在即將過去的2005年，中國(guó)紡織品出口行業(yè)可謂大起大落，從年初的迅猛發(fā)展，到年中的搶關(guān)沖關(guān)，再到貿(mào)易摩擦不斷，最終，解決方案出臺(tái)了：商務(wù)部公布了2006年度21種輸美紡織品配額首次招標(biāo)結(jié)果，這或許意味著，中國(guó)紡織業(yè)一直以來“競(jìng)相對(duì)外壓價(jià)”的游戲規(guī)則改變了。
重回配額時(shí)代
12月20日，國(guó)內(nèi)2006年第一份紡織品臨時(shí)出口許可證頒發(fā)儀式在上海市外經(jīng)貿(mào)委舉行，商務(wù)部許可證事務(wù)局李可副局長(zhǎng)向上海申達(dá)進(jìn)出口公司頒發(fā)了證號(hào)為05－09－11160000的第一份出口許可證，由此，拉開了“新配額”體制下中國(guó)紡織品輸往歐美的序幕。
接過許可證，上海申達(dá)總經(jīng)理姚希毅顯得越發(fā)的紅光滿面，他異常高興地向記者介紹，通過參加2006年度輸美紡織品出口許可數(shù)量第一次網(wǎng)上公開招標(biāo)，申達(dá)拿到了“第一單”，該通行證將用于明年1月1日他們運(yùn)往美國(guó)洛杉磯的1210打全棉男式襯衫。對(duì)紡織企業(yè)來說，在經(jīng)歷2005年的貿(mào)易動(dòng)蕩之后，臨時(shí)出口許可證的有序發(fā)放，讓他們獲得了可預(yù)見的穩(wěn)定的出口環(huán)境。
作為上海申達(dá)股份（SH600626）屬下的外貿(mào)企業(yè)，申達(dá)進(jìn)出口公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)已有十七年歷史，該公司和曾經(jīng)的第七棉紡織廠、第三十六棉紡織廠等紡織工業(yè)局的老廠，有著千絲萬縷的聯(lián)系。也難怪在上海出口額排名中僅列第34位的申達(dá)公司，能率先獲得出口配額，并在儀式上代表紡織企業(yè)作精彩發(fā)言。
招標(biāo)―――外戰(zhàn)變內(nèi)戰(zhàn)
對(duì)于中國(guó)紡織業(yè)出口重新進(jìn)入配額時(shí)代，各方評(píng)價(jià)不一。但大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)出口企業(yè)多，出口量大，出口增幅高，導(dǎo)致歐美對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口設(shè)置貿(mào)易壁壘，致使紡織出口出現(xiàn)卡關(guān)現(xiàn)象，中歐、中美相繼簽訂紡織品協(xié)議，乃是萬般無奈的“次優(yōu)”選擇。
根據(jù)《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，出口配額以出口業(yè)績(jī)?yōu)榛驹瓌t，又分為業(yè)績(jī)無償分配和有償公開招標(biāo)兩種方式。2006年度輸歐、輸美配額的70％是業(yè)績(jī)分配，30％是公開招標(biāo)，其中公開招標(biāo)和業(yè)績(jī)分配都是分兩次進(jìn)行。從12月6日至9日，商務(wù)部對(duì)輸美紡織品服裝配額進(jìn)行了網(wǎng)上招標(biāo)，即30％中的60％，約占協(xié)議總量的18％，分配總量折合纖維量共計(jì)97487.94萬平方米。
記者了解到，四天之內(nèi)，全國(guó)三萬家紡織出口企業(yè)競(jìng)相出價(jià)，網(wǎng)絡(luò)一度中斷，有相當(dāng)部分的配額超過最低限價(jià)10余倍，如447類男式毛制褲子的最低標(biāo)價(jià)為12元/打，10日公布的開標(biāo)價(jià)格為192元/打，比最低限價(jià)高15倍。其間競(jìng)爭(zhēng)之劇烈，可想而知。
政府主導(dǎo)變數(shù)難料有分析認(rèn)為，2005年，中國(guó)對(duì)部分紡織品出口征收從量關(guān)稅，本來應(yīng)該可以促使紡織出口產(chǎn)品改進(jìn)質(zhì)量、抬高價(jià)格，卻沒料到紡織業(yè)在宏觀調(diào)控前積蓄的產(chǎn)能是如此的巨大，可以沖破“從量稅”的束縛，競(jìng)相壓價(jià)，競(jìng)相創(chuàng)匯。在年中歐洲和美國(guó)對(duì)華紡織品設(shè)限之后，趕在關(guān)門之際，“低價(jià)沖關(guān)”更是層出不窮。出口配額招標(biāo)制度就是要改變這一切的根源―――紡織企業(yè)的小而散、凌而亂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，品牌的缺乏，以及多個(gè)廠商在一個(gè)外國(guó)進(jìn)口商面前“血拼”的現(xiàn)實(shí)。紡織配額的一大作用，便是限制盲目競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)外（外商）壓價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)內(nèi)（商務(wù)部）抬價(jià)。但是，事物總有兩面性，由政府主導(dǎo)的配額分配制度，是否會(huì)損傷自由競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)精神，則還是一個(gè)未知數(shù)。
