2014年12月26日，墨西哥總統(tǒng)辦公室在《聯(lián)邦官方日?qǐng)?bào)》頒布了一道法令，規(guī)定須采取措施促進(jìn)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和打擊紡織品和服裝部門價(jià)值低估行為。法令自公布次日起生效。

    法令稱，《2013-2018國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》中制定了若干國(guó)家目標(biāo)，其中“繁榮墨西哥”和“全球責(zé)任墨西哥”目標(biāo)旨在確保規(guī)則明確，以鼓勵(lì)內(nèi)部市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)性并不斷發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化政策，注重戰(zhàn)略性部門創(chuàng)新，夯實(shí)自由貿(mào)易、資本流動(dòng)和生產(chǎn)一體化的責(zé)任�！�2013-2018年創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃》中指出，將實(shí)施推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性——尤其是紡織品和服裝等對(duì)區(qū)域發(fā)展和就業(yè)具有重大影響的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和方針，通過(guò)支持技術(shù)和創(chuàng)新切實(shí)提高生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本，提高物流效率，增加人力資源的專業(yè)知識(shí)、技能和競(jìng)爭(zhēng)力。綜上，生產(chǎn)力對(duì)于產(chǎn)業(yè)意義重大，有助于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)價(jià)值鏈整合，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及融入國(guó)際市場(chǎng)。

    法令指出，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)部門都不同程度地受到由有害貿(mào)易行為造成的內(nèi)部市場(chǎng)沖擊，其主要原因是進(jìn)口商品在報(bào)關(guān)文件中的完稅價(jià)格低于其實(shí)際應(yīng)付的價(jià)格，有時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)值低估，甚至低于用于原材料價(jià)格。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是通過(guò)第三方虛開(kāi)發(fā) 票、更改或偽造商業(yè)文件等方式。法令指出，建立一個(gè)預(yù)防和打擊價(jià)值低估行為的措施框架迫在眉睫，因?yàn)檫@種行為不僅會(huì)減少一般進(jìn)口稅的稅基，從而影響財(cái)政收入，還會(huì)影響民族工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致失業(yè)率上升，投資水平降低，加劇非正規(guī)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。

    法令特別提到，2008年12月24日《聯(lián)邦官方日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了對(duì)于“一般進(jìn)出口貨物關(guān)稅法稅率表”的修訂，其中規(guī)定了一套適用于包括紡織品和服裝在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的逐步降低關(guān)稅方案；隨后，墨經(jīng)濟(jì)部先后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日對(duì)其部分內(nèi)容作出修改。根據(jù)修改內(nèi)容，最后一輪降稅應(yīng)自2015年1月1日起實(shí)施。但本法令認(rèn)為，為鞏固和增強(qiáng)紡織品和服裝部門措施效果，有必要推遲上述關(guān)稅遞減進(jìn)程。

   據(jù)此，法令發(fā)布決議條款內(nèi)容如下：

    第一條：本法令旨在建立一個(gè)框架，推動(dòng)促進(jìn)紡織品和服裝部門生產(chǎn)力，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，鞏固和提高鞋業(yè)部門競(jìng)爭(zhēng)力；表明聯(lián)邦政府可實(shí)施的行動(dòng)，以預(yù)防和打擊進(jìn)口商品價(jià)值低估行為。

    第二條：財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職能范圍內(nèi)，將規(guī)定必要的措施以提高鞋業(yè)部門的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是通過(guò)以下手段：

    （一）確定措施，為生產(chǎn)部門項(xiàng)目獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的金融支持提供便利；

    （二）在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈整合和等方面提供支持，并增強(qiáng)公共行動(dòng)效果；

    （三）促進(jìn)和支持以客戶為中心的企業(yè)家和員工培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)、能力認(rèn)證等綜合計(jì)劃；

    （四）支持制定和實(shí)施方法、技術(shù)和設(shè)計(jì)流程，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，創(chuàng)造最大的附加值；

    （五）支持本國(guó)品牌在目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品定位和營(yíng)銷策略。

    第三條：財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職能范圍內(nèi)，將實(shí)施永久性措施以預(yù)防和打擊進(jìn)口商品的低價(jià)報(bào)關(guān)行為，措施可包含但不限于以下手段：

    （一）收集其認(rèn)為相關(guān)的信息，以預(yù)防、檢測(cè)和制裁低價(jià)報(bào)關(guān)行為，識(shí)別控制對(duì)象商品；

    （二）在商品進(jìn)入國(guó)境的操作上采用專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，提高審查的準(zhǔn)確率和權(quán)威性；

    （三）和國(guó)際機(jī)構(gòu)及其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)一起協(xié)調(diào)有關(guān)行動(dòng)；

    （四）根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》及其條例，制定非關(guān)稅進(jìn)口監(jiān)管和限制措施；

    （五）在《海關(guān)法》第59條第四段所指的“特定部門進(jìn)口商名錄”中規(guī)定“特定部門”；

    （六）規(guī)定海關(guān)對(duì)商品價(jià)值的監(jiān)控機(jī)制，包括通過(guò)收取納稅保證金等形式，例如估計(jì)價(jià)格和預(yù)警價(jià)格等。

    第四條：經(jīng)申請(qǐng)，經(jīng)濟(jì)部可征詢紡織品和服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，以決定是否依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律，就國(guó)際貿(mào)易不公平貿(mào)易行為或保障措施行為發(fā)起調(diào)查。

    第五條：財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可頒布必要的一般性規(guī)定以確保本法令得到正確合理的實(shí)施。

    第六條：修改2008年12月24日《聯(lián)邦官方日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了的“關(guān)于修訂一般進(jìn)出口貨物關(guān)稅法稅率表”的政令中過(guò)渡條款的第五部分，以及后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日公布的相關(guān)修改。修改后的最新表述如下：

    “V．本法令第七條BIS（關(guān)于最后一輪降稅時(shí)間表），將從2019年1月31日起生效�！�