jī)遇期的概念要辯證認(rèn)識(shí)，就是大變局中“�！焙汀皺C(jī)”同生并存。
第二個(gè)是薩謬爾森陷阱。也就是互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)可能會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)，要?jiǎng)觿e人的奶酪，動(dòng)別人核心產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。因此我們就要考慮如何形成更高層次的互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)，如何才能打造利益共同體而不是沖突的共同體。
第三個(gè)陷阱就是金德?tīng)柌裣葳�。�?jiǎn)單地說(shuō)就是誰(shuí)對(duì)世界無(wú)論是新冠還是經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題負(fù)責(zé)任，也就是全球現(xiàn)在還沒(méi)有所謂的“世界政府”。
第二個(gè)全球大勢(shì)是超級(jí)全球化的時(shí)代結(jié)束了。從我們做產(chǎn)業(yè)的人來(lái)講，是一個(gè)浪漫的時(shí)代結(jié)束了。比如紡織產(chǎn)業(yè)，過(guò)去我們總是講全球分工、全球合作，而且我們能夠做到國(guó)際分工，一個(gè)產(chǎn)品在全世界不同的地方完成，我們還能做到零庫(kù)存，及時(shí)供貨。
然而在那個(gè)“浪漫”的時(shí)代，我們想過(guò)新冠病毒嗎？想過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)嗎？想過(guò)逆全球化嗎？沒(méi)有那么想，我們想的就是效率、利潤(rùn)和福利的最大化。所以這個(gè)浪漫的時(shí)代過(guò)去了，浪漫時(shí)代三個(gè)支撐都變了，也就是我講的有三個(gè)基本事實(shí)：超級(jí)全球化的時(shí)代結(jié)束了，全球化到了下半場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)沖突對(duì)抗上升；全球貿(mào)易投資的黃金時(shí)代結(jié)束了；全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作的時(shí)代變化了。
我們可以看到，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，它正在使我們紡織的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變得更短，更本地化、區(qū)域化，同時(shí)更有彈性，更有韌性，更能夠滿足新生代的個(gè)性化的需求痛點(diǎn)。
另一方面，這個(gè)新的時(shí)代，尤其是在新冠疫情影響下，醫(yī)藥的供應(yīng)鏈、健康的供應(yīng)鏈、人工智能的供應(yīng)鏈成為市場(chǎng)成長(zhǎng)性最好的行業(yè)，同時(shí)，紡織產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、服務(wù)化、專業(yè)化、國(guó)際化正在成為一個(gè)新的趨勢(shì)。而且我們看到，紡織正在和生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、公共性服務(wù)的變化進(jìn)行深度融合。因此我們突然會(huì)發(fā)現(xiàn)，新冠疫情正在產(chǎn)生一個(gè)不一樣的世界、不一樣的產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：五中全會(huì)
再談?wù)勎逯腥珪?huì)，也就是我們面臨著一個(gè)重要的使命，如何向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍。五中全會(huì)精神中提到兩句話，一句話是“2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年”。它的不平凡，是不是說(shuō)過(guò)去40年紡織業(yè)輝煌的時(shí)代過(guò)去了？紡織業(yè)過(guò)去的40多年改革開(kāi)放推動(dòng)了市場(chǎng)化、推動(dòng)了外向型、推動(dòng)了工業(yè)化，在全面建成小康社會(huì)到收官階段，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)解決了絕對(duì)貧困，那么能不能說(shuō)這個(gè)時(shí)代翻過(guò)去了，一個(gè)新30年開(kāi)始了？
2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要的一年，因?yàn)樗芟?978年，它是新30年的開(kāi)局起步年。對(duì)于紡織來(lái)講，新30年要講好哪些故事？
新30年對(duì)于紡織業(yè)來(lái)講，第一個(gè)是如何講好科學(xué)的故事、技術(shù)的故事、創(chuàng)新的故事和人才的故事。新30年，紡織要想滿足95后、00后、10后的新生代孩子的新需求，僅用中國(guó)大腦是不夠的，我們需要世界大腦。也就是滿足新生代孩子們對(duì)未來(lái)美好生活的需要，因?yàn)楹顾?qū)動(dòng)的時(shí)代結(jié)束了，我們要走向科技創(chuàng)新的時(shí)代。
第二個(gè)故事是，未來(lái)的30年，對(duì)于紡織來(lái)講是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，也就是紡織未來(lái)的30年如何推動(dòng)治理的現(xiàn)代化，讓產(chǎn)業(yè)真正成為一個(gè)在全球不但是領(lǐng)先而且會(huì)持續(xù)領(lǐng)先的行業(yè)。
第三個(gè)是我們要在紡織業(yè)一些短板、薄弱環(huán)節(jié)方面進(jìn)行提高，思考如何能夠在提高產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈水平，尤其是創(chuàng)新鏈的水平，并且與全球高端對(duì)接？對(duì)于紡織來(lái)講，高速增長(zhǎng)的40年已經(jīng)過(guò)去，高質(zhì)量發(fā)展的新30年開(kāi)始了，如何面對(duì)？為此，五中全會(huì)就講了“三個(gè)新”。
一個(gè)是新是紡織業(yè)如何適應(yīng)新發(fā)展階段，如何以高質(zhì)量發(fā)展為主題滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需要；第二個(gè)是如何貫徹新發(fā)展理念，真正讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，人才成為第一資源，發(fā)展成為第一要義；第三個(gè)是構(gòu)建新發(fā)展格局，要從過(guò)去40年積極參與國(guó)際大循環(huán)時(shí)代轉(zhuǎn)向以構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位。相信未來(lái)30年，國(guó)家一定會(huì)采取一系列圍繞著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政策，比如老百姓居民消費(fèi)占GDP的比例下一步會(huì)明顯上升等等。
未來(lái)30年，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段�！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)的人均GDP有可能會(huì)超過(guò)1.5萬(wàn)美元，跨過(guò)中等收入陷阱，2035人均GDP有可能會(huì)超過(guò)2萬(wàn)美元，進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，2050年人均GDP有可能歸超過(guò)4萬(wàn)美元，在這個(gè)進(jìn)程中，紡織業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系如何構(gòu)建？如何能夠牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不動(dòng)搖？如何能夠把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力？如何推動(dòng)現(xiàn)代金融體系和多層次資本市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)我們的紡織現(xiàn)代化，如何形成人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？這些問(wèn)題都是我們下一步需要解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
再談?wù)勚醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2021年用的是“具有特殊重要性的一年”，而且講“要用好2021年這個(gè)寶貴的時(shí)間窗口”。2021年能夠?yàn)樾?0年起好步，從國(guó)家來(lái)講，就是要在宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，仍然保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要的支持力度。
可以看到，新冠疫情對(duì)生活性服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、旅游、餐飲、住宿很多領(lǐng)域的影響仍然很大。對(duì)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)、制造業(yè)投資的責(zé)任、就業(yè)影響仍然比較大。因此從中央來(lái)講，如何在2021年能夠不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策的時(shí)、度、效非常重要。
國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策，比如財(cái)政政策，要增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，貨幣政策要和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定，加大對(duì)科技創(chuàng)新小微企業(yè)綠色發(fā)展的金融支持等等。2021年國(guó)家的宏觀政策，既要保持短期穩(wěn)的大局，同時(shí)要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)它的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換和新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。從這個(gè)角度來(lái)講，如何用好寶貴的時(shí)間窗口對(duì)于我們來(lái)講最重要的就是要有戰(zhàn)略定力。
2021年如何構(gòu)建新發(fā)展格局培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布置了八件2021年要推動(dòng)的重點(diǎn)的任務(wù)。第一是國(guó)家要強(qiáng)化國(guó)家的戰(zhàn)略科技力量，要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案；第二是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，要補(bǔ)齊短板，鍛造
我們創(chuàng)新最大的短板究竟是什么？對(duì)于紡織業(yè)來(lái)講，下一步將會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，紡織的產(chǎn)業(yè)鏈要從低端到高端，分工從代工到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，動(dòng)能從汗水驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，那么怎么能夠推動(dòng)紡織業(yè)發(fā)生這樣的變化。
創(chuàng)新的主體是企業(yè)，紡織的中小微企業(yè)如何能夠推動(dòng)和參與創(chuàng)新，大企業(yè)如何能夠推動(dòng)創(chuàng)新，這個(gè)是我們需要解決的問(wèn)題，紡織業(yè)的基礎(chǔ)研究，紡織業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，紡織業(yè)的共性和公共技術(shù)研究，紡織業(yè)的開(kāi)發(fā)和事業(yè)研究，下一步如何能夠提升，真正為企業(yè)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。
過(guò)去40年，我們經(jīng)歷了誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)死的時(shí)代，也經(jīng)歷了誰(shuí)不創(chuàng)新誰(shuí)死的時(shí)代。未來(lái)，我們則要經(jīng)歷從中國(guó)大腦到世界大腦這個(gè)變化。紡織業(yè)如何能夠推動(dòng)下一步從中國(guó)大腦到世界大腦的變化，對(duì)于紡織業(yè)來(lái)講是一個(gè)全新的時(shí)代。
創(chuàng)新離不開(kāi)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈離不開(kāi)合作，離不開(kāi)人才，因此下一步紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)該思考如何在科技戰(zhàn)、創(chuàng)新戰(zhàn)條件下打造紡織企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。比如中國(guó)紡織有沒(méi)有可能在未來(lái)30年會(huì)成為全球紡織創(chuàng)新的發(fā)包方？假定我們的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一千億，能不能拿出10%向全球發(fā)包，來(lái)解決我們的產(chǎn)業(yè)用纖維也好還是“卡脖子”領(lǐng)域也好，讓全球的科學(xué)家、工程師和企業(yè)為我們中國(guó)解決“卡脖子”問(wèn)題服務(wù)。
最后一個(gè)問(wèn)題，下一步如何提高紡織的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，在這個(gè)地方提出了幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的基礎(chǔ)要牢牢把握。推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)紡織的轉(zhuǎn)型升級(jí)是非常關(guān)鍵的，紡織業(yè)的數(shù)字化對(duì)紡織的轉(zhuǎn)型升級(jí)也非常關(guān)鍵。
第二，要提高我們的產(chǎn)業(yè)鏈水平。我們需要從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等方面來(lái)提升產(chǎn)業(yè)全鏈條的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能力。
第三，要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)紡織來(lái)講，下一步國(guó)家將在三個(gè)方面發(fā)力，第一個(gè)是0-1基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新；第二是1-10，應(yīng)用核心研究和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；第三是10-N，科技成果產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究。對(duì)于紡織來(lái)講，下一步如何在這三個(gè)方面發(fā)力就是新時(shí)代我們需要解決的新問(wèn)題。
