全球紡織網(wǎng)2月9日訊　　省社科院首次發(fā)布《河南城市發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書。藍(lán)皮書顯示，盡管中原城市群取得了一定的成績(jī)，但作為中原城市群的中心城市，鄭州的首位度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差，對(duì)中原城市群的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。記者邀請(qǐng)省社科院城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)王建國(guó)研究員對(duì)藍(lán)皮書做了解讀。
　　
　　▲▲中原城市群
　　
　　中原城市群競(jìng)爭(zhēng)力居中部城市群首位，但在中部各城市群中，鄭州這個(gè)“尖子生”不夠“尖”,對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)能力較弱
　　
　　【現(xiàn)狀】
　　
　　2008年，中原城市群區(qū)域生產(chǎn)總值占全省的57.1%,比2002年高出3.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)多年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在中部城市群首位，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的核心區(qū)。
　　
　　2009年獲批的《中原城市群總體規(guī)劃》表明，在“十一五”期間，中原城市群區(qū)域生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)12%;按2005年價(jià)格計(jì)算，2010年，生產(chǎn)總值將突破10000億元，占全省的比重超過60%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入占全省的比重達(dá)70%左右，人均生產(chǎn)總值超過24000元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.5:55.5:37,城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。
　　
　　【問題】
　　
　　中心城市是城市群中的第一層級(jí)，在城市群中起著核心和支撐作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心極點(diǎn)，城市群的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，但目前，鄭州市作為中原城市群的中心城市，首位度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差，對(duì)中原城市群的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
　　
　　【解讀】
　　
　　從城市人口首位度來看，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市首位度大于2時(shí)，說明中心城市的輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2009年，鄭州市區(qū)人口為309萬，洛陽市區(qū)人口為180萬，就是按照新的規(guī)劃，到2010年，鄭州市區(qū)人口將達(dá)400萬，洛陽市中心城區(qū)人口將達(dá)到260萬，但不論是現(xiàn)在還是到2010年，鄭州的城市首位度均小于2.
　　
　　從經(jīng)濟(jì)首位度來看，鄭州市低于中部其他5個(gè)城市群中的中心城市。2008年，鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值占中原城市群的比重為28.4%,而同期武漢占武漢城市圈的56.8%,太原占太原城市圈的44.7%,南昌占環(huán)鄱陽湖城市群的41.5%,鄭州居于末位。
　　
　　從核心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力來看，鄭州市綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差，據(jù)《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書（2009）》對(duì)全國(guó)294個(gè)地級(jí)以上城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名，鄭州市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第36位，位居中部的長(zhǎng)沙（第20位）、武漢（第23位）、合肥（第26位）、南昌（第35位）之后。
　　
　　【藍(lán)皮書建議】
　　
　　作為核心城市，鄭州要擔(dān)當(dāng)中原崛起的領(lǐng)頭羊，在中原城市群中起到對(duì)其他城市的輻射帶動(dòng)作用，以其目前的實(shí)力，尚難以勝任，這對(duì)中原城市群未來的發(fā)展是一個(gè)極大的制約。因此，必須加快壯大鄭州的城市規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升其發(fā)展力、影響力、凝聚力、創(chuàng)造力、帶動(dòng)力、輻射力，使鄭州真正成為帶動(dòng)中原城市群內(nèi)置全省持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭。
　　
　　關(guān)鍵詞▲▲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化明顯，例如，18個(gè)省轄市中，將食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等行業(yè)列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占90%
　　
　　【現(xiàn)狀】
　　
　　2008年，17個(gè)省轄市（不包括濟(jì)源）市區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為234.95億元、2788.56億元和2200.37億元，分別比2007年增長(zhǎng)19.7%、23.6%和17.5%,分別是2005年的1.3倍、1.6倍和1.66倍。2008年，河南18個(gè)省轄市市區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為4.5:53.4:42.1.
　　
　　【問題】
　　
　　全省各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢，層次偏低，尤其是目前河南東部和南部農(nóng)業(yè)大區(qū)的各市。
　　
　　而且，各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。例如，18個(gè)市中，將食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等行業(yè)列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占90%;將冶金、化工、機(jī)械制造、汽車及零部件等行業(yè)列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占70%.
　　
　　【解讀】
　　
　　在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中，18個(gè)省轄市緊緊抓住以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大多城市都把信息產(chǎn)業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了各市信息化程度的提高。
　　
　　【藍(lán)皮書建議】
　　
　　此次金融危機(jī)在給各市資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)的同時(shí)，也帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)。各市要科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，在立足優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)定位，通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展的良性局面。
　　
　　關(guān)鍵詞▲▲就業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　河南城鎮(zhèn)每年需就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)在200萬以上，當(dāng)前所能提供的新增就業(yè)崗位約為100萬個(gè)
　　
　　【現(xiàn)狀】
　　
　　隨著河南全省工業(yè)化進(jìn)程的加快和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全省各市的居民就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了積極的變化。
　　
　　2008年，全省市區(qū)從業(yè)人數(shù)共計(jì)327.45萬人，占全省從業(yè)人員總數(shù)的46.3%,其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共計(jì)0.89萬人，占市區(qū)從業(yè)人員的0.27%;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總計(jì)166.62萬人，占市區(qū)從業(yè)人員的50.9%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共計(jì)159.94萬人，占從業(yè)人員的48.8%.
　　
　　【問題】
　　
　　河南作為全國(guó)第一人口大省，勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)再就業(yè)的人員數(shù)量達(dá)200萬以上，而當(dāng)前所能提供的新增就業(yè)崗位僅有100萬個(gè)左右。
　　
　　城鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出：從所有制看，國(guó)有單位就業(yè)人員比重較高，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重偏低；從城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)是解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道，但同時(shí)，一線工人缺、基數(shù)工種缺、高層次管理人才缺。
　　
　　【解讀】
　　
　　從2005年到2008年，市區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈持續(xù)下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈逐年上升趨勢(shì)。
　　
　　【藍(lán)皮書建議】
　　
　　各省轄市要加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；要推進(jìn)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小收入差距，增加就業(yè)。
　　
　　關(guān)鍵詞▲▲生產(chǎn)力布局
　　
　　河南的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量雖然在中部6省居第一，但有2/3以上的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端行業(yè)
　　
　　【現(xiàn)狀】
　　
　　生產(chǎn)力布局對(duì)產(chǎn)業(yè)的基本要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，構(gòu)建完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。2009年，河南確定了175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，各級(jí)政府將加大投入力度，實(shí)施更優(yōu)惠政策，全力支持集聚區(qū)發(fā)展。這些集聚區(qū)有很大一部分分布在市區(qū)，各市的發(fā)展空間得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　
　　【問題】
　　
　　城市產(chǎn)業(yè)的集中度有待提高，各市中雖有河南煤化、平煤神馬、雙匯、金龍銅管、中國(guó)一拖這樣的大企業(yè)，但總體影響力不夠，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏像寶鋼、一汽、東風(fēng)這樣營(yíng)業(yè)收入超千億元、在國(guó)內(nèi)外都有一定影響力的超大型企業(yè)集團(tuán)。在2009年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排名中，河南只有16家企業(yè)上榜，其中，坐上豫企第一把交椅的河南煤化集團(tuán)以825億元的銷售收入居第68位。
　　
　　【解讀】
　　
　　河南的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量雖然在中部6省中居第一位，但與山東、廣東、江蘇等工業(yè)大省相比，河南大企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都有很大差距，且在進(jìn)入500強(qiáng)的企業(yè)中，有2/3以上的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端行業(yè)，只有1/4的企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)。
　　
　　在河南工業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，只有8個(gè)行業(yè)的集中度大于50%,其中對(duì)河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較重要的優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，僅有石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和煙草制品業(yè)，而其余多數(shù)行業(yè)的集中度較低，如占河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量10%以上的非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)集中度僅為8%,化學(xué)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度僅為12.6%,紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度為7.9%.
　　
　　這說明河南多數(shù)工業(yè)行業(yè)尤其是六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)的專業(yè)化分工水平依然較低，中小企業(yè)增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大企業(yè)的擴(kuò)張速度，多數(shù)行業(yè)中主導(dǎo)企業(yè)的壟斷地位不足，寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局遠(yuǎn)未形成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)缺乏效率。
　　
　　【藍(lán)皮書建議】
　　
　　要加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，使土地、環(huán)境容量、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素向主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步提升全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體水平。